1月7日下午和1月8日上午，竖新镇、堡镇、港沿镇、向化镇、中兴镇代表团认真审议《政府工作报告》（以下简称《报告》）、《关于上海市崇明区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于上海市崇明区2019年总预算执行情况和2020年总预算草案的报告》。吴召忠、邢建良代表和列席人员王菁、黄晓霞等参加了审议。

陈尧代表：《报告》中体现区政府坚持生态优先、绿色发展之路，保持了一以贯之、持之以恒的发展定力。《报告》用数据体现2019年取得的成绩，很多工作具有开创性。建议：一是持之以恒，保持定力，既定项目、重点工作要持续推进，特别是在产业发展方面，要重点关注高效生态农业产业发展，进一步盘活农业土地、闲置房屋、富余劳动力，持续推进崇明个性化产业发展。二是提早谋划花博会结束后如何发展，牢牢抓住机会，推进花卉产业化，将花卉产业和产业服务链对接起来。三是完善农民集中居住政策，化解衍生矛盾。

林建华代表：2019年，区政府按照市委市政府工作要求，抓中心，抓重心，取得了十分亮眼的成绩。《报告》用数据和事实说话，体现了区政府实事求是，务实担当的工作作风。

倪忠代表：《报告》全篇一气呵成，成效显著，鼓舞人心。崇明5G、智慧医疗等走在全市前列，轨交崇明线、生态大道、建设公路等重大工程鼓舞人心，百联综合体建设重提，营商环境持续优化，政务服务事项创新推动，既体现了世界级生态岛建设的水平，也体现了区委区政府的发展定力。2020年任务从生态环保、乡村振兴、生态产业、社会事业、城乡治理、筹办花博会等多方面进行明确，提出的奋斗目标有增有减，符合实际。

杜红兵代表：建议：一是进一步提高新增就业人员和生态养护岗位招录职工的收入水平。二是切实推动固体废弃物资源化利用的研究。三是将村居基层后备干部队伍建设纳入“人才储备”计划，引进有一定基层工作经验的人才，加强基层人才队伍建设。四是切实加强农村生活污水的长效管理。五是加大建筑垃圾处置工程建设力度，加快解决基层建筑垃圾堆放难的问题。六是积极探索新方式，切实解决农作物垃圾处理难的问题。七是建议进一步增强村级财政转移支付的力度。八是财务规范化、标准化建设要适度，比如惠民政策和村民待遇直接打到卡上，年终慰问资金直接打到卡上，缺少情感联络。结合农村实际，采用更有人情味的方式方法。

施红柳代表：崇明区老龄化趋势越来越明显、社区老年人助餐场所需要得到政府部门的支持与关心。建议加强相关配套设施的建设，在资金方面给予更多扶持。

管仕忠代表：《报告》内容实在、有新意。总结成绩实事求是，分析问题深刻透彻，谋划明年发展目标清晰，重点突出，举措有力。建议：一是尽快出台乡镇农民街办理房屋产权证的相关政策，为农民街农户办理相关的合法权证，保障农户合法权益。二是集中居住要根据实际情况制定政策，使持有宅基地合法使用证但没有房屋的农户也能够享受货币置换的政策。三是关注民生领域，加大对农村养老资金的倾斜。四是适当提高农村土地流转费，适时推出土地换保障的政策。五是适当开放农村基层卫生室开处方药的剂量权限。

范杰代表：《报告》用数据说话，实事求是，区政府谋定生态建设不动摇，方向明确。建议：一是加强花博会筹备工作，同时考虑花博会结束后场馆使用问题，实现高质量建设、高质量引领和高质量使用。花博会期间，建议租用邮轮码头，减少大量建设宾馆造成的资源浪费。二是针对生态产业较分散，没有形成集聚和规模效应的现状，要出台相关政策，集聚发展动能，实现规模化效应。三是将更多注意力放在民生问题上，比如在ETC通行费涨价等问题上给予更多的关注。四是在房屋设计建造上落实“白墙青瓦坡屋顶”的海岛建设风格。五是加大教育领域的投入，研究相关政策，积极引进名校名师。

姚卫华代表：在公务员招录中崇明籍的招录人员从38%提高到42%，说明更多的崇明籍人士愿意回到崇明建设家乡，体现了近年来在区委区政府的领导下，崇明的发展越来越好，越来越有活力。建议：交通是崇明老百姓关注的重点问题。长江隧桥建成后，根本改变了看天出行的问题。要加快轨交崇明线和北沿江高铁的建设，改善出行问题。

龚剑飞代表：建议：一是在农村生活污水处理工程的运维上出台长效应对措施。二是在推广“两无化”大米种植过程中应对除草剂进行更加严格的控制。三是新型农民培训不能局限于上课，需采取更加创新的模式进行培训。四是5G网络速度要进一步提升。

