根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，以及水价调整工作相关要求，由区水务局委托第三方对《关于调整本区供排水企业服务区域非居民用户水价的实施方案（草案）》《关于调整本区供排水企业服务区域居民用户水价的实施方案（草案）》开展风险评估。评估有关情况如下：

一、重大行政决策事项的基本情况

调整本区供排水企业服务区域供排水价格。

（一）调整非居民用户综合水价

非居民用户综合水价每立方米上调1.29元,即由现行的每立方米4.70元调整为5.99元，其中，供水价格每立方米上调0.80元，由每立方米2.89元调整为3.69元;实际污水处理费每立方米上调0.49元，由每立方米1.81元调整为2.30元。特种用水中，桑拿、足浴合并为洗浴，综合水价每立方米上调1.29元，调整为每立方米11.29元；洗车综合水价调整为每立方米9.54元；饮料综合水价保持不变，为每立方米7.20元；高尔夫球场用水综合水价为每立方米19.04元。馈水价格由现行的每立方米1.60元调整为1.97元。

（二）调整居民用户阶梯水价

第一阶梯综合水价从现行的每立方米2.73元调整为3.78元，其中供水价格为每立方米2.25元，污水处理费征收标准为每立方米1.7元（按每立方米用水量90%计算，实际为每立方米1.53元）；第二阶梯综合水价从现行的每立方米4.11元调整为5.53元，其中供水价格为每立方米4.00元；第三阶梯综合水价从现行的每立方米5.11元调整为8.52元，其中供水价格为每立方米6.99元。

二、风险评估的主体、方式与过程

为有效组织开展《关于调整本区供排水企业服务区域非居民用户水价的实施方案（草案）》《关于调整本区供排水企业服务区域居民用户水价的实施方案（草案）》风险评估工作，根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件要求，委托上海中狮会计师事务所有限公司对《关于调整本区供排水企业服务区域非居民用户水价的实施方案（草案）》《关于调整本区供排水企业服务区域居民用户水价的实施方案（草案）》进行风险评估。

1.陈兆迎 上海中狮会计师事务所有限公司注册会计师

2.贺明东 上海中狮会计师事务所有限公司注册会计师

风险评估专家组的构成兼顾理论和实务两个方面，重点聚焦供排水管理、会计审计等方面，具备有效开展《关于调整本区供排水企业服务区域非居民用户水价的实施方案（草案）》《关于调整本区供排水企业服务区域居民用户水价的实施方案（草案）》风险评估的能力。

采取委托出具风险评估报告的方式，请专家阐述各自风险评估意见，并共同研讨确定风险评估结果。

三、社会各方面对重大行政决策的反映

起草期间，本委通过区政府门户网站就《关于调整本区供排水企业服务区域非居民用户水价的实施方案（草案）》《关于调整本区供排水企业服务区域居民用户水价的实施方案（草案）》向社会公众、企业等广纳谏言。同时，以召开座谈会、听证会等形式，广泛收集各方意见并认真研究，充分听取并采纳合理意见和建议。

四、风险点、风险源、风险等级及影响

根据社会稳定风险评估工作有关要求，区水务局委托上海中狮会计师事务所有限公司对本区居民水价调整的社会稳定风险进行了分析评估，形成了《关于上海市崇明区水价调整社会稳定风险评估报告》。按照社会稳定风险的评估程序，从合法性、合理性、可行性和安全性等四个方面对相关风险点进行了全面分析和客观评估，综合不同风险评判方法的评估结果，综合评判本次崇明区水价调整决策事项整体风险等级为低风险。在前期方案制定、成本公开和听证阶段，结合评价报告对风险点的提示，通过制定详细的工作方案、经正面媒体宣传、建立舆情信息监测和沟通机制、形成不同口径的问答题库等举措，积极有效落实各项风险防范和化解措施,本区居民水价调整工作整体较为平稳,未发生重大风险。在实施阶段，我们将继续采取措施，有效化解来信来访等可能的风险。

五、风险防范与化解措施

针对前述可能出现的风险，经与专家组充分研商，明确了以下防范化解措施：

一是加强宣传和舆论监督。制订舆论宣传工作计划，加强与各类新闻媒体的沟通，强化正面宣传力度。借助崇明微信公众号进行专题专版宣传，包括崇明节水型社会建设回顾、节水示范建设成效介绍、节水常识普及、节水型先进单位表彰等内容。主动深入校区、社区、企业开展形式多样的节水宣传活动，以进一步巩固节水型社会建设成果，宣传建设资源节约型、环境友好型社会的重大意义；进一步增强全社会的节水、爱水、惜水意识。密切关注网络、微博、微信等新媒体舆论动向，对不实言论要及时通过主流媒体作出澄清，并予以正面回应。

二是密切关注敏感区域社会反响。对当地居民对此次水价调整以及排污收费问题，深入社区加强正面宣传和解释工作。密切关注当地民众反映的热点问题，及时回应民众的质疑和合理诉求。后续应加强污水处理费征收力度，维护并保障及时足额缴纳污水处理费居民的积极性，降低社会对收取污水处理费公平性的质疑。

三是进一步落实各项调价的配套措施，降低后续实施风险。加强对政策实施阶段各类人员的培训工作，相关工作人员对自身领域注意问题及解释做好回答准备。完善用户投诉平台建设，为适应阶梯水价的实施，提前进行软件的变更和测试。明确对合表用户的认定标准和申请认定程序，对人口较多的家庭研究出可操作性的实施方案，同时要预防方案漏洞引发新的不公平和不合理。

四是做好供污水处理企业运营管理的正面宣传和解释工作。加强企业内部运行管理，要求供水企业通过全面预算管理和标准成本管理。遵循“资源集约、优质供水、管理高效”的管理思路，抓好以成本管理为核心的精细化管理。明晰“降低产销差、控制运营成本增长、控制期间费用开支、优化工资管控模式”，努力降低运营成本。进一步提高管道施工质量，落实管网巡检制度，加强设备管理及技术改造力度，减少水量输配损失，切实降低管网漏损率。加强供排水服务的应急管理，提升服务水平。

五是密切关注此次调价对弱势群体生活的影响。对崇明区低保、五保、特困家庭等特殊群体，密切关注此次水价调整对该类群体生活支出的影响。

六是进一步加强并完善本决策事项的风险管理，相关部门要加强沟通，强化部门之间的联动，制定和完善相应的应急处置措施，根据形势发展需要及时启动相应的应急预案。

上海市崇明区发展和改革委员会

2023年9月22日