上海市崇明区住房保障和房屋管理局拟定了《上海市崇明区旧住房成套改造实施方案（草案）》（以下简称《草案》）。为确保重大行政决策的合法性和合理性，根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，区局组织开展了《草案》风险评估工作。现就相关风险评估情况报告如下：

一、基本情况概述

《草案》是基于《关于加快推进本市旧住房更新改造工作的若干意见》（沪府办规〔2021〕2号）、《关于加快推进旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造工作的实施意见》等有关规范性文件，结合我区实际情况拟定，本着“以人为本、规划引领、分类施策、条块联动”的原则，明确了老旧住房成套改造范围、改造方式、资金分摊、工作步骤、职责分工等要求。评估小组通过调取地籍图、控详规、国土空间规划、地形图等资料、查勘房屋状况、调查房屋使用情况、设计审图等专业单位核验、邀请专业单位进行核验和居民及职能部门意见征询等方式，对可能出现的风险因素进行了全面的梳理和分析。

二、风险评估的主体、方式与过程

为有效组织开展《草案》风险评估工作，根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件要求，邀请了以下3位专家学者组成风险评估专家组，对《草案》进行风险评估：

朱一凡：区住房保障房屋管理局法制科科长（公职律师）

茅文英：区住修中心副主任

严菁：市房管局成套改造专班工作人员

三、社会各方面对重大行政决策的反映

起草期间，崇明区住房保障房屋管理局通过区政府门户网站和邮箱，就《草案》向社会公众广泛征求意见，期间未收到相关意见建议。此外，在专家咨询论证中，专家纷纷表示《草案》结构齐全、依据充分、职责明确、内容完整、重点突出、格式规范，具有很强的指导性、实用性和操作性。专家提出的修改意见中，有2条被采纳。

四、风险点、风险源、风险等级及影响

（一）从战略高度方面看，《草案》全面贯彻国家有关旧区改造、旧住房成套改造的政策精神，符合上海市的发展战略方向。这有助于推动崇明区的城市更新和住房改善工作，提高居民的生活质量。

（二）从政策相关性看，《草案》是充分贯彻落实市委市政府“两旧一村”改造工作的决策部署，消除老旧住房安全隐患、提升居住功能、改善环境质量、优化管理服务。

（三）从社会稳定风险来看，《草案》是充分借鉴了各区政府在实践中积累的做法和经验，充分考虑了我区实际操作情况和社会稳定风险因素，减少因缺乏实践经验而带来的社会稳定风险。

综上所述，《草案》的制定有充分的依据和必要性，不存在涉及社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融以及其他可能引发危及国家安全、公共安全、经济社会安全的相关风险。

五、风险防范与化解措施

（一）加强宣传，认真解读

通过政务公开、媒体宣传、社区宣讲等渠道和形式，向公众普及《草案》的内容和实施意义。同时，积极回应公众关切的问题，做好政策解读工作，提高公众对政策的理解和支持。

（二）严格审核，确保实效

在改造项目实施过程中，将进一步强化设计方案、施工质量和进度的监督，确保改造项目科学性、合法性和合规性。同时，加强对改造后房屋使用情况的监督和管理，确保改造效益得到充分发挥。