一、制定《上海市崇明区旧住房成套改造实施方案（草案）》的必要性

为深入贯彻党的二十大精神，全面践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，大力助推本区旧住房成套改造工作有效实施，我局结合本区实际，拟定了《上海市崇明区旧住房成套改造实施方案（草案）》（以下简称“草案”）。

二、《草案》的起草过程

为做好《草案》起草工作，我局认真研习市级相关文件，经内部多次研究讨论并吸纳总结各条线科室意见建议最终形成《草案》初稿（2023年5月-2023年6月）。

我局征询并汇总了各相关条线部门的工作建议，积极听取相关乡镇的反馈意见后邀请局公职律师对《草案》初稿进行审议，结合专业法律意见后完成《草案》拟定。（2023年6月-8月）。

三、《草案》的主要内容

该方案主要包括指导思想、基本原则、改造范围、改造方式、任务目标、资金筹措、工作步骤、职责分工及保障措施，其中重点内容为：

1. 指导思想及基本原则：全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实市委市政府“两旧一村”改造工作的决策部署，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持以人为本、规划引领、分类施策、条块联动的原则。

2. 改造范围：明确改造对象为崇明区3.3万平方米不成套职工住宅及小梁薄板房屋。

3. 改造方式：明确改造方式分为改造类和征收类。其中，改造类主要包括贴扩建、加层、内部分隔、原址复建、结构性大修等；征收类主要包括协议置换。

4. 任务目标及资金筹措：明确资金筹措渠渠道，由市区两级财政承担；设立整体工作目标，至2025年底前完成小梁薄板房屋改造居民意见征询，2027年底前全面完成小梁薄板房屋改造，2032年底前完成不成套职工住宅改造。

5.工作步骤：项目开展主要分六步：规划方案、意见征询、项目报批、协议签订、审批监管、权属登记。

该方案的实施将有力推动本区旧住房成套改造工作的有效开展，切实解决群众急难愁盼的住房安全问题，进一步改善居民居住条件和生活环境，提升城市品质和形象，为推进崇明世界级生态岛建设提供有力保障。

上海市崇明区住房保障和房屋管理局

2023年9月1日