根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，我委邀请有关专家学者组成风险评估专家组，对《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）开展风险评估。评估有关情况如下：

一、重大行政决策事项的基本情况

近年来，国务院密集出台有关健康服务业、旅游产业和体育产业的指导意见，要求康旅体产业融合，向价值链高端发展，全国康旅体疗养产业也正朝着大健康产业方向发展。《上海市先进制造业发展“十四五”规划》把生命健康作为“3+6”新型产业体系中6大重点产业之一。崇明区委二次党代会、“十四五”规划、世界级生态岛发展纲要（2021-2035年）等都明确提出，要加快推动康养产业集聚融合发展。2022年8月，根据区委、区政府的决策部署，明确由区经委牵头制定本区康养产业发展三年行动计划，通过多轮征询广泛吸纳各乡镇、相关委办局的意见建议，最终形成《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿），提出了指导思想、基本原则、主要目标和15项重点任务以及5条保障措施。

《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）在落实好国家、市级和区级相关文件政策的基础上，结合当前本区实际情况，围绕构建本区“2+3+N”现代化生态产业体系，推动健康服务业与农业、旅游、体育、中医药和新一代信息技术等产业全面融合、共同发展，我们相信发展多产业融合的康养产业，将成为新常态下新的经济增长点，将成为崇明促进大健康服务业发展的“新引擎”。

二、风险评估的主体、方式与过程

为有效组织开展《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）风险评估工作，根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件要求，邀请了以下3位专家学者组成风险评估专家组，对《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）进行风险评估。

1.朱空斌  区政协经济委员会主任

2.袁佳欢  区科委创新服务科科长

3.施炎    原区政协经济委员会主任

风险评估专家组的构成兼顾理论和实务两个方面，重点聚焦经济发展、产业布局、重点项目等方面，具备有效开展《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）风险评估的能力。

本委采取集中召开风险评估会的方式，请专家分别阐述各自风险评估意见，并共同研讨确定风险评估结果。

三、社会各方面对重大行政决策的反映

起草期间，本委通过区人大常委会专题调研、区政协专题调研以及区政府分管领导调研东西部康养产业等活动，就《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）向社会公众、康养企业等广纳谏言。同时，多次以征询各乡镇、部门意见、召开座谈会等形式，广泛收集各方意见并认真研究，充分听取并采纳合理意见和建议，对行动方案中涉及康养产业发展定位、特色产业体系、提升要素保障服务等方面的内容进行优化调整，并就康养重点项目、主要目标等进行了完善。

四、风险点、风险源、风险等级及影响

经评估，专家认为，《崇明区促进康养产业发展三年行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）结合本区实际，在谋划崇明未来产业发展方向的同时也关注社会公益事业，针对康养产业发展主要目标、定位格局、重点任务和项目等方面提出一系列可操作性的计划举措，相信通过各方努力，将成为推动崇明经济社会发展的新生力量。同时该行动计划工作思路比较清晰，计划内容覆盖面广，责任单位基本明确，具有较强的针对性与可操作性。总体决策风险等级为低风险。

五、风险防范与化解措施

针对前述可能出现的风险，经与专家组充分研商，本委明确了以下防范化解措施：

一是确保任务落到实处。待行动计划发布后，相关单位要按照责任分工抓好任务落实，制定相对应的工作推进方案，明确工作措施清单、路线图和时间表，确保重点项目和工作任务加快落实落地，以切实有效的工作举措推动健康服务业与各类关联产业全面融合、共同发展。

二是落实督导评估举措。进一步发挥康养产业发展工作专班作用，建立重点项目推进跟踪机制，定期梳理康养产业年度重点项目和任务的进展情况，协调解决存在问题，阶段性进行总结分析，明确发展方向。同时探索研究康养产业统计指标口径，优化特色指标，适应产业发展新趋势、新要求。

三是营造良好发展氛围。协调各单位强化各类服务保障，培育发展康养主导产业，努力招引康养龙头企业，吸引人才、技术、资金等要素集聚，形成产业特而强、功能聚而合、机制新而活的新型发展空间。同时借各类推介会、论坛、体育赛事等活动，加强宣传报道，全力使“康养崇明”品牌“飞入寻常百姓家”。