根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，区民政局向政府法律顾问、社区治理领域专家进行了书面意见征询。现将有关情况报告如下。

一、专家组成

1.金丽慧，上海市民政局基层政权和社区建设处副处长  

2.童潇，华东政法大学社会发展学院党委书记、教授（社区治理领域专家）

3.陈越峰，崇明区人民政府法律顾问  

二、专家论证总体情况

（一）制定《崇明区进城镇集中居住区域社区治理工作实施方案（草案）的必要性

专家认为，区级层面制定《崇明区进城镇集中居住区域社区治理工作实施方案（草案）》很有必要。《崇明区进城镇集中居住区域社区治理工作实施方案（草案）》用于指导崇明区进城镇集中区域社区治理工作，是崇明区贯彻落实二十大完善社会治理体系精神和践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的必要举措，对健全共建共治共享的社会治理制度、提升社区治理效能具有重要意义。

（二）《崇明区进城镇集中居住区域社区治理工作实施方案（草案）的可行性

专家认为，《崇明区进城镇集中居住区域社区治理工作实施方案（草案）》工作思路清晰，政策举措合理，厘清属地政府、户籍地政府以及区级相关部门管理责任，利于管理举措落地落实。制订“人走事留”事项和“事随人走”事项清单项目划分细致科学，工作清单内容明确，为未来相关工作开展提供了有效遵循。

（三）《崇明区进城镇集中居住区域社区治理工作实施方案（草案）的科学性

专家认为，《崇明区进城镇集中居住区域社区治理工作实施方案（草案）》符合科学性要求。一是依法依规制定。《崇明区进城镇集中居住区域社区治理工作实施方案（草案）》关于治理模式、管理口径、服务设施配套标准、资金保障等有市、区相关政策规定文件依据。二是符合工作实际。港西镇3号地块、陈家镇4号地块是崇明区两个率先推进的进城镇集中居住项目，其中港西镇3号地块是全市最大的货币置换项目，坚持需求向导形成的实施方案，对全区后续推进的集中居住区域地块的社区治理工作可作出示范、指导。三是广泛征求意见。《崇明区进城镇集中居住区域社区治理工作实施方案（草案）》在起草过程中严格遵守本市重大行政决策各项程序，经深入调研、广泛听取相关部门意见、向公众征求意见、风险评估等一系列程序而多轮修改完善形成，尊重各方意愿和智慧。

三、专家意见建议及采纳情况

（一）专家意见建议

1.细化明确政策变化调整。根据政策要求和实际运行情况，《实施方案》中“人走事留”和“事随人走”两个事项清单明确随相关部门政策调整而相应调整，从而为未来此项工作变动留足空间。

2.超前谋划服务实施建设。在相关区域硬件配置标准上可根据实际情况和财力做一定的超前谋划和适度扩容。

3.援引的规范依据，建议明确具体的条款项。

（二）采纳情况

专家共提出修改意见3条，我局均已吸纳修改，分别体现在服务设施配套建设标准依据政策文件脚注，服务设施配套建设标准和“人走事留”事项和“事随人走”事项清单中。

上海市崇明区民政局

2023年3月17日