根据《上海市重大行政决策程序规定》及其配套文件相关要求，区政府办公室法律事务科对《上海市崇明区空气重污染专项应急预案（草案）》（以下简称《应急预案》）及其他送审材料进行审核，并结合区政府法律顾问审核情况提出意见如下：

一、关于制定主体

区生态环境局作为《应急预案》制定主体，符合法定权限。

依据：《上海市生态环境局关于印发<上海市空气重污染专项应急预案>的通知》（沪环执法〔2024〕22号）规定，各区政府结合区域实际，制定实施空气重污染应急工作方案，指挥本区职能部门和街道（镇）落实各项应急措施。因此，区生态环境局未超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章的授权范围，有权依据上位法律、法规、规章制定《应急预案》。

二、关于文件内容

未发现《应急预案》存在与宪法、法律、法规、规章、国家或本市政策相抵触的条款；未发现《应急预案》存在明显不当的情形。

三、关于制定程序

截至目前，《应急预案》的形成已经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性初审等程序，未发现存在制定程序违法情形。