根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，我局对《上海市崇明区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）（草案）》开展风险评估。评估有关情况如下：

一、重大行政决策事项的基本情况

2022年8月，市政府同意《上海市养老服务设施布局专项规划（2022—2035年）》，要求市民政局、市规划和自然资源局指导各区抓紧落实区级养老服务设施布局专项规划的编制和报批工作。区民政局、区规划和自然资源局按照本市工作部署，严格遵守本市重大行政决策各项程序，在深入调研、总结本区前期经验，并充分听取各方意见的基础上，委托区规划设计院开展专项规划编制工作，最终形成《上海市崇明区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）（草案）》。

《上海市崇明区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）（草案）》将用于规范、指导崇明区养老服务设施规划布局与建设，促进崇明区养老服务健康有序发展。《上海市崇明区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）（草案）》共分为总则、现状评估及规划实施评估、上位及相关规划、规划目标与指标、机构养老服务设施规划、社区养老服务设施规划、分乡镇养老设施布局规划、相关规划协调、近期实施、实施保障等10个部分，明确了本区养老服务设施布局规划到2025年的近期目标和规划到2035年的远期目标、机构养老服务设施规划、社区养老服务设施规划、分乡镇养老设施布局规划等内容。

二、风险评估的主体、方式和过程

《上海市崇明区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）（草案）》的风险评估工作由决策承办单位即区民政局、区规划和自然资源局组织开展。采用专题研讨、重点走访、专家论证、公众参与、网络公示等方式广泛听取、征求市民和各有关单位意见建议，对决策事项的主要风险源、风险点进行排查，运用定性与定量分析等方法对规划的合理性、合法性、可行性、可控性进行分析，综合研判规划的风险等级，研究提出预防风险的意见建议、具体措施。

三、社会各方面对重大行政决策的反映

起草期间，区规划和自然资源局通过区政府门户网站，就《上海市崇明区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）（草案）》向社会公众、企业等征求意见，征求意见期间未收到公众、企业对《上海市崇明区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）（草案）》的完善建议；在向相关部门书面征求意见中，共收到相关部门意见27条，对乡镇养老设施布局规划予以进一步完善；此外，在参加由市规划和自然资源局统一组织的专家专题会时，共收到5位专家的意见建议，对规划草案。

四、风险点、风险源、风险等级及影响

经评估，区民政局、区规划和自然资源局认为，《上海市崇明区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年）（草案）》基本不涉及社会稳定风险、公共安全风险、生态环境风险、财政金融风险和其他可能引发危及国家安全、公共安全、经济社会安全的风险，仅在后续项目工程建设时，可能出现不同利益群体对个别养老服务设施建设认识不同、产生争论的风险。总体决策风险等级为低风险。

五、重大行政决策风险防范和化解措施

针对前述可能出现的风险，经区民政局、区规划和自然资源局充分研商，明确了以下防范化解措施：

一是加大宣传引导，做好政策解释。项目施工前充分考虑民俗民风，相关部门与施工单位统一宣传内容，联合做好政策解释；开展施工前调研与评估，优化施工方案；通过加强乡镇宣传引导等方式，让居民有实际感受，做好解释、回访和疏导等工作。

二是加强施工管理，做好环境监测。提高文明施工意识，强化安全施工措施；对可能涉及水、气、电管线的项目，提前与行业部门、属地部门沟通协调，优化管线搬迁方案；施工现场做好防尘降噪等措施，尽可能减少对周边居民正常生活的影响。

上海市崇明区规划和自然资源局    上海市崇明区民政局     

（盖章）

2023年4月20日