一、制定《关于调整本区供排水企业服务区域非居民用户水价的实施方案（草案）》《关于调整本区供排水企业服务区域居民用户水价的实施方案（草案）》的必要性

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》和《上海市<政府制定价格听证办法>实施细则》等相关规定，充分发挥价格机制激励约束作用，在统筹考虑供排水行业发展、社会承受能力和促进节水减排的基础上，制定上海市崇明区供排水企业服务区域水价定价方案。通过深化水价改革，保障企业正常生产运营和扩大再生产，提高供水安全和服务保障能力，促进居民饮用水水质提升，切实改善城市水环境，更好地满足市民提高生活质量的需求。通过深化水价改革，进一步发挥价格机制的引导作用，促进生产方式转型和生活方式转变，推动水资源的节约与合理利用。通过深化水价改革，进一步发挥价格杠杆的调节作用，促进本区供排水行业迈向更高质量、更有效率，更安全发展的新阶段，推动世界级生态岛水环境质量持续改善向好。

二、《关于调整本区供排水企业服务区域非居民用户水价的实施方案（草案）》《关于调整本区供排水企业服务区域居民用户水价的实施方案（草案）》的起草过程

为做好《关于调整本区供排水企业服务区域非居民用户水价的实施方案（草案）》《关于调整本区供排水企业服务区域居民用户水价的实施方案（草案）》（以下简称“《草案》”）起草工作，我委认真研究形成初稿后，经过多轮征询环节，吸纳相关委办局的意见建议进行优化完善，并将其纳入区重大行政决策事项。一是开展公众意见征求工作，通过在崇明区政府门户网站上公开征求社会公众意见，并开展非居民用户座谈会和居民用户听证会，广泛收集各方意见并认真研究，充分听取并采纳合理意见和建议。二是开展专家论证工作，邀请区人大、区政协、会计师事务所等专家围绕必要性、可行性、科学性等方面进行论证。三是开展风险评估工作，区水务局委托第三方开展风险评估，对主要风险源、风险点进行排查，科学预测、综合研判决策实施的风险。四是邀请我委法律顾问对《草案》进行合法性初审。

三、《关于调整本区供排水企业服务区域非居民用户水价的实施方案（草案）》《关于调整本区供排水企业服务区域居民用户水价的实施方案（草案）》的主要内容

水价实施方案包括非居民用户和居民用户两部分。

非居民用户方面，非居民用户综合水价每立方米上调1.29元,即由现行的每立方米4.70元调整为5.99元，其中，供水价格每立方米上调0.80元，由每立方米2.89元调整为3.69元;实际污水处理费每立方米上调0.49元，由每立方米1.81元调整为2.30元。特种用水中，桑拿、足浴合并为洗浴，综合水价每立方米上调1.29元，调整为每立方米11.29元；洗车综合水价调整为每立方米9.54元；饮料综合水价保持不变，为每立方米7.20元；高尔夫球场用水综合水价为每立方米19.04元。馈水价格由现行的每立方米1.60元调整为1.97元。

居民用户方面，第一阶梯综合水价从现行的每立方米2.73元调整为3.78元，其中供水价格为每立方米2.25元，污水处理费征收标准为每立方米1.7元（按每立方米用水量90%计算，实际为每立方米1.53元）；第二阶梯综合水价从现行的每立方米4.11元调整为5.53元，其中供水价格为每立方米4.00元；第三阶梯综合水价从现行的每立方米5.11元调整为8.52元，其中供水价格为每立方米6.99元。

四、需要说明的问题

为进一步发挥价格杠杆的调节作用，促进水资源节约和可持续利用，保障饮用水水质，控制污水和污泥排放，切实改善世界级生态岛水环境，并促进供排水企业健康可持续发展，待《实施方案》正式发布后，建议各相关部门应按照责任分工，组织和督促本区供排水企业等有关单位落实好居民用户水价调整及各项配套措施，做好相关政策解释和服务工作，妥善处理好实施中的有关问题，确保调价方案平稳实施。