一、制定《崇明区污水处理系统及污泥处理处置专业规划（2020-2035）》必要性

2016年7月崇明撤县设区，同年12月上海市人民政府印发《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》（沪府发〔2016〕102号文），将崇明区的发展提高到了一个全新的高度，2018年经市政府批复的《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划2017-2035》进一步提出全面贯彻落实世界级生态岛的总体要求，到2035年把崇明区建设成为具有全球引领示范作用的世界级生态岛，以“+生态”战略厚植生态基础，以“生态+”战略彰显生态价值，构建与世界级生态岛目标匹配的空间格局、基础设施和保障机制。崇明的区域功能提升、产业结构转型使区域规划污水量在总量和分布上发生了较大调整和变化。同时，根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）、《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015）》等重要文件精神，原先的污水处理系统规划规模和治理手段已难以适应新形势下对水环境治理的需求。另外，本市已完成《上海市城市总体规划（2017-2035）》和《上海市污水处理及污泥处理处置规划（2017-2035）》的编制工作，上述规划对崇明区的城市规划和污水污泥处理处置提出了更高要求。为此，我局结合《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》，委托编制《崇明区污水处理系统及污泥处理处置专业规划（2020-2035）》（以下简称《污水规划》），优化和完善崇明污水污泥处理方式及总体布局，指导区域城乡污水污泥处理设施的建设和管理。

二、《崇明区污水处理系统及污泥处理处置专业规划（2020-2035）》起草过程

一是前期研究阶段。全面梳理总结本区现状污水处理规模、布局、存在问题，明确基本思路，于2020年形成初稿。

二是意见征求阶段。广泛征求委局乡镇、行业专家、基层单位意见建议，形成《污水规划》（意见征询稿）。

三是完善定稿阶段。2021年8月，通过市水务局行业审查并根据市局行业审查意见进行完善修改，形成《污水规划》(送审稿)。

三、《崇明区污水处理系统及污泥处理处置专业规划（2020-2035）》主要内容

（一）合理制定行业目标。按照统筹协调、分层规划，集中分散相结合，环境为先、安全为重，近远结合、突出重点的原则，结合“世界级生态岛”发展定位和城市精细化管理的总体要求，准确设定分期目标。近期至2025年，全区城镇污水处理率99%，达到国家一级A排放标准；农村生活污水处理率100%；污泥无害化处理处置率达到100%。远期至2035年，全区城镇污水处理率100%，不低于国家一级A排放标准；城镇面源污染得到全面有效治理。

（二）深入优化污水处理格局。开展污水量预测，按照区域规划服务人口量，2025年规划污水总量22.2万m3/d，预测区域2035年规划日均污水量约为32.5万m3/d。提出“六片九厂X站”城镇污水处理总体布局。“六片”：崇东片、崇北片、崇南片、崇西片、长兴片和横沙片。“九厂”：城桥污水厂、新河污水厂、堡镇污水厂、陈家镇污水厂、明珠湖污水厂、新海污水厂、东平污水厂、长兴污水厂和横沙污水厂。“X站”：指零星分布于乡镇和村庄的污水处理站。

（三）进一步规范初期雨水治理和污泥处理处置。7个市政强排系统的初期雨水经截流调蓄后排至污水处理厂污水处理厂污泥处置装置随污水处理厂扩建同步实施，实现污泥无害化、资源化、减量化处理。

（四）全力推进工程建设。工程主要包括污水处理厂扩建工程、集镇污水处理站归并工程、管网完善工程、雨污混接改造工程、污泥处理处置工程、农污提标改造工程等，近期工程计划在“十四五”期间实施，工程投资匡算约为33.4亿元，远期工程计划在2026-2035期间实施，工程投资匡算约为24.45亿元。

（五）有效完善保障措施。从加强政策机制、加大科技创新、加强重大项目储备及加大水务人才培养四个方面，积极有效推进各项工作，落实规划内容，进一步健全和完善三岛水环境保护体系建设，做到设施规模能够适应岛域发展的需求，设施布局能够满足生态环保的目标，治理手段能够符合高效经济的要求，为崇明世界级生态岛污水污泥处理设施的建设和管理提供技术支撑。

四、需要说明的问题

无。

上海市崇明区水务局

2022年年5月9日