仇灵香代表：建议：农村生活垃圾定时定点投放距离远，老人投放垃圾过程中的安全问题需得到进一步重视。

沈理代表：基层村居支出纷繁复杂，包含人员工资、工程项目、基础设施等各种类型的费用，建议：区级部门应增加对村居的转移支付，解决基层财务紧张问题。

张惠新代表：教育系统体检对口单位的设备陈旧，地点偏远，建议作适当调整。

刘萍代表：加强新华-崇明紧密型医联体建设，努力为广大群众提供优质、便捷的健康服务。新的医保目录中，社区目前使用的头孢替安、丹参等注射液均列入了限用范围；无药敏试验明确规定，非心脑血管急性期限制使用，且限二级医院使用。对此，居民反响很大。建议：要加强对社区抗生素、活血药使用的监管，对症状明显，辅助检查明确有感染指征、缺血性病变的患者应利用医联体指导社区按指南规范治疗，方便居民就近治疗常见病。

陈宁代表：《报告》是展示定力的报告，充满自信的报告，主动承担压力求创新的报告。过去的一年，区政府在区委的领导下，扎实推进生态岛建设，致力于提升世界级生态岛品质。以民生为根本，以环境为基础，以项目为抓手，实现了“项目落实年”的年度目标，实事真真切切，成果可圈可点。2020年总体走稳中求进的路子，要义在投资发展，关键在项目攻坚，目标是在迎花博的阶段性重要节点下全面推进以生态岛为特征的地区发展。对政府工作人员和干部来说，更要始终坚持以人民为中心的理念，夙夜在公，奋力拼搏，以实际行动不忘初心、牢记使命，交出崇明人民满意的生态答卷。

牛扬代表：《报告》总结2019年工作，成效显著，鼓舞人心；部署2020年任务，全面具体，务实可行。2020年是投资促进年、项目攻坚年，民生等各项任务繁重，对堡镇来说是压力，更是考验。我们一定会珍惜机会，抢抓机遇，鼓足干劲，不懈奋斗，在区委区政府的领导下，全力做好各项工作，树立起堡镇奇迹的崇明口碑。

吴荣新代表：《报告》内容实在，数据翔实。2019年重点项目得到有力推进，全面展现了世界级生态岛建设成效，群众获得感明显提升。2020年任务明确，措施有力，指明方向，振奋人心。

陆立新代表：《报告》全面客观、实事求是、详实具体。2020年是投资促进年、项目攻坚年，要求更高，压力更大，机遇更多。必须自我加压，把握机遇，推动工作，促进发展。

王愫怡代表：建议：一是强化养老机构从业人员培训，规范培训市场管理，促进养老产业发展。二是要着眼花博会后的管理运营，树立长远观念，提前规划花博园区建设。

顾超、周惠锋、陈胡飞代表：《报告》总结2019年工作客观全面，实事求是；部署2020年任务目标明确，举措扎实，催人奋进。

杜庆庆代表：《报告》立意高、站位准，回顾2019年工作，实事求是，精准到位。部署2020年工作，思路清晰，重点突出，措施有力，具有很强的战略性、指导性和可操作性。建议：一是注重提升群众文明素养，加强顶层设计，整合力量培养、扶持社团组织，引导全社会参与社会治理，形成强有力的自治力量。二是加强对培训机构的管理，促进校外教育培训机构健康有序发展。

沈士忠代表：《报告》客观全面、实事求是，充分体现了区政府在区委的领导下，站在崇明世界级生态岛建设的高度，圆满完成了各项目标任务。其中，关于实施乡村振兴战略、加强生态环境治理、政府治理能力现代化的论述内容实在、催人奋进，为新一年的工作指明了方向。

顾佩红代表：《报告》中2019年的工作回顾数据详实，成效显著。财政增长幅度大，让人眼前一亮。2020年的主要任务紧扣主题、切实可行。

刘全洲代表：《报告》主题鲜明，内容务实，客观反映了区政府过去一年所做的工作，成绩有目共睹。农村生活污水处理工程等项目深受基层群众欢迎。

黄春兰代表：《报告》重点突出、针对性强，符合崇明实际。建议：一是加强农村自办酒席的全过程监管，从严做好食品安全各个环节的资质审核，加强规范化建设。二是加大区级部门牵头协调力度，扩大农村道路拓宽范围，提升“村村通”政策实效。

黄春兰、宋永久代表：农民相对集中居住关乎群众根本利益，基层群众十分关注，建议进一步加大政策宣传引导力度，确保民生工程落地生效。

宋永久代表：企业是持续提高就业率的基础和保障，建议对待工业企业，加强正确引导，避免“一刀切”关停。

蔡红娣代表：充分考虑各项活动开展中老百姓的安全问题，建议进一步优化相关政策，大力推广“场所险”，保障群众利益。

朱玲代表：在“长护险”政策实施过程中，重点抓好事前、事中两个环节，严格做好服务对象评估、筛选，确保服务对象符合要求，健全落实日常考核，确保“长护险”工作落到实处，不断提升政策针对性、有效性，满足失能老人基本生活需求。

陈晖代表：《报告》内容饱满、主旨明确、突出重点，2019年全区各项工作开展成绩斐然、有目共睹，对于2020年的工作布置思路清晰、措施有力。

沈贤良代表：《报告》紧紧围绕“生态优先、绿色发展”这条主线，肯定了2019年取得的成绩，在财政收入方面实现爆发式增长，在重大生态项目上推进有序，在民生社会事业上成效显著，在花博会建设上精心筹备。《报告》明晰了2020年工作目标，紧抓、牢抓、力抓生态建设，建议在绿色生活方式推行上进一步完善措施、加大力度，真正实现经济效益、生态效益和社会效益有效统一。

