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办理结果：解决或采纳
施徐峰：
您提出的“关于促进我区文化创意产业发展的建议”的书面意见收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
收到提案建议后，区生态产业办联系区人力资源社会保障局、区文化旅游局，对现有工作进行梳理，并多次通过电话、面谈等形式，与提案人沟通交流，作了深层次探讨。
二、对提案建议的答复
文化创意产业是推动区域创新驱动发展、经济转型升级的重要动力。区委、区政府高度重视文化创意产业发展工作。2011年正式成立区级文化创意产业推进领导小组，负责研究编制本区文化创意产业发展规划、政策，协调推进本区文化创意产业发展，拟制本区文化创意产业发展规划并组织实施，研究编制本区文化创意产业发展政策并组织落实等。近三年，崇明区新增各类文创项目34个，市、区两级财政资金共投入近5000万元，直接撬动社会投资2.6亿元，形成了一批具有崇明本土特色的文创载体、产品、作品和活动品牌。江南三民文化村2021年获评成为崇明首个市级文创园区。
从当前文创产业发展特点来看，主要呈现三大特点。一是实体型项目主要集中在旅游、农业方面。从近几年的项目看，项目主要是和崇明现有的旅游资源、农业项目相结合，如江南三民文化村、崇明荷花博览园、海上花岛公司等单位的项目。同时，实体型项目仅占项目总数的三分之一，占比较低。二是文创产业集聚度相对较低。目前，全区范围内类似普陀区M50艺术产业园、长宁区创邑SPACE之类可供企业直接入驻的载体资源较少，各个文创企业、文创项目散落在全区，难以形成产业集聚效应。三是非遗文化受到追捧。崇明有3个国家级非遗文化、16个市级非遗文化、3个区级非遗文化，有较多文化亮点有待挖掘和开发。近年申报的项目中，就有崇明土布、崇明老白酒、崇明米糕、扁担戏等，从业人员对崇明非遗文化的关注度逐步提高。
针对您在提案中提到的3个方面建议：
（一）关于加强文化创意产业的规划和引导
2021年6月，区委办、区府办印发《关于加快崇明区文化创意产业创新发展的指导意见》（崇委办〔2021〕47号），明确了崇明文化创意产业的发展方向和目标任务，在资金、税收、土地、人才等方面提出18条指导意见，做实全区文创产业发展的顶层设计。2021年12月，为全面贯彻落实指导意见精神，区生态产业办制定并发布了《崇明区促进文化创意产业发展的扶持办法（试行）》（沪崇生态产业办规〔2021〕1号）及其操作细则。作为崇明区首个文创专项扶持办法，扶持内容在上一轮政策基础上新增了载体建设、项目孵化、电竞发展等相关扶持条款，政策扶持力度较大。区生态产业办计划于今年下半年启动政策申报、兑现工作，鼓励和引导更多社会资本投向文化创意产业领域，并结合文创产业发展新形势，加大财政资金纾困支持力度，帮助企业共渡难关。
（二）关于文创人才引进和培育
顺应文创产业发展的需求，既要重“量”，更要重“质”，而人才始终是推动文化创意产业创新发展的根基。崇明区当前文创领域以技能型人才为主，主要包括手工编织、民间手工艺等方面技术人员，年龄普遍较大，创意、设计、营销方面高层次人才相对比较短缺，创新能力有待加强。今年起，崇明区实施更加开放的人才引进战略和和更有力度的人才培育措施，出台《崇明区促进实体企业绿色高质量发展的人才扶持办法》，明确将文创人才纳入崇明世界级生态岛建设人才目录，为文化创意产业引进的符合条件的人才提供人才津贴、购房或租房补贴、崇明籍大学生回乡就业补贴、项目或课题资助等专项资金资助。同时，崇明区以改造原有乡村、带动区域经济、提升生态品质为目标，开展民间类博物馆、艺术新空间、大师工作室认定、项目化柔性引才工程、文创设计大赛等工作，积极创建文创基地，吸引更多专家和创意团队扎根崇明，逐步建立人才梯队，解决内生动力问题。
（三）关于新型文化业态培育
国家统计局发布的2021年全国规模以上文化及相关产业企业调查数据显示，2021年，以视频直播、创意广告等为代表的文化新业态带动作用持续增强，两年平均增长20.5%，高于全部规模以上文化企业11.6个百分点，数字化转型已然成为文化产业发展变革的重要助推器。目前，崇明区在文化产业的数字化转型方面做了以下探索，一是积极搭建载体平台。2020年，在智慧岛园区建设电商直播园，研究出台《崇明世界级生态岛电商直播园建设方案》和《关于崇明世界级生态岛电商直播园的扶持办法》，打造新电商、培育新消费、做强新经济。二是推进优质IP开发。由区文旅局牵头，围绕崇明土布娃娃IP形象，推出手机支架、杯子、丝巾等系列文创产品，打造花博吉祥物、长兴兄妹、小甲弟等IP形象及衍生品。三是加强数字化融合项目支持力度。加快发展数字文化装备、数字舞台演艺、数字艺术展示、数字出版、数字影视、网络视听、网络游戏等数字经济新业态，鼓励文创项目、文创园区进行数字化转型。下一步，区生态产业办将立足崇明自身资源禀赋和文化特点，深入挖掘崇明本土文化内涵，率先推动智慧岛园区、长兴产业基地等重点园区和核心城镇引进一批数字化融合项目，积极打造文化创意产业发展载体，培育新型文化业态，推动崇明文化产业转型升级。
最后，感谢您对崇明区文化创意产业发展的理解与支持，并期待您能继续提出宝贵意见和建议。
上海市崇明区生态产业促进办公室
2022年5月5日
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