根据《上海市重大行政决策程序规定》相关要求，2024年3月25日下午，区生态环境局组织召开《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》（草案）专家论证暨风险评估会，邀请区人大城建环保工委、区政协人口资源环境委员会、区政府总值班室、区建管委、区交通委、区气象局、区科委相关负责人对《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》（草案）进行科学论证，并认真研究专家提供的意见建议，现将相关情况报告如下。

一、专家组成

会议共邀请了7位相关部门负责人进行论证，具体是：

1、武俊夏--区人大城建环保工委主任，

2、陆祖国--区政协人口资源环境委员会主任，

3、顾凯华--区气象局副台长，

4、施军--区政府总值班室值班值守科科长，

5、原卓群--区建管委建设监管科相关负责人，

6、宋怀辉--区交通委交通建设管理科相关负责人，

7、傅佳运--区科委信息化综合科副科长。

其中，区气象局、区政府总值班室、区建设管理委、区交通委、区科委5位相关负责人作为此次专家开展论证；区人大城建环保工委、区政协人口资源环境委员会为专家论证提供了必要保障，并支持各位专家独立开展工作。

专家的选择按照《上海市重大行政决策程序规定》要求，坚持专业性、代表性和中立性，与决策事项均无直接利害关系。专家独立开展论证工作，并提出论证意见。

二、专家论证总体情况

（一）制定《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》（草案）的必要性

专家一致认为，为有效应对空气重污染，建立健全高效协调有序的空气重污染预警和应急机制，减缓空气污染程度，减轻空气污染对公众健康的影响，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《上海市空气重污染专项应急预案》等文件，崇明区有必要编制《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》。

（二）制定《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》的可行性

专家一致认为，《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》（草案）依据《中华人民共和国大气污染防治法》《上海市空气重污染专项应急预案》等文件要求制订，很好地结合崇明区工作实际，基本原则方向到位，组织体系完整，应急响应措施分级明确，保障措施扎实有力，有利于应对空气重污染，建立健全高效协调有序的空气重污染预警和应急机制，减缓空气污染程度，减轻空气污染对公众健康的影响，具有较强的针对性和可操作性。

（三）制定《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》的科学性

专家一致认为，《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》（草案）符合科学性要求。一是依法制定。依据《生态环境部办公厅关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》、《生态环境部等部委关于印发〈深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案〉的通知》、《上海市空气重污染专项应急预案》等市部级文件制定。二是符合本区实际。优化调整部分部门职责，区级预案在内容体例上更加规范。三是充分听取意见，集聚各方智慧。《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》（草案）在起草过程中严格遵守本市重大行政决策各项程序，经深入调研、广泛听取相关部门意见、向公众征求意见、风险评估等一系列程序而形成，内容经过反复研究完善，体现了政府各职能部门、公众等各方的意愿与智慧。《上海市崇明区空气重污染专项应急预案》（草案）重在执行，统一领导、强化管理，以人为本、预防为主，科学预警、及时响应，绩效分级、差异管控，部门联动、社会参与。

三、部分专家意见建议

（一）顾凯华专家

主要意见：对方案中的部分部门职责进行科学优化、归并和调整，依托专业平台做好有关空气重污染预报预警的协调联动、信息发布工作。

采纳情况：采纳。区气象局承担区工作组办公室的相应职责。负责制定空气重污染天气预报应急工作方案；做好本区职能部门和乡镇（园区）有关空气重污染预报预警的协调联动、信息发布工作。

（二）宋怀辉专家

主要意见：区级预案中删除“快速道路保洁、城市快速道路”。

采纳情况：采纳。崇明区无快速道路。区交通委制定实施交通建设工地、易产生扬尘污染码头、高污染机动车船和市政交通工地、港作非道路移动机械管控等空气重污染应急工作方案，根据三级应急响应措施的要求，制定交通工地、码头应急响应名单和措施清单，并每年更新，督促相关单位和企业落实重污染应急措施。

（三）傅佳运专家

主要意见：根据机构职能改革，区科委部分职能已调整，建议适当优化预案内容。

采纳情况：采纳。借助区气象局现有的灾害天气预警信息发布渠道，由气象局做好本区职能部门和乡镇（园区）有关空气重污染预报预警的协调联动、信息发布工作。