根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，我委邀请相关项目管理领域专家共同对《崇明区都市现代农业建设项目和资金管理办法（征求意见稿）》进行专家论证。2024年3月，我委通过论证会的方式征询各专家意见。有关情况如下：

一、参与论证的专家名单

我委共邀请了3位专家进行论证，具体是：

1.沈晓晖，上海市农业科学院副院长

2.张瑞明，上海市农业发展促进中心主任

3.周继评，原上海市财政局农业处三级调研员

二、专家论证意见

（一）制定《崇明区都市现代农业建设项目和资金管理办法（征求意见稿）》的必要性

专家一致认为，我区制定《崇明区都市现代农业建设项目和资金管理办法（征求意见稿）》很有必要。为持续提升我区现代设施农业发展水平,着力推进都市现代农业高质量发展,我区有必要出台《管理办法》来进一步规范我区都市现代农业建设项目发展。

（二）《崇明区都市现代农业建设项目和资金管理办法（征求意见稿）》的可行性

以《关于印发<上海市都市现代农业建设项目和资金管理细则>的通知》（沪农委规〔2023〕17号）和《关于印发<上海市乡村振兴专项资金管理办法>的通知》（沪农委规〔2022〕5号）等文件为指导，包含了总则，支持对象、范围与方式，项目申报与审批，项目实施与管理，项目调整与验收，资金使用与资产管理，绩效评价与监督管理和附则等。专家认为，《崇明区都市现代农业建设项目和资金管理办法（征求意见稿）》具有良好的可行性。

（三）崇明区都市现代农业建设项目和资金管理办法（征求意见稿）》的科学性

专家认为，《崇明区都市现代农业建设项目和资金管理办法（征求意见稿）》符合科学性要求。一是依法制定。《上海市都市现代农业建设项目和资金管理细则》（沪农委规〔2023〕17号）《上海市乡村振兴专项资金管理办法》（沪农委规〔2022〕5号）关于印发《关于加强市级农业设施财政性资产管理的意见》的通知（沪农委〔2022〕7号）文件制定。二是符合本区发展实际。《崇明区都市现代农业建设项目和资金管理办法（征求意见稿）》中涉及到的财政性资产涵盖了畜禽渔业、区域特色农产品、花卉等领域现代化设施农业生产基地的设施设备建设与提升；农产品加工、冷藏保鲜、仓储冷链、农产品流通和集采集配等设施设备建设，粮食烘干仓储、农机库房等社会化服务能力建设；农业种业研发中心、种质资源保护库（场、圃）、农作物制（繁）种基地和种畜禽、水产良种生产等设施设备建设，生物肥料、生物农药、装备农业（工厂化种养殖）、海洋牧场等领域设施设备建设等各类农业农村项目，覆盖了本区主要的项目建设类型，符合本区发展实际。三是充分听取意见，集聚各方智慧。《崇明区都市现代农业建设项目和资金管理办法（征求意见稿）》在起草过程中严格遵守本区重大行政决策各项程序，经深入调研、广泛听取相关部门意见、向公众征求意见、风险评估等一系列程序而形成，内容经过反复研究完善，体现了各方的意愿与智慧。

三、专家意见建议及采纳情况

建议：明确镇级资金配套比例及与区级资金配套的管理。明确农产品加工、三产融合项目等财政扶持比例及申报条件。

采纳意见：采纳。

农业产业化类——围绕延伸产业链、价值链，支持实施农产品加工、冷藏保鲜、仓储冷链、农产品流通和集采集配等设施设备建设。休闲农业旅游类——围绕促进产业融合，支持实施休闲农业与乡村旅游景区（点）公益性、基础性设施设备建设。

围绕农业现代化生产和农业科技创新类项目，区、乡镇两级财政资金不超过30%，且最多不超过3000万元，区与乡镇配套资金按照1：1承担。围绕农业产业化和休闲农业旅游类项目，区、乡镇两级财政资金不超过15%，且最多不超过1500万元，区与乡镇配套资金按照1：1承担。