根据《上海市重大行政决策程序规定》相关要求，2023年8月18日上午，区经委、区发展改革委、东滩建设集团联合召开康养三年行动计划专家咨询论证座谈会，邀请中信养老国际社区、莎蔓莉莎、国华人寿国际生态医养中心、太保家园·上海崇明国际颐养社区、瑞慈花园、上实东颐疗养院相关负责人对《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）进行科学论证，并认真研究专家提供的意见建议，现将相关情况报告如下。

一、专家组成

会议共邀请了6位康养企业负责人进行论证，具体是：

杨世杰--中信养老国际社区行政副总，陶力--莎蔓莉莎高级顾问（复旦大学附属中山医院教授），夏溢--国华人寿国际生态医养中心行政负责人，王莹--太保家园·上海崇明国际颐养社区行政副总，胡传存--瑞慈花园行政总监，王庆跃--上实东颐疗养院行政总监。

专家的选择按照《上海市重大行政决策程序规定》要求，坚持专业性、代表性和中立性，与决策事项均无直接利害关系。专家独立开展论证工作，并提出论证意见。区经委为专家论证提供了必要保障，并支持各位专家独立开展工作。

二、专家论证总体情况

（一）制定《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）的必要性

专家一致认为，近年来，国务院密集出台有关健康服务业、旅游产业和体育产业的指导意见，要求康旅体产业融合，向价值链高端发展，全国康旅体疗养产业也正朝着大健康产业方向发展。《上海市先进制造业发展“十四五”规划》把生命健康作为“3+6”新型产业体系中6大重点产业之一。崇明区委二次党代会、“十四五”规划、世界级生态岛发展纲要（2021-2035年）等都明确提出，要加快推动康养产业集聚融合发展。结合崇明特殊的地理位置、生态资源优势和产业基础特色，为推动本区康养产业发展提供了得天独厚的条件支撑。崇明必须抓住机遇、突破困难，依托特色优势，构建覆盖大健康服务的康养产业链，打造崇明康养产业发展的新高地。

（二）制定《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）的可行性

专家一致认为，《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）依据《上海市先进制造业发展“十四五”规划》、崇明区委二次党代会和“十四五”规划等要求制订，很好地结合崇明区工作实际，基本原则方向到位，主要目标粗中有细，重点任务分工明确，保障措施扎实有力，有利于推动健康服务业与农业、旅游、体育、中医药和新一代信息技术等产业全面融合、共同发展，具有较强的针对性和可操作性。

（三）制定《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）的科学性

专家一致认为，《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）提出的形成东部国际健康旅游集聚区，建设中部、西部休闲养生产业特色区，打造集高端医疗服务、运动医学康复、中医药养生等一体的崇明健康医疗服务业集聚区，此项康养产业布局符合崇明实际和资源优势，具有很强的科学性。《行动计划》明确的未来三年康养产业发展重点任务清单和重点项目计划表让人眼前一亮，真正让社会各界和市场主体看到了区政府推进康养产业发展的坚强决心，也为消费增长和产业创新注入了坚定信心，将对未来崇明区经济社会发展起到重要支撑和推动作用。

三、部分专家意见建议及采纳情况

（一）杨世杰专家

主要意见：要坚持将崇明生态岛的生态优势转化为发展红利，研究相关政策鼓励企业利用各项生态资源发展康养产业。

采纳情况：已采纳。目前，区发展改革委和区经委正在研究制定康养产业政策，将全力支持康养企业总部等重大项目引进，推动中高端康养项目和特色小镇建设，鼓励企业技术研发创新，推动产业加速发展。

（二）王莹专家

主要意见：建议区政府成立康养产业发展领导小组，明确分工、形成合力，帮助企业协调解决在建设经营中碰到的问题，推动康养企业做大做强。

采纳情况：已采纳。区政府将建立崇明区推进康养产业发展工作专班, 统筹协调康养产业发展过程中跨领域和跨部门的重大问题，各司其职、各尽其能，建立重大康养项目审批协调推进机制，进一步优化营商环境，有序推动康养产业发展。

（三）胡传存专家

主要意见：建议区政府及其各职能部门进一步加大招商引资的力度，加强崇明康养的宣传报道，尽快形成康养产业集聚效应。  

采纳情况：已采纳。区政府相关职能部门将强化各类服务保障，培育发展康养主导产业，招引康养龙头企业，吸引人才、技术、资金等要素集聚，形成产业特而强、功能聚而合、机制新而活的新型发展空间。借各类推介会、论坛、体育赛事等活动，加强宣传报道，全力使“康养崇明”品牌“飞入寻常百姓家”。