1月15-16日，城桥镇、建设镇、新河镇代表团认真审议《政府工作报告》（以下简称《报告》）、《关于上海市崇明区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于上海市崇明区2018年总预算执行情况和2019年总预算草案的报告》。林杰、侯继军、姚思平代表等参加了审议。

施金星代表：《报告》内容有新意、工作有创意、对代表有诚意。建议：一是针对老龄化问题，进一步提高日托或全托等配套养老场所在小区建设中的比例。二是按照我区垃圾分类工作总体要求，在小区建设时进一步注重垃圾箱房配置的合理性。三是老旧小区非机动车私拉电线充电现象突出，存在巨大安全隐患，要结合实际安装非机动车充电桩。

王辉代表：人民生活水平提高离不开电力安全，目前，树枝倒斜影响正常供电，成片树林影响电网安全运行，老百姓对电磁场错误认识导致发生阻挠电力工程施工情况等问题存在。建议：进一步加强宣传报道，大力普及电磁场等相关知识，不断提升老百姓的电力安全意识，引导群众配合电力部门做好树木修剪工作，确保电力工程施工正常开展。

戴岳旻代表：建议：一是目前菜场功能明显提升，环境面貌极大改善，但设施布局陈旧，要进一步加快菜场规范化建设。二是缺少富有生态岛内涵的特色文化旅游产品，要以举办花博会为契机，将水仙花与土布有机结合，制作成易于携带、高端精美的特色纪念品。三是为进一步推动崇明文体产业发展，要持续引进群众参与度高、认同度高、水准高的国际文体赛事，不断提升崇明知名度。四是要进一步加大学习培训，不断提升政府工作人员依法行政能力。同时，要切实提升行政首长出庭应诉率，加强与行政相对人沟通交流。

宋林飞代表：《报告》有深度，用数据说话，可行可信。建议：一是在打造“四大品牌”生态功能区过程中，加强各部门间的沟通对接，推动信息共享，提高资源利用率。二是生态岛建设要明确目标路径、牢牢把握方向，打造属于崇明的生态建设案例。

杨冬卫代表：建议：一是城乡智能管理平台建设要具体到事到人，要有顶层设计，有科目分类，具体落实要注重衔接，确保工作成效。二是有些优质项目无建设用地，且获批时间长，要进一步优化政策，促进建设用地平移利用。三是老城改造是群众的殷切期盼，要重视旧城改造、城中村改造、景观大道改造等实事项目，让老城展现新活力、焕发新气象。四是专业人才匮乏，要不断加强新型职业农民和信息技术应用人才的培养。

郭震代表：目前，崇明卫生系统人才流失严重，尤其30岁至40岁年龄段医务人才流失最突出。建议：提高临床一线医务人员的薪资待遇，不断加强优秀人才培养，适当增加职称名额，帮助解决引进人才的住房和子女教育等问题。

陆贤代表：《报告》内容详实，利好消息不断，鼓舞人心，2021年花博会可以让全中国乃至全世界了解崇明。建议：在花博会主题中充分体现崇明本土特色。

黄忠代表：《报告》实事求是，内容详实。针对化学肥料导致土壤富营养化严重问题，建议：不断减少化学农药、化学肥料使用量，委托科研院所等专业机构开展土壤修复工作，进一步加强土壤保护，确保崇明土壤恢复健康。

吴德新代表：《报告》数据充实，成果显著。建议：一是要做好老百姓拆迁后的社会养老保险等工作。二是要在海天景苑等新建小区加强通信基础设施建设，增强手机信号，解决老百姓通信难问题。

陈勇代表：建议：一是针对“两无化”水稻和绿色水稻等新提法，要作进一步解释说明，避免概念混淆。二是相关职能部门和保险公司要加强对生态惠民保险的宣传解释，加强对出险现场的防护。三是发挥政府主渠道作用，加强泡沫塑料回收再利用。四是农民建房审批已停掉四年多，农民建房成本大幅增加，百姓意见很大，可以借鉴静南小区宅基地置换做法，稳妥推进农民相对集中居住。

施俭、朱玲玲代表：建议：一是要关注政府财政收入结构，在加大招商引资力度的同时，积极引入符合发展导向的大型实体企业，解决百姓就业增收等民生问题。二是要积极借鉴其他区新建停车场等举措，缓解老城区停车难问题。三是在现有的生活垃圾分类全覆盖基础上，建立废旧灯管、一次性针管等特殊垃圾回收渠道。四是要加大对相关企业的财政支持力度，解决企业施工、建筑垃圾处置、道路保洁等过程中产生的扬尘污染。五是要积极引导老百姓自主开展宅前屋后绿化美化工作，提升村民生态文明素养。

顾国平代表：《报告》鼓舞人心、催人奋进、令人期待。建议：一是要设置领取生态养老补贴前置条件，将领取生态养老补贴与秸秆禁烧、生活垃圾分类等工作相结合，做到精准补贴，不搞大水漫灌。二是要加强天灾等特殊情况下的风险防范、物资储备等应急处置工作。

