崇明区第二届人民代表大会第一次会议于2022年1月11日上午在区会议中心报告大厅开幕。

区委书记李政出席大会

大会的执行主席是：李政、薛红、李峻、范洪耀、王菁、张建英、姚思平、龚思聪、（以下按姓氏笔画为序）丁冬红、王昊、王卫中、王慧健。会议由薛红主持。大会应到代表276名，实到275名，符合法定人数。

上午10点15分，薛红宣布崇明区第二届人民代表大会第一次会议开幕，全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，区委副书记、区长缪京代表崇明区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：过去五年工作回顾、今后五年的奋斗目标和主要任务、2022年主要任务和全面提升政府治理现代化水平。

区委副书记、区长缪京代表崇明区人民政府向大会作政府工作报告

报告指出，区第一届人民代表大会第一次会议以来的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实市委、市政府关于崇明世界级生态岛建设的决策部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施“+生态”“生态+”发展战略，攻坚克难，奋勇拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以实干实绩庆祝中国共产党成立100周年，胜利完成“十三五”规划，实现了“十四五”良好开局，全面完成本届政府主要工作目标和任务。

报告从六个方面对过去五年政府工作进行了全面回顾：（一）持续加强环境治理，生态优势更加凸显；（二）聚力推动绿色发展，经济动能不断增强；（三）深化城乡融合发展，人居环境更有品质；（四）持续增进民生福祉，群众获得感显著增强；（五）着力巩固基层基础，治理能力水平有效提高；（六）加快转变政府职能，服务型政府建设有力推进。五年中，紧紧围绕庆祝建党百年，成功举办第十届中国花卉博览会。2020年以来，始终坚持人民至上、生命至上，全力驰援主战场、坚守主阵地，织密织牢疫情防控网，坚决防止疫情扩散蔓延，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

缪京代表崇明区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示最崇高的敬意！向中央和市属在崇各单位，向驻崇部队和武警官兵，向所有关心支持崇明发展的同志们、朋友们，表示最诚挚的感谢。

报告指出，崇明正处于重要的战略机遇叠加期、生态潜能释放期、美丽蝶变加速期，世界级生态岛建设事业加快发展、渐入佳境。今后五年，是崇明加快建设具有示范引领效应的世界级生态岛的重要五年，要全面认识我国发展环境的深刻变化，勇担落实国家和上海发展的使命与重任，准确把握人民群众新期待，坚定信心和追求，砥砺能力和本领，奋力走好新时代生态文明建设新征程，努力创造世界级生态岛建设新奇迹。

报告指出，做好今后五年工作，必须在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持生态优先、绿色发展主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持“全生态、高品质、国际化”发展方向，向建设具有示范引领效应的世界级生态岛迈出坚实步伐，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、我国全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

报告提出了今后五年政府工作的主要目标：在全面完成区“十四五”规划的基础上，崇明要推动世界级生态岛建设在更大格局、更宽领域、更深层次、更高水平取得突破性进展。生态环境更加优美。地表水环境质量考核断面达标比例保持100%，森林覆盖率达到31%，环境空气质量优良率（以AQI表征）保持85%以上，生活垃圾回收利用率达到45%，积极打造崇明世界级生态岛碳中和示范区。经济发展更加稳健。围绕“五型经济”部署要求，以“五新”生态产业为引领，重点发展都市现代绿色农业、海洋装备产业，着力培育高品质旅游业、特色体育产业、健康服务业，主动布局现代花卉产业、中医药产业等若干新兴经济，努力走出一条好风景引来新经济的创新路，全区增加值增长率努力快于全市经济增速。空间布局更加合理。“两翼齐飞、中部开花、长兴奋起、横沙竞美”城乡发展新格局基本形成。民生福祉更加厚实。城乡深度融合发展，数字化、多层次、高品质公共服务供给更加丰富便利，人民生活品质显著提升，农村常住居民人均可支配收入增速快于经济增长，新增就业累计不少于4.5万人。基层治理更加高效。数治崇明、法治崇明、平安崇明建设全面深化，系统治理、共建共治共享的现代化基层治理体系持续推进。

报告提出今后五年政府工作的主要任务是：（一）厚植生态发展新优势。深入实施世界级生态岛建设三年行动计划，坚决抓好长江生态大保护，守好长江口生态门户，守住长江岸线资源，积极创建碳中和示范区。（二）激发经济发展新动能。放大花博后续效应，促进“花样经济”美丽绽放，聚力发展“五新”生态产业。打造“农业科创岛”、“海洋科技岛”、国际生态旅游度假区、健康服务集聚区。（三）打造城乡发展新格局。高起点抓好“一站一城”功能开发。做好“后花博”大文章。打造世界级海装产业集聚地。做精做强高品质都市现代绿色农业。（四）顺应群众生活新期待。稳步提高城乡居民收入水平，努力办好人民满意的教育，深入推进健康崇明建设，促进文化事业全面繁荣，巩固提高社会保障水平。（五）提升社会治理新效能。促进社会治理科学化、精细化、智能化。拓展政务服务“一网通办”，深化城市运行“一网统管”，打造数治崇明，建设平安崇明。

报告提出，2022年将召开党的二十大，既是新一届政府工作的起步之年，也是落实区第二次党代会精神、实施“十四五”规划的重要一年。要按照市委、市政府和区委的总体要求及部署，狠抓落实、聚焦突破，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全力推动世界级生态岛加快建设，努力在新的起点上开创工作新局面。2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区增加值增长5%左右，区级地方一般公共预算收入增长6%左右，全社会固定资产投资总额完成180亿元左右，社会消费品零售总额增长7%，森林覆盖率提高至30.6%，地表水环境质量考核断面达标比例保持100%，环境空气质量优良率（以AQI表征）达到85%，新增就业不少于9000人，城乡登记失业人数控制在本市下达指标以内，农村常住居民人均可支配收入增速快于经济增长。

2022年要重点做好五个方面的工作：

（一）持续厚植生态优势，推动生态文明建设实现新跃升；（二）抓住用好发展机遇，推动经济发展释放新活力；（三）引导资源要素集聚，推动城乡融合发展实现新突破；（四）扎实做好民生保障，推动民生福祉达到新水平；（五）全力打造韧性城市，推动城市安全能级达到新高度。

报告提出，做好今年各项工作，必须创新行政方式，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提高政府治理能力现代化水平，激发市场活力和社会创造力。要加快转变政府职能，持续优化营商环境，提升基层治理能力，加快建立现代财政制度；要深入推进依法行政，健全依法决策机制，强化权力制约监督；要加强政府作风建设，旗帜鲜明讲政治，正本清源守底线，切实提高廉洁政府建设水平。

会议表决通过了大会选举和表决办法。

出席开幕式并在主席台就座的还有：缪京、林杰、邹明、李碧影、董勤、吴召忠、龚朝晖、陈志忠、黄晓霞、陈立俊、沈雪峰、陆志斌、龚伟、邢建良、顾德昌、胡柳强、张秩通、宋学梅、陈琦、施蕾、徐慧泉、张荣、袁刚、樊红妹、顾钱菊、丁汉明、施菊萍、竺常贇、奚山青等。

由崇明区选举产生的市十五届人大代表参加开幕大会，历任老领导、出席区政协二届一次会议的全体人员，区各有关部门、单位、人民团体的主要负责同志列席大会。