根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，我局邀请有关专家学者组成风险评估专家组，对《上海市崇明区自然灾害防治责任规定（草案）》开展风险评估。评估有关情况如下：

一、重大行政决策事项的基本情况

2021年5月，市委、市政府办公厅正式印发《上海市自然灾害防治责任规定》，其中明确规定各区党委、政府要“坚持分级负责、属地管理为主原则，建立健全防灾减灾救灾责任体系，细化明确自然灾害防治事权和职责划分，强化责任落实”。作为该规定的牵头起草部门，市应急局在工作会议中提出，各区要编制区级自然灾害防治责任规定。区应急局按照本市统一部署，依据《上海市自然灾害防治责任规定》，遵循本市重大行政决策各项程序要求，在深入调研、总结本市前期经验，并充分听取各方意见的基础上，开展了本区自然灾害防治责任规定的起草工作，最终形成《上海市崇明区自然灾害防治责任规定（草案）》。

《上海市崇明区自然灾害防治责任规定（草案）》将用于理顺各单位间统与分、防与救的职责，形成全区一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的自然灾害防治工作格局。《上海市崇明区自然灾害防治责任规定（草案）》共分为总则、部门责任、协同保障、责任追究和附则等5个部分，明确各级各级党委、政府以及有关部门（单位） 的分工任务，不断压实主体责任；指导各有关部门（单位）建立健全协同配合机制，细化配合方案和行动计划，形成强大治理合力

二、风险评估的主体、方式与过程

为有效组织开展《上海市崇明区自然灾害防治责任规定（草案）》风险评估工作，根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件要求，邀请了以下2位专家学者组成风险评估专家组，对《上海市崇明区自然灾害防治责任规定（草案）》进行风险评估。

1.施宗强：原区科委办公室主任

2.肖功建：原上海市地震局震防处处长

风险评估专家组的构成兼顾理论和实务两个方面，囊括了重点多灾种专家学者。同时，前述专家理论素养精深、实务经验丰富、代表性强，具备有效开展《上海市崇明区自然灾害防治责任规定（草案）》风险评估的能力。

区应急局采取集中召开风险评估会的方式，请专家分别阐述各自风险评估意见，并共同研讨确定风险评估结果。

三、社会各方面对重大行政决策的反映

起草期间，在向各委办局、各乡镇面征求意见，各乡镇、委办局表示，该项工作对本区细化明确本区自然灾害防治事权和职责划分，强化责任落实具有重要意义，有利于为构建应对各灾种、覆盖防灾减灾救灾各环节的全方位、全过程、多层次的高效科学的自然灾害防治体系，建议加快推进。

四、风险点、风险源、风险等级及影响

经评估，专家认为，《上海市崇明区自然灾害防治责任规定（草案）》基本不涉及社会稳定风险、公共安全风险、生态环境风险、财政金融风险和其他可能引发危及国家安全、公共安全、经济社会安全的风险，仅明确各级各级党委、政府以及有关部门（单位） 的分工任务，不断压实主体责任；指导各有关部门（单位）建立健全协同配合机制，细化配合方案和行动计划，形成强大治理合力；加强督查考评，严肃追究问责，切实增强自然灾害防治工作的权威性和执行力。总体决策风险等级为低风险。

五、风险防范与化解措施

针对前述可能出现的风险，经与专家组充分研商，市司法局明确了以下防范化解措施：

一是结合崇明区实际自然灾害防治工作特点和实际需求，增加第八条村（居）的职责任务，细化七条具体工作任务。

二是市级文件中提到的“街道（乡镇）在区委、区政府领导下开展防灾减灾救灾工作，重点做好基层应急减灾能力建设，社区安全发展、综合减灾示范创建管理，灾害风险调查评估、监测预警，隐患排查治理和防灾减灾救灾科普宣传教育、应急演练及信息报送等基础工作”进行了进一步细化量化指标。