根据《上海市重大行政决策程序规定》相关要求，我局（委）邀请陈建洲、严菁、朱一凡三名专家对《上海市崇明区旧住房成套改造实施方案（草案）》（以下简称《草案》）进行科学论证，并认真研究专家提供的意见建议，现将相关情况报告如下。

一、专家组成

陈建洲，上房设计院资深工程师

严菁，市房管局更新处成套改造专班工作人员

朱一凡，区房管局法制科科长（资深公职律师）

二、专家论证意见

（一）《草案》制定的必要性

专家一致认为，本区制定《草案》用于规范、指导本区3.3万平方米不成套职工住宅及小梁薄板房屋改造工作，是本区深入贯彻落实党的二十大精神，全面践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，切实消除老旧房屋结构性安全隐患，改善居民居住条件的必要措施，对改善老旧住宅居民生活品质和提高居住安全性方面有积极意义，符合我区生态岛建设战略大方向。

（二）《草案》制定的可行性

专家一致认为，《草案》严格依据《关于加快推进本市旧住房更新改造工作的若干意见》（沪府办规〔2021〕2号）、《关于加快推进旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造工作的实施意见》等文件精神制订，结合崇明区工作实际，进一步细化了旧住房成套改造工作开展细节，涵盖了从指导思想到保障措施共计8块内容，具有较强的针对性及可操作性。

（三）《办法》制定的科学性

专家一致认为，《草案》提出的相关工作举措基本符合市级相关文件要求，政策内容基本与市级文件保持一致，但又着重突出了崇明特色，表述方式简洁明了便于公众理解。本《草案》将为本区3.3万平方米旧住房成套改造工作提供原则遵循及方向指导，对切实解决群众急难愁盼问题，提升居民满意度、获得感具有重大意义。

三、专家意见建议及采纳情况

（一）陈建洲专家

主要意见：崇明区3.3万平方米不成套职工住宅及小梁薄板房屋均为公房及售后公房，不存在私房，且意见征询主体均为改造房屋，因此建议将第六点工作步骤中的“项目报批”一节中“实施主体将旧住房更新规划设计方案和实施方案以方案公示、座谈会、评议会等多种形式充分征询公房承租人、私房产权人等意见”中“私房产权人”更改为“售后公房产权人”。

采纳情况：已采纳。在《草案》中已将“私房产权人”更改为“售后公房产权人”。

（二）朱一凡专家

主要意见：按照市场公平竞争原则，建议删除指定代建单位相关内容。

采纳情况：已采纳。在《草案》中已删除相关描述内容。