首页 > 区代表建议办理结果
施艳、刘新倚等代表：
你们提出的“关于持续推进横沙全域乡村旅游发展的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
关于提出持续推进横沙全域乡村旅游发展方面的建议，对我区推动横沙文旅产业高质量发展具有较高的指导价值。收到建议后我们高度重视，认真研究，并有针对性地组织开展专题调研活动，经多次讨论，最终形成答复意见。
横沙乡是中国美丽村镇、全国第四批美丽宜居小镇、第二批全国乡村旅游重点镇（乡），也是齐聚“乡村原生态保存最完整、生活环境质量指标最优、百岁老人比例最高”三大“上海之最”的世外桃源。
横沙岛冬暖夏凉，森林覆盖率超过45%，绿化覆盖率超过70%，土净、水净、空气净为横沙发展乡村旅游提供了良好的自然条件与前景。近年来，崇明鼓励和引导横沙利用独特的生态资源优势和“自然天成”的地理区位条件，大力发展生态文旅，讲好横沙乡村文化故事，推动横沙文化旅游的高质量发展。
一是充分发挥规划引领作用。支持横沙紧紧围绕《崇明区横沙乡总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》中“生态横沙、悠闲横沙、原味横沙”的功能定位和崇明十四五规划中提出的“横沙竞美”总目标，做好全域乡村旅游发展规划布局。二是推动横沙文旅品牌打造。成功推荐“横沙之秋 探秘丰收”入选“乡村四时好风光——稻花香里说丰年”全国乡村旅游精品线路；推荐“南菁湖滨公园”入选第四批“家门口的好去处”；推荐横沙乡丰乐村入选第一批上海市级乡村旅游重点村。三是推动文旅+多业态发展。大力推进文旅融合、“旅游+”发展，涌现出江堤小白塔、网红丁字坝、白马咖啡馆等一批网红打卡点位；打造“汉服体验馆”“亲子研学”“露营基地”及“音乐+旅游”等一批旅游新产品、新业态，文旅融合推动高质量发展的作用和成效日益凸显。四是创新文旅发展工作机制。支持横沙成立旅游大联盟，积极探索创新工作机制、管理模式、政策保障等内容，通过引导行业错位发展，深化区域旅游产业合作，联合共建优质文旅、农旅产品，打造横沙旅游品牌，推动横沙旅游业持续、稳定、健康发展。五是完善基础设施。鼓励横沙积极打造精品民宿，现有星级民宿共21家；完善“生态横沙”微信公众号服务功能，除提供横沙旅游介绍外，还上线了车船时刻表查询、码头实时车流查询等服务。六是加强宣传推广。充分发挥新媒体易传播、受众多、影响广等优势，利用“上海崇明”“悠哉崇明”微信公众号，“鱼米之乡”“横沙旅游”小程序、小红书、抖音等平台开展旅游线路、旅游活动的宣传推广。
与此同时，我们也看到，横沙发展生态旅游确实还存在“文旅项目缺少、林地利用率不高”等问题，下一步，我们将从以下方面推动横沙全域乡村旅游发展：
（一）加强政策宣传，优化政策服务
一是举办政策宣传培训会。面向企业、乡镇开展《关于促进崇明生态新文旅产业发展的扶持奖励办法》《崇明区促进文化创意产业发展的扶持办法（试行）》等政策线上宣讲活动，邀请市文化旅游局到崇明开展《上海市旅游发展专项资金项目申报指南》政策宣讲活动，详细解读扶持政策操作细则，助力企业“读懂、会用、尽享”文旅扶持政策，激发行业发展的内生动力。二是主动“送政策”上门。针对树间跳动、横沙长桥等重点文旅项目，通过实地调研、与企业负责人召开座谈会等形式，宣传介绍相关扶持政策，详细了解项目发展现状，认真倾听企业发展中面临的困难、服务需求以及意见建议，为企业提供精准化服务，推动优化文旅企业营商环境等各项措施落地见效。同时，根据旅游企业发展诉求，搭建政企沟通平台，帮助解决发展中遇到的问题和难点，进一步提高企业运营建设水平。三是广泛开展政策宣传。充分发挥新媒体平台作用，将扶持政策申报工作同步通过“悠哉崇明”“上海崇明”公众号开展宣传，提高辖区内旅游企业知晓率。