陆军代表：为进一步巩固提升生活垃圾分类减量工作，建议完善生活垃圾分类定时定点分类投放机制，推进干湿垃圾分类精细化、精准化。

宋永宝、郭帅代表：由于工程层层发包转包、后续管护不到位等原因，河道整治工作成效大打折扣，建议通过严厉打击违规发包转包行为、有效落实后续管护常态长效机制等举措，达到标本兼治目的。

施恩代表、列席人员顾锦：建议：一是“两无化”水稻提法不是很科学，种植成本高，产量难保证，一定量的施肥和农药还是必要的，相关职能部门要明确使用标准。二是面对经济下行压力，要更加注重发展实体经济，完善国企考核办法，加快形成自身造血功能，避免财政收入过于依赖招商引税。三是植树造林既要考虑生态价值，也要考虑经济价值，将树种选择与林下经济相结合。四是统筹推进新型城镇化、农民相对集中居住和美丽乡村建设，突出重点，集中政策和资源，着力打造若干特色乡镇和村庄，避免千篇一律。

朱建军（建设镇）代表：《报告》内容全面、实事求是、重点突出、措施得力，总结成绩不夸大不拔高，分析问题不回避，为2019年工作指明了方向。建设镇将进一步利用林地丰茂优势，大力扶持菌菇产业等林下经济发展。

顾建舟代表：《报告》提振信心、传递决心、凝聚人心，2018年成绩看得见摸得着，2019年工作目标明确。建议：一是加强农村生活污水处理工程后续管理，防止出现管道漏水、泵站积淤等问题。二是针对农业生产垃圾占比大问题，提高垃圾运输、处置能力。三是农村睦邻点台账要求繁多，但负责人多为老年人，完成台账颇为吃力，希望予以减负。

吴蕾代表：《报告》充满激情、详实全面。2018年是重点工作突破年，成绩来之不易，2019年是重大项目推进落实年，建设镇要依托自身区位优势推进乡村振兴，围绕“合美小镇·共享家园”目标，依托农旅、林旅资源发展民宿产业，着力打造绿色田园、美丽家园、幸福乐园。

朱铭代表：建议：一是前期水环境治理治标不治本，居民点河道治理一边挖一边塌，要加强居民点范围内泯沟保坍。二是虽然上级部门三令五申要求各类报表台账减负，但台账越减越多，时限越来越紧，检查考核越来越复杂，而且各条线要求不统一，如创城工作部分条线要求不一致，导致基层无所适从。

陈士林代表：《报告》对2018年的工作进行了实事求是、全方位总结，作为基层代表感触很深，如“两违”整治、无违建村创建，让老百姓看到了政府拆违止违的决心。关于2019年工作目标，政府报告已经帮我们指明了方向，作为基层的同志更有信心把2019年工作做好。

戴勤俭、朱雪芹代表：东平森林公园、明珠湖公园等主要旅游景点都是由崇明籍40-50后老一辈肩挑手扒、艰苦奋斗建设起来的，建议政府实行崇明籍60周岁至64周岁半票参观，65周岁以上免费参观的政策。

张婉英、沈全美代表：建设公路沿线有多个公交候车亭建造在河边，存在一定安全隐患，建议相关部门在候车亭两侧增设防护栏，确保群众候车安全。

梅洪忠代表：建议：一是进一步推进移风易俗，大力弘扬文明丧葬，有效落实长效管控措施。二是要统一规范居民养鸽，降低对周边群众及环境造成的影响。三是严格把好农村生活污水处理工程施工质量关，做好后续维护保养管理，提升群众满意度。

许海灵代表：崇明作为农业大区，有白山羊、清水蟹、翠冠梨等多种享誉岛内外的农产品，近年来因为杂交、仿冒等多种因素，优质原产地品种规模不断缩小，建议：一是尽快启动农产品种源普查和专项保护工作，建立种源信息库，加大种源培育和选优力度。二是积极引培优质农业经营主体，提高绿色农产品产业化、规模化程度，推进基地建设和品牌认证，持续提升农产品附加值。

陈晖代表：建议进一步加强基础设施建设，注重公共场所、旅游景点、民宿等场所的停车场配套建设，为来崇游客提供更加优质的旅游体验，提升花博会旅游接待服务能力。

朱全新代表：乡村振兴示范村的建设意义重大，建议：一是着眼长远科学规划，结合各村实际，找准发力点和着力点，激发乡村振兴的内生动力。二是统筹整合社会资源和各方力量，充分依靠群众，发动群众，以自治促共治，增强农村社区共建共治共享能力。

刘冰代表：建议：一是持续优化营商环境，出台相关扶持政策，为企业发展提供优质服务。二是进一步推进教育事业均衡发展，抓住师资力量这个核心，有效提升教育质量，不断缩小与市区教育水平的差距。三是在各级干部任职时，增加宪法宣誓公开环节，增强干部对法律的敬畏，强化干部对自身的约束。

沈学能代表：建议：一是在保证工程质量的同时，加快推进花博会配套设施建设，及时制定和落实维护管理措施。二是崇明老龄化问题突出，要进一步转变养老服务体系建设理念，加快助餐点等惠民工程建设，积极回应百姓呼声强烈的养老问题。