陈志培代表：《报告》全篇内容亮点纷呈，数据振奋人心，全区上下在过去一年里奋勇拼搏、开拓进取，取得了令人瞩目的成绩，在生态建设、经济发展、民生保障、乡村振兴、社会治理等方面成效明显。

汤学锋代表：《报告》通篇逻辑清晰、主旨明确，内容详细、数据详实，2020年工作目标既求真务实又鼓舞人心。向化镇将紧抓乡村振兴战略、世界级生态岛建设、花博会发展机遇，努力做好一二三产业融合，在花卉产业、生态民宿等方面加大培育力度，不断拓宽生态优先、绿色发展之路。

包璐、施红梅代表：通过《报告》，感受到社会事业发展成效显著，特别是在推进公办初中强校工程方面力度很大。建议：一是不断增强师资力量，提升教育整体水平，充分满足崇明人民群众对高质量教育资源的需求。二是加强养老设施改造，加大农村基层老年人助餐点的建设力度。

施克松代表：作为崇明水仙产业的从业者，要紧紧抓住花博会的历史机遇，发挥崇明水仙特色优势，提升花卉产业能级。建议：区相关部门提供更多平台，增强对产业发展、种植技术等方面的指导，进一步提升崇明水仙的影响力。

姚昶熙代表：2019年营商环境方面得到了进一步改善。建议：以实施政务服务“好差评”等制度措施为抓手，持续推动服务效率提升。

姜锦昌、顾忠兵、顾娟娣代表：大量芦笋种植带来了秸秆处置难问题，购买使用芦笋秸秆处置机械设备费用较高，制约了秸秆后续处置的推广与利用。建议：对购买农村芦笋秸秆处置机械设备进行补贴，积极推进芦笋秸秆处置还田。

姚志琴代表：《报告》内容全面，既回顾了2019年全区各项工作开展情况，更对2020年工作进行了详细部署。在世界级生态岛建设中，污水纳管项目已得到全面推进，但依然存在不足，尤其是农家乐及农户办酒席过程中，会产生大量的餐厨污水。建议：将使用“油水分离器”作为农家乐经营前置条件，强化日常监督检查；在加强农户办酒席宣传巡查的同时，研发具有流动性的污水处置装置。

邢建良、周忠涛代表：建议：抓住当前“东西两条线，中间一朵花”的千载难遇的发展良机，利用崇明区海岛独立性、地域广袤性、乡村独立性等特点招商引资，进一步重视、鼓励、扶持崇明旅游业的发展，打造高品质生态旅游，促进乡村振兴、农民增收，推动崇明区经济社会发展。加大民宿扶持力度，通过民宿提供就业岗位，进一步增加农民收益。深入探索旅游延伸产品，加强旅游业招商引资，多方面发展生态旅游业。

张永康代表：《报告》中的各项财政数字亮眼，财政收入快速增长，各项指标如期完成。2020年的各项任务提出新要求，也存在新难度。针对财政资金和项目不匹配，建议：一是加快制定绩效全评价机制。二是加强建设项目储备，做到有计划、有规划，实现资金优化配置。

沈忠连代表：今年的《报告》比往年内容覆盖量多，篇幅更长，各方面工作总结评价中肯，成效显著，同时更加贴近实际。建议：一是民生方面。全区三家新医院投入建设，医疗硬件设施不断完善，医疗软件方面也要同步加强。二是乡村振兴。在大力鼓励、扶持民宿建造的同时，对于资金投入更小、百姓接受程度更高的相对较低端的农家乐也应同样鼓励建造。三是在鼓励农家乐建造的同时，须高度重视环境污染问题，如污水排放等。

倪向东代表：2019年政府工作圆满完成，向全区人民交出了一份出色的答卷。各项指标顺利完成，其中财政收入和固定资产投入两项指标显著。建议：一是加强基层乡村医生培养，基层乡村医生队伍面临人员紧缺，甚至断层的危险。二是盘活闲置固定资产，带动农民就业，促进农民增收。要根据本区就业人群特点，发展相关产业，增加工作岗位。三是鼓励民营养老，加快制定相关政策措施，出台扶持农民空置民房、建造民营养老院相关政策。四是加强各项农村基础设施如农村生活污水建设等项目的后续管理工作，确保正常运作。

高慧代表：针对基层村（居）书记在实际工作中困难多，工作量大，百姓诉求多的现状，建议进一步加强对基层村（居）书记培训、支持。积极推进项目储备库建设，引导村（居）基层书记主动申报本村（居）项目。

朱洪代表：建议出台相应政策，推进村级集体引进外部投资，促进村级产业蓬勃发展。

倪燕琴代表：《报告》体现了崇明的发展定位高，相信在区委区政府的领导下，崇明将迎来更加美好的明天。建议：出台相关政策规范农村养猪，并加强宣传引导。