根据《上海市重大行政决策程序规定》及其配套文件相关要求，区政府办公室法律事务科对《崇明区防汛防台专项应急预案（草案）》（以下简称《应急预案》）及其他送审材料进行审核，并结合区政府法律顾问审核情况提出意见如下：

一、关于制定主体

区水务局作为《应急预案》制定主体，符合法定权限。

依据：《上海市人民政府办公厅关于同意<上海市防汛防台专项应急预案>的通知》规定，各区防汛指挥部和本市相关部门、单位根据本预案，制定配套的防汛防台应急预案，并作为本预案的子预案，报市防汛指挥部备案。因此，区水务局未超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章的授权范围，有权依据上位法律、法规、规章制定《应急预案》。

二、关于文件内容

未发现《应急预案》存在与宪法、法律、法规、规章、国家或本市政策相抵触的条款；未发现《应急预案》存在明显不当的情形。

三、关于制定程序

截至目前，《应急预案》的形成已经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性初审等程序，未发现存在制定程序违法情形。

建议区水务局后续依据《上海市重大行政决策程序规定》《崇明区人大常委会办公室关于印发<关于区政府重大决策出台前向区人大报告工作流程><关于2024年区政府重大行政决策向区人大报告工作的方案>的通知》相关要求，严格履行向人大报告、提请区政府常务会议审议、文件公布等法定程序。