首页 > 区政协提案办理结果
张虹、沈晰委员：
您提出的“关于加强本区食用农产品质量安全监管的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
首先，非常感谢您对食品安全的关注！食品安全关系百姓身体健康，社会稳定发展，是重要的民生、民心工程。收到您的提案后，我局高度重视，立即与您取得联系，进一步听取了意见建议，并组织有关科室召开专题会议进行研讨。会后，我局及时与区农业农村委沟通协调，并认真听取、汇总了区经委的会办意见后形成本答复意见。
二、对提案建议的答复
根据您提案中所述的问题及提出的建议，2024年我局将会同区农业农村委、区经委等部门采取以下措施来进一步加强本区食用农产品质量安全监管工作。
（一）进一步加强工作联动，形成齐抓共管良好局面
一是完善食品安全综合管理体系。统筹做好年度食品安全工作，以区食药安委名义印发《2024年崇明区食品安全重点工作安排》，明确年度工作目标、任务和各部门工作职责；坚持食品安全党政同责，不断健全区、镇两级综合协调机制，充实各级食药安委（办）队伍，形成政府统一领导、食药安办组织协调、相关部门和村居协同发力的工作体系，强化属地、部门间协调配合，增强监管合力；深入推进食品安全“两个责任”和“市民满意的食品安全乡镇创建”工作，实施食品安全目标绩效管理和示范引领，压实压紧各方管理责任。
二是加强与区农业农村委协作配合。立足市场监管职能，强化部门沟通衔接，推进食用农产品监管信息共享、线索抄告、执法协作、会商研判、应急处置等方面合作，联合打造符合都市现代绿色农业发展的“崇明合作模式”，同时进一步健全本区食用农产品联合整治协作机制，加强与农业农村委工作衔接，以市场端收取查验和生产端规范开具相向发力推动承诺达标合格证制度落实落地。实施重点食用农产品整治措施清单管理，延伸市场监管触角至源头，确保各环节监管无死角无盲区无缝隙，真正实现从农田到餐桌的全过程监管。
三是加大食品安全宣教力度。以食品安全宣传周、重大节日等为契机，开展多形式、多层次食品安全宣教活动和各类主体的分级分类培训，印制发放各类宣传培训资料，进一步发挥食品药品科普站宣传阵地作用，在全社会更广泛地普及食用农产品安全法律法规知识和食品安全常识，增强执法人员的法治意识，提高群众食品安全意识和从业人员的规范经营意识，提升食用农产品安全整体水平。
四是持续畅通食品安全投诉举报渠道。认真贯彻《上海市食品安全举报奖励办法》各项规定和要求，积极鼓励群众举报食用农产品安全违法犯罪行为，全面落实投诉举报奖励和举报人保密制度，对符合举报奖励条件的及时予以奖励，同时加大了对举报奖励的宣传，吸引更多的人参与到食用农产品举报奖励中，发挥食品安全社会监督员明察暗访作用，让违法违规行为无处遁形。今年以来受理举报奖励件申请2件，拟奖励4000元，为构建食品安全社会共治良好格局夯实了基础。
（二）进一步加大监管力度，筑牢食品安全坚实防线
一是聚焦问题较为突出的重点品种。对豇豆、姜、鳊鱼、鲫鱼和黄鳝等食用农产品实施重点监管，严格食用农产品流通环节监管执法，综合运用SOP规范日常检查、飞行检查、交叉错时执法等多种手段，着力解决食用农产品痛点、难点、堵点问题；加大跨部门联合执法检查力度，进一步扩大“双随机、一公开”的监管模式应用范围和频次，以农贸（集贸）市场内相关食用农产品经营户、餐饮等消费量大的单位为主要对象，提升监管的针对性、实效性和威慑力，严厉打击食用农产品违法违规行为，净化经营、消费环境。
二是强化食用农产品监督抽检。制定年度抽检计划，明确本区食用农产品抽检任务，主要抽检畜禽肉及其副产品、蔬菜、水果、水产品和鲜蛋等必检品种和自选品种，全年预计抽检600件，每月抽检任务完成情况列入区局对所队的考核；监督抽检与食品快检同步发力，突出崇明地产节令食用农产品（包括蔬菜、水果等），提高重点食用农产品抽检比重，围绕集贸市场、网络生鲜销售平台、食用农产品销售者等重点场所和品种开展食品快检，及时公布抽检信息。
