根据《上海市重大行政决策程序规定》及其配套文件、《上海市行政规范性文件管理规定》《上海市行政规范性文件管理实施办法》相关要求，区政府办公室法律事务科对《崇明区关于推进商务经济高质量发展的实施办法（草案）》（以下简称《实施办法》）及其他送审材料进行审核，并结合区政府法律顾问审核情况提出意见如下：

一、关于制定主体

区经委、区财政局作为《实施办法》制定主体，符合法定权限。

依据：《上海市行政规范性文件管理规定》第十条规定，市、区人民政府工作部门根据履行职责需要，有权制定规范性文件。《上海市人民政府关于印发<上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案>的通知》（沪府规〔2023〕1号）规定，各区政府要加大财政支持稳增长力度，统筹使用各类收入和专项资金，完善专项资金使用和评价方式，优化企业申报流程，加快各类涉企专项资金的拨付和执行力度，提高资金使用绩效。因此，区经委、区财政局未超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章的授权范围，有权依据上位法律、法规、规章制定《实施办法》。

二、关于文件内容

未发现《实施办法》存在与宪法、法律、法规、规章、国家或本市政策相抵触的条款；未发现《实施办法》存在明显不当的情形。

三、关于制定程序

截至目前，《实施办法》的形成已经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性初审、公平竞争审查等程序，未发现存在制定程序违法情形。