根据《上海市重大行政决策程序规定》相关要求，我局邀请施宗强、肖功建两名专家对《上海市崇明区自然灾害防治责任规定（草案）》进行科学论证，并认真研究专家提供的意见建议，现将相关情况报告如下。

一、专家组成

施宗强：原区科委办公室主任；

肖功建：原上海市地震局震防处处长；

龚耀：上海市佘山地震监测中心站副站长。

二、专家论证总体情况

（一）制定《上海市崇明区自然灾害责任规定（草案）》的必要性

专家一致认为，《规定》是建立健全防灾减灾救灾责任体系，细化明确自然灾害防治事权和职责划分，强化责任落实的重要举措，不断压实责任，牢固树立全区“一盘棋”思想，主动配合，密切协作，形成工作合力，共同保障本区自然灾害防治工作落实到位。《规定》的制定很有必要。

（二）《上海市崇明区自然灾害责任规定（草案）》的可行性

     专家一致认为，《责任规定》制定条理清楚、设置合理。《规定》共有五章二十六条，主要包括总则、部门责任、协同保障、责任追究和附则等，部门责任涵盖了区委和区政府、乡镇党委、政府、村（居）、中央、市属企业和区属企业负责管理区域的主要职责，符合崇明自然灾害防治工作特点和实际需求。同时，从公众征求意见的浏览和点击量也表明，市民对《规定》的关注度高，具有良好的群众基础，《规定》可行性较强。

（三）《上海市崇明区自然灾害责任规定（草案）》的科学性

  专家一致认为，《规定》符合科学要求。一是逻辑性强。《规定》条款制定细致、系统，与市级相关内容对应性强，兼具全面性和开放性。二是重点明确。《规定》明确了各级党委政府和有关部门(单位）的责任、协同运行机制和责任追究等重点内容，确保自然灾害防治工作有据可依、有据可究。三是充分听取意见。《规定》起草过程中严格按照重大行政决策各项程序，经深入调研、广泛听取有关部门意见和向公众征求意见等一系列程序而形成，内容经过反复研究完善，符合崇明工作实际。

三、专家意见建议及采纳情况

（一）施宗强专家

主要意见：《责任规定》满足上海市自然灾害防治责任规定编制要求要求，其中增加的第八条村（居）的职责任务，要符合崇明区自然灾害特点。

采纳情况：根据崇明实际情况完善村（居）的职责任务。

（二）肖功建专家

主要意见：《责任规定》自然灾害防治责任明确、任务分工合理，可以为本区自然灾害防治工作提供有力指导。其中参照市级部门编写的“开展防灾减灾救灾工作，重点做好基层应急减灾能力建设，社区安全发展、综合减灾示范创建管理，灾害风险调查评估、监测预警，隐患排查治理和防灾减灾救灾科普宣传教育、应急演练及信息报送等基础工作”的六条具体职能任务可以进一步量化指标。

采纳情况：结合崇明特点，细化成六条具体职责任务同时量化考核指标，压实工作职责。

（三）龚耀专家

主要意见：《责任规定》满足上海市自然灾害防治责任规定编制要求要求，其中增加的第八条村（居）的职责任务，在符合崇明实际情况的同时要进一步量化指标，具有可操作性。

采纳情况：将村（居）工作职责进一步量化，明确工作任务，压实工作责任。