根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，我委召开专家论证会，邀请芮晔平、张宓之、田苗等三位专家，对《推进崇明世界级生态岛建设科技创新实施办法》（征求意见稿）进行论证。有关情况如下：

一、专家名单

芮晔平　　上海中创产业创新研究院副院长

张宓之　　上海市科学学研究所统计评价研究室主任

田　苗　　上海投资咨询集团战略投资部主任

二、专家论证总体情况

（一）实施办法的必要性

研究制定《推进崇明世界级生态岛建设科技创新实施办法》（以下简称“实施办法”），是崇明区落实《上海市推进科技创新中心建设条例》《关于加快本市高新技术企业发展的若干意见》，把科技创新作为第一动力、推进崇明“五新经济”发展的重要工作举措。专家认为，制定实施办法，是崇明落实科技创新发展战略，完善创新创业生态体系，抢占经济发展新赛道的重要抓手和工作体现，对指导和推动崇明世界级生态岛建设具有重要意义，很有必要。

（二）实施办法的可行性

专家认为，实施办法较切实可行。既有与市级政策，如科技创新券、科创政策导向的衔接，又有崇明区自身的一些优惠政策，做到了统筹兼顾，同时具有崇明的产业特色。政策的执行期从2024-2025 年，总体与崇明“十四五”期间建设世界级生态岛的目标相符，分类覆盖较为全面，基本能够支撑政策发力。

（三）实施办法的科学性

专家认为，实施办法编制过程符合科学性要求。一是实施办法落实了市级科技创新政策文件和崇明区十四五规划关于科技创新的相关要求；二是实施办法围绕创新链的重点环节开展政策支持，具有较强的针对性；三是实施办法广泛征求并听取了部门、园区、科研机构等意见。

三、专家意见建议及采纳情况

三位专家认为实施办法的条理清晰，重点突出，且支持手段和资助方法直截了当，对吸引市场创新主体在崇明落户发展，建设高水平创新平台等有较好的正向引导作用。同时三位专家还提出以下修改建议：

（一）芮晔平专家主要意见：对二十多条政策进行分类阐释，如有些内容可以归类为科技创新平台建设，有些内容可归类为创新创业服务环境，有些内容可归类为科技成果转移转化，有些可以归类为科技企业梯度培育等。同时，对产业数字化转型以及数字技术应用场景等给予政策支持。采纳情况：已采纳。增加数字化相关内容，同时实施办法结构进行调整，分为促进科技创新资源集聚、优化科技创新创业环境、促进科技成果转移转化、促进科技企业创新发展、推进数字化转型、附则等六大部分。

（一）张宓之专家主要意见：聚焦绿色技术、碳中和技术，形成围绕领域的重点支持和普适性支持的等级差异，推动关键领域率先加速形成集聚，集中资源支持鼓励若干个市区绿色能源等领域高新技术成果转化项目落地。采纳情况：已采纳。支持企业应用“生态+”等模式开展生态服务、碳中和示范等平台建设。

（三）田苗专家主要意见：每年安排足额的资金总盘子进行支持；同时在平台支持中，可以针对来崇明组建创新联合体开展创新的进行加大补贴。采纳情况：关于加大资金总盘子支持力度，采纳。关于创新联合体建设，后续实施过程中可斟酌考虑。