首页 > 区代表建议办理结果
王庭峰代表：
您提出的关于“以品牌引领与体系化建设促进崇明乡村集体经济持续发展”的代表建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于系统性构建集体经济生态化支撑体系的建议
一是构建标准化体系，筑牢“崇明鲜品”品质根基。我委已牵头制定了完善的团体标准与地方标准体系，确立了“崇明鲜品”的品质门槛。针对重点地理标志产品，先后发布实施了《崇明大米团体标准》《崇明清水蟹团体标准》《崇明水仙生产技术规程》及《崇明白山羊肉生产技术规程》等一系列规范；同时，编制了涵盖金瓜、香酥芋等16种特色蔬菜的《崇明蔬菜企业标准资料汇编》，实现了从“田间”到“车间”的全流程标准化管理。依托上述标准，我们严格把控品牌授权，并推行统一的包装标识规范，确保集体经济产出的产品“有标可依、有质可保”。二是建立数字化服务体系，提升全链路监管效能。围绕集体经济服务需求，我区构建了“区－镇－村”三级联动的综合服务体系。全区18个乡镇及农业园区均设立了基层监管站，落实网格化管理，明确“结对”关系，确保监管服务“到点、到人”。在服务内容上，推行“专家团队+示范基地+科技示范户”模式提供技术指导；依托“神农口袋”与“沪农安”系统，建立常态化巡查机制（绿色认证主体每月1次、规模主体每季度1次）；实行“一企一档”风险管理和追溯与品牌授权挂钩机制。此外，通过引入“申农链”区块链技术，实现产地信息归集共享和“三码合一”，显著提升了服务的智能化与数字化水平。三是优化现代化供应链，畅通产销对接渠道。为解决集体经济产品“卖难”与“价低”问题，我区多措并举优化供应链建设。在基础设施方面，依据《崇明区都市现代农业建设项目和资金管理办法》，重点支持农产品加工、冷链物流及仓储设施建设，显著提升了产地初加工与保鲜能力。在渠道建设方面，构建了“区域公用品牌+企业自营”的数字化销售矩阵，引导经营主体入驻盒马、叮咚买菜等主流平台。同时，通过“订单农业+新零售”模式实现品牌溢价，通过组建米业、白山羊等产业集团，形成“集团+合作社+农户”的联农带农模式，有效整合物流与销售渠道，打通了从产地到餐桌的高效流通渠道，实现了从“种得好”向“卖得好”的跨越。
二、关于赋能驻村第一书记，实现从“桥梁”到“引擎”的转变的建议
2019年起，市、区两级先后选派四批共240名驻村指导员（市派110名、区派130名）扎根在崇明乡村一线。目前，第四批60名（市派45名、区派15名）驻村指导员已到村担任第一书记。驻村第一书记是连接政策、市场与村集体的关键节点，不仅是资源的“输送带”，更是发展的“领头雁”。近年来，区驻村指导员办公室先后在驻村指导员服务管理、发挥作用等方面持续赋能，为第一书记扎根基层、履职尽责提供坚强保障。一是以发展“家门口”产业为契机赋能驻村第一书记。统筹家门口产业、示范村、农村综合帮扶等项目和资金，引导和鼓励驻村第一书记会同派驻村镇深入排摸、系统挖掘具有基础和潜力的集体经济项目，优先支持驻村第一书记派驻村因地制宜探索小型产业项目，挖掘持续造血潜力。比如，积极争取中央衔接资金支持驻村第一书记打造绿园村“一橘两得”农文旅项目，开展柑橘林下套种生产并打造柑橘产业文化营销中心，为派驻村打造采摘、研学、周边产品DIY创作于一体的沉浸式农文旅体验资源。二是以城乡党组织结对帮扶为抓手赋能驻村第一书记。以城乡党组织结对帮扶为抓手，全面推行派出单位党组织、驻村指导员、派驻村党组织“三方责任”捆绑机制，发挥驻村第一书记桥梁纽带作用，推动项目、资金、技术等要素精准下沉并长期“留”在派驻村。2026年春节前后，累计有近50家派出单位党组织赴村召开对接会议，现场确定项目、常态推进落实，形成“前方打仗、后方保障”的工作格局。比如，市科技工作党委派驻的驻村第一书记立足科技助农与科普惠农“双轮驱动”，针对人民村“稻菇轮作”技术瓶颈，积极对接市科协资源，邀请院士领衔的专家团队赴村“把脉问诊”，并成功申报上海市科技发展基金会帮扶项目，实施品种优化与技术更新工程，助力水稻稳产增收。
三、关于建立品牌与集体经济的深度利益联结机制的建议
一是完善品牌授权管理体系。2026年着手制定“崇明鲜品”品牌授权管理办法，明确集体经济组织申请资质、生产标准、质量要求等准入条件，建立分级授权和动态管理机制，对符合标准的集体经济组织实行差异化品牌授权，首批选取向化镇北港村等3—5个基础较好的集体经济组织作为试点单位，开展品牌授权和深度利益联结机制探索，建立产品质量追溯体系，确保品牌品质稳定可靠。二是创新利益联结实现形式。深化“一垄地”订单农业模式，推行保底收购机制，对授权使用“崇明鲜品”品牌的集体经济组织产品实行保底价收购，降低市场风险；探索建立品牌运营收益与集体经济组织的利益分享机制，按一定比例将品牌增值收益返还给参与生产的集体经济组织；鼓励集体经济组织以土地、资金、技术等要素入股品牌运营主体，形成利益共同体。三是强化政策支持保障措施。持续优化顶层设计，关注标准化生产、品牌建设等重点领域，修订新一轮都市现代农业补贴政策。健全多元投入机制，持续做好项目资金保障，充分发挥家门口产业项目、农业科创基金等引领作用，撬动社会资本参与。探索金融支农，联动保险公司研究“崇明鲜品”等创新型农业保险试点，从主粮拓展至本地特色农产品，从生产延伸到加工、流通环节，助力品牌生态融合，带动高收益、强集体、共富裕。四是构建数字化赋能体系。优化“崇明鲜品”小程序等数字化平台功能，完善产品展示、在线交易、客户管理等服务，为集体经济组织提供便捷的产销对接服务；建设大数据分析系统，分析消费趋势、市场需求等数据，为集体经济组织生产决策提供参考；推广智慧农业技术应用，支持集体经济组织应用物联网、大数据等技术，提升生产效率和产品质量。
衷心感谢您对崇明农业高质量发展的深切关注和宝贵建言。
上海市崇明区农业农村委员会
2026年4月30日
联系人姓名：王静娴 联系电话：59623149
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