三是落实菜场主办方管理责任。加强集中整治，重点检查集贸市场开办者及场内经营者未依法履行信息公示、进货查验、索证索票（含承诺达标合格证）、食品安全信息追溯等行为，切实提高管理水平；开展专项检查，亮剑重点食用农产品，深入推进农贸市场管理者主体责任落实等专项，督促农贸市场履行进场查验、设置快检室、开展快检，凭合格证入场等工作；强化信息追溯，持续开展全覆盖、拉网式排查，动态掌握底数清单，狠抓追溯信息上传，督促经营者落实食品安全信息追溯义务，保证全部食用农产品来源、销售信息可追溯。
四是加大新业态食品安全监管力度。联合有关部门积极探索预制菜、直播带货、生鲜电商等新业态新模式监管措施，强化主要第三方平台在本区内的入网餐饮单位管理，加强对美团、饿了么本区市场份额高的两大网络订餐平台的线上巡查监管，引导外卖销量大的食品经营者使用“食安封签”，让消费者吃的放心安心；加大线下日常监督检查力度，重点检查入网餐饮单位的许可资质、卫生状况、送餐人员健康状况等，针对经营冷菜、生食、冷加工糕点、预拌色拉、限制现售等高风险食品，提高检查频次和比例，确保供应的食品线上线下同标同质，提升监管实效。
五是加强食品安全监管队伍建设。持续推进标准化市场监管所建设，巩固市场监管部门“建一流队伍、创一流业绩”建设成果，稳步推进“部门效能达标、岗位技能达标”的“两双”建设，建立队伍建设常态管理机制，科室、所队联动，定期开展食品安全监管执法培训考核，设立食品安全监管专业化队伍，通过“实战+培训”的模式，全力打造一支专业化、规范化、学习型的高素质监管干部队伍。
（三）进一步创新监管方式，提升食品安全监管效能
一是提升智慧监管能力和水平。推动大数据、人工智能、区块链等信息技术手段在食品安全监管上的运用，发挥崇明“智慧食安”项目建设效能，实现重点餐饮单位“互联网＋明厨亮灶”远程监管。全面推进“互联网＋明厨亮灶”建设，以食品经营许可证二维码等为基础，完善监管部门的“码上监管”，探索“互联网＋监管”、实时定位、温控传感等“非现场执法监管”的试点应用。
二是强化检验检测资源整合。强化与区农业农村委的食品安全监（检）测资源共享机制，区食药检所与区农委下属食用农产品监测中心开展检测资源共享合作，每年承担绿色农产品安全检测的任务，主要涉及蔬菜、林果和稻米三大类食用农产品，即时通报绿色地产食用农产品检测结果。此外还积极推进市场监管所与乡镇农技中心共享快检室检测资源，实现农残、有机磷检测、瘦肉精、腐霉利等项目检测共享，结果互认。
三是加强检测结果运用和信息公开。加大第三方随机检测范围和频次，除少部分由区食药检所承担的区级抽检项目外，其他检测全部委托遴选的第三方检测机构实施抽样检验，检测结果由区食药安办统筹公布，以区食药安办微信公众号、上海崇明门户网站、国家抽检系统平台等为载体，实行每月定期公布制；严格落实不合格产品后续处置工作，坚决立案查处违法违规行为，并提高了涉及单位的抽检频次，以形成有效震慑，也督促食用农产品生产经营者自觉落实主体责任。
四是推进食用农产品追溯体系建设。以地产食用农产品、高风险食品等为重点，依托上海市食品安全信息追溯平台、“沪农安”系统、标准化菜市场追溯系统运行管理平台等，联合区农业农村委、区经委推动地产、流通环节食用农产品应溯尽溯，特别是紧盯日常消费量大的集贸市场（菜场），不断推进提标建设，改善市场经营环境，督促落实好肉菜追溯工作，提高食品安全追溯信息上传率、覆盖率，保证食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。
上海市崇明区市场监督管理局
2024年4月28日