根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，我委邀请有关专家学者组成风险评估专家组，对《崇明区提信心扩需求稳增长促发展行动方案（草案）》开展风险评估。评估有关情况如下：

一、重大行政决策事项的基本情况

2023年1月29日，上海市政府出台《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，旨在大力提振市场预期和信心，抓牢高质量发展首要任务，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，努力实现全年经济发展的主要预期目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。根据《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》文件有关要求及区政府决策部署，明确由区发展改革委牵头制定区级具体行动方案，通过多轮征询广泛吸纳相关委办局的意见建议，最终形成《崇明区提信心扩需求稳增长促发展行动方案（草案）》，共8个方面22条措施。

《崇明区提信心扩需求稳增长促发展行动方案（草案）》在落实好国家、市级和区级相关已出台政策的基础上，结合当前本区实际情况，重点聚焦纾解企业困难、激发产业动能、拉动内需提振消费、扩大有效投资、优化营商环境等方面，推动经济社会发展开好局起好步，营造抢开局、拼经济、抓发展的强烈氛围，持续巩固经济回稳向好势头。

二、风险评估的主体、方式与过程

为有效组织开展《崇明区提信心扩需求稳增长促发展行动方案（草案）》风险评估工作，根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件要求，邀请了以下3位专家学者组成风险评估专家组，对《崇明区提信心扩需求稳增长促发展行动方案（草案）》进行风险评估。

1.梅雪松 区人大财经委员会主任

2.朱空斌 区政协经济委员会主任

3.施卫东 区工商联党组书记

风险评估专家组的构成兼顾理论和实务两个方面，重点聚焦经济发展、产业培育、企业扶持等方面，具备有效开展《崇明区提信心扩需求稳增长促发展行动方案（草案）》风险评估的能力。

本委采取集中召开风险评估会的方式，请专家分别阐述各自风险评估意见，并共同研讨确定风险评估结果。

三、社会各方面对重大行政决策的反映

起草期间，本委通过区政府门户网站及崇明发展改革微信公众号，就《崇明区提信心扩需求稳增长促发展行动方案（草案）》向社会公众、企业等广纳谏言。同时，以征询各部门意见、召开座谈会等形式，广泛收集各方意见并认真研究，充分听取并采纳合理意见和建议，对行动方案中涉及特色产业体系、激活文旅消费市场、提升要素保障服务等方面的内容进行优化调整，并就具体行业领域中的个别表述进行了调整。

四、风险点、风险源、风险等级及影响

经评估，专家认为，《崇明区提信心扩需求稳增长促发展行动方案（草案）》结合本区实际，在关注经济效益的同时也关注社会公益利益，针对提升工业、扩大投资、促进消费、金融支持实体经济、民生保障等重点领域提出一系列有力举措，为稳住市场主体、稳定经济基本盘发挥了至关重要的作用。同时该行动方案工作指向比较清晰，方案内容覆盖面广，责任单位基本明确，具有较强的针对性与可操作性。总体决策风险等级为低风险。

五、风险防范与化解措施

针对前述可能出现的风险，经与专家组充分研商，本委明确了以下防范化解措施：

一是进一步强化政策落实。待行动方案发布后，各部门要按照责任分工抓好政策落实，制定发布相关细化操作方法，明确工作措施清单、路线图和时间表，确保各项政策、项目和工作任务加快落实落地，以切实有效的工作举措持续推动经济高质量发展，释放稳增长促发展的积极信号和信心。

二是进一步加强政策宣贯力度。通过政府网站、新媒体、微信公众号、政策培训会、社区宣传栏等多渠道宣传一揽子稳住经济组合式政策举措，利用并结合企业帮扶“一周一联系、一月一走访”活动，让企业知晓政策更直接、申请政策更便利、享受政策更到位，提高企业对政策的获得感和满意度，扩大政策，进一步发挥政策组合效应，让各项政策红利第一时间直达市场主体。

三是加强政策的执行与评估。建立政策实施情况跟踪机制，积极发挥区稳增长工作联席会议机制作用，协调推动各项政策以最快速度落实落地，形成定时上报机制，协调解决政策落实中遇到的难点堵点问题，并研究评估政策实施情况，推动政策举措取得实效。

上海市崇明区发展和改革委员会

2023年3月15日