（二）完善体制机制，推进项目落地
一是持续完善旅游发展工作领导体系。优化工作机制和决策机制，建立文旅项目落地审批联席会议制度，强化上下联动、部门协同，统筹协调文旅产业发展过程中跨部门、跨领域、跨区域的重点工作，强化上下联动、加强部门之间的沟通协作，探索政策突破，促进项目落地，以项目带动投入，以投入促进发展，形成科学领导、高效推进的工作格局。二是做好文旅项目跟踪服务。积极跟进树间跳动、横沙长桥等旅游项目进展，加强项目前期联系对接，推进项目转化落地。推荐有需要的优质招商项目参加市旅游投资促进大会。三是支持重大项目招引落地。研究出台关于促进重大文旅项目落地崇明的奖励办法，建立区级文旅项目协调工作机制，对文旅投资优选项目给予重点保障和支持，采用“一事一议”等方法，解决土地、融资、审批等瓶颈问题。
（三）多旅融合，发展横沙旅游新模式
以“多旅融合”的发展战略，打造横沙生态旅游产品体系及品牌。一是农旅融合，通过开心农场、乡村民宿发展，凸显横沙乡村旅游的独特品质。同时依托优良的生态基地，立足自身林业、农业产业优势、优渥的村庄资源，大力推进生态旅游发展，打造农旅结合观光型标准经济果林采摘园。二是体旅融合，通过生态绿道建设以及骑游大会等各种活动的举办，和“兴业银行杯”上海城市业余联赛、2023年国际篮联三人篮球大师赛等赛事活动的成功经验，持续引进重大品牌赛事，激发赛事溢出效应，推动体旅联动发展。三是水旅融合，通过生态河道建设和水上旅游项目的开发，凸显生态水系景观的休闲功能。四是林旅融合，通过生态廊道及森林小镇的创建，凸显横沙林业多景观特色。五是文旅融合，开发横沙土布等元素文旅产品，凸显民俗非遗文化的传承。通过多旅结合的形式，打造横沙生态旅游新景观，加快实现农村产业融合，形成多产业相互依存、协同发展的新局面。
（四）丰富产品供给，加强旅游宣传
一是积极开展节庆活动。在中国农民丰收节、横沙岛骑游大会，以及摄影节、采摘节等一系列围绕横沙生态人文风情的文旅活动的基础上，开展无人机表演秀，创新举办以爱情为主题的乐跑节、我在横沙做“橘”长等花朝节系列活动，通过轮番上阵的节庆活动，吸引人气、聚集商气，拉动文旅消费。二是丰富文旅产品供给。持续更新绘制成功挑战吉尼斯纪录的稻田画，推陈出新，做好大地景观艺术创作；围绕“柑橘之乡”，做好柑橘产业文章，开展柑橘采摘等特色体验活动；充分利用海岛自然环境优势，打造近观十里江滩、百里防护林带、千亩湿地的旅游观光项目；整合利用器道陶艺、怀心农场、横沙长江治水体验馆、丰乐新天地等文旅资源，吸引中小学和亲子家庭开展各类特色学农教育研学活动。三是加强宣传推广。依托“上海崇明”“悠哉崇明”微信公众号、“抖音”“小红书”等新媒体平台，积极推送横沙旅游信息，特别是在崇明花朝节、乡村文化旅游节等大型节庆活动期间，通过宣传视频、海报、互动游戏等形式，大力推广横沙美景和旅游线路，进一步激发游客参与的热情，带动更多市民上岛旅游。
最后，再次感谢您们对崇明文旅事业的关心和支持，我们将在实际工作中积极借鉴和采纳你们的建议，请继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
上海市崇明区文化和旅游局
2023年3月21日
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