根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，我委邀请有关专家学者组成风险评估专家组，对《上海市崇明区通信基础设施建设管理办法（草案）》（以下简称“办法草案”）开展风险评估。评估有关情况如下：

一、重大行政决策事项的基本情况

随着科学技术的快速发展，通信基础设施建设不仅成为了人们日常生活工作所必需的硬件基础，更成为了国家、社会、经济发展的重要前提。但对标本市通信基础建设和管理的标准和水平，本区通信基础设施建设发展还存在着不足之处。区科委依据《上海市信息基础设施管理办法》《上海市5G移动通信基站布局规划导则》等相关文件，制定了《上海市崇明区通信基础设施建设管理办法（草案）》。办法草案将用于规范本区通信基础设施建设和管理，共分为七章二十四条，包括总则、机构和职责、统筹规划、共建共享、建设流程、监督管理和附则。

二、风险评估的主体、方式和过程

为有效组织开展办法草案风险评估工作，根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件要求，邀请了以下5位专家学者组成风险评估专家组，对办法草案进行风险评估。

1.严森垒  邮电设计院  院长

2.闵新力  上海市节能工程技术协会  高级工程师

3.吴永明  同济大学  教授

4.马君  电信科学技术第一研究所  教授级高级工程师

5.吴开军  上海海洋大学  教授

风险评估专家组的构成兼顾理论和实务两个方面，理论素养精深、实务经验丰富、代表性强，具备有效开展办法草案风险评估的能力。

区科委采取召开线下风险评估会的方式，请专家分别阐述各自风险评估意见，并共同研讨确定风险评估结果。

三、社会各方面对重大行政决策的反映

起草期间，区科委通过区政府门户网站、书面征询和线下座谈会等形式，就办法草案向社会公众、相关委办局、在崇通信运营商、铁塔公司等征求意见，征求意见期间收到各类意见8条，采纳7条。在向专家咨询论证中，专家纷纷表示，办法草案充分体现了崇明的地方特色，满足了管理的需求，具有很强的必要性、可行性和科学性。

四、风险点、风险源、风险等级及影响

经评估，专家一致认为，《上海市崇明区通信基础设施建设管理办法（草案）》基本不涉及社会稳定风险、公共安全风险、生态环境风险和其他可能引发危及国家安全、经济社会安全的风险。

五、风险防范与化解措施

经与专家组充分研商，在具体落实过程中，区科委要加强以下几点工作：

1.做好管理办法的解释工作。加大管理办法的宣传和解释力度，让相关委办局、各乡镇、在崇通信运营商等单位充分了解管理办法设立的目的与意义，统一思想、形成合力，确保管理办法有效落实。

2.完善管理办法的风险防控。待管理办法发布后，各部门要按照责任分工抓好制度落实，按照执行程序，划定执行界限，规范执行行为，确保管理办法落实到位。

3.加强项目建设的过程跟踪。加强各部门工作联动，实时跟踪项目建设，充分发挥各职能部门作用，通过召开协调会或现场沟通指导等方式全力破解制约项目建设的堵点难点，保障项目建设有序高效推进。

上海市崇明区科学技术委员会

2023年7月21日