一、制定《崇明区环境卫生设施规划（2022-2035）（草案）》的必要性

根据可持续发展战略思想、循环经济理论和节能减排理念，以建设资源节约型、环境友好型、和谐社会为契机，结合崇明现状水平和低碳发展的要求，崇明区作为上海市的重要组成部分，不仅扮演着城市生态屏障的角色，更是生态文明建设和绿色发展的重要支撑。为打造“世界级生态岛，生态发展示范区”，有必要起草《崇明区环境卫生设施规划（2022-2035）（草案）》。

二、《崇明区环境卫生设施规划（2022-2035）（草案）》的起草过程

2021年，按照《关于开展环境卫生设施专项规划编制工作的通知》（沪绿容〔2021〕179号）要求，区绿化市容局聘请上海环境卫生工程设计院有限公司，启动《崇明区环境卫生设施规划（2022-2035）》规划编制工作,并形成规划初步成果。今年，通过大量的调研摸底和现状评估，并以书面征询、专题座谈等形式，充分征求各乡镇和相关单位意见后，对相关内容内容作了相应调整，一是进一步明确了全区生活垃圾无害化处理率、生活垃圾分类覆盖率等量化指标；二是进一步对全区各类固废分类收集、分类运输和分类处理处置进行系统性梳理；三是合理布局规划范围内的环卫工程设施，明确环卫公共设施、其他环卫设施的设置要求、控制标准及布局。

三、《崇明区环境卫生设施规划（2022-2035）（草案）》的主要内容

本草案旨在对崇明环境卫生的各个方面进行了全面分析和详细规划，通过对现状的评估和未来需求的预测，制定科学合理的设施布局和管理措施，确保环境卫生服务能够满足未来发展的需要。草案共计九个章节，主要内容如下：

（一）总则。包括指导思想、规划期限和范围、规划原则、规划目标和指标、编制依据、标准及规范、基础资料。

（二）城市概述。从自然地理、社会经济、行政区划和人口方面介绍全区情况；对相关规划展开分析，学习经验并为未来工作提供重要依据。

（三）环境卫生现状分析与评价。包括分析环卫管理、生活垃圾收运处理设施、干垃圾转运处理设施、湿垃圾收运处理设施、可回收物收运处理设施等各类设施现状，并以此为根据对其现状进行评估。

（四）服务人口与产量预测。根据《崇明城乡总体规划（2015-2035）》中人口规模规划，预测服务人口，并以此为依据结合科学方法对干湿垃圾、可回收物、有害垃圾、粪便、建筑垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾、残渣、道路保洁、水域保洁规模进行分析预测。

（五）环卫设施布局规划。包括生活垃圾处理设施、生活垃圾转运设施、可回收物收运设施、有害垃圾收运设施、建筑垃圾处理、中转设施、粪便处理设施等各类设施的布局规划，并对固体废弃物处置中心园区重点进行了分析与布局规划。

（六）道路和水域保洁。对二者的作业模式分别进行分析并提出明确要求，通过机械与人工相结合的模式，确保达到高标准的环境卫生质量。

（七）环境卫生管理。完善建设智慧环卫项目，提出包括总体构架、规划方案、市场化服务、环卫人员配置、待遇权益、教育培训。

（八）项目与投资。规划所涉及的环卫设施建设项目总用地约为46.1万平方米。规划环卫设施总投资约24.676亿元，其中规划近期投资约24.09亿元，规划远期投资约0.586亿元。

（九）规划保障措施。包括组织体系保障、政策法规保障、设施用地保障、科技保障、社会宣传教育保障、环卫经费保障六方面。