崇明岛是一个神奇的岛屿，是由长江冲刷下来的一粒粒泥沙淤积而成。千百年来，崇明人围海造田，筑堤防灾，投入大量劳动力圈围滩涂（称作“套圩”）。但在旧时代，因受人力、物力、财力、技术和组织化程度等条件约束，围地少、工程质量差，一遇风潮，往往圩破地坍。

新中国成立后，崇明岛上开始有组织、有领导的大规模围垦。1955年12月，经江苏省人民委员会批准，在崇明北沿中部围垦聚兴沙获土地12000多亩。1958年10月，崇明划归上海管辖。

1959年，上海市人民政府批准围垦开沙。这里原是开沙一部分，上世纪初露出水面，1948年涨成。早在1958年由本县工商界在开沙东南部兴办新海畜牧场。在此基础上，崇明县在庆祝新中国成立10周年之际，组织西片11个公社8000余名社员和畜牧场员工共约一万余人，开始了浩浩荡荡的围垦。他们在刈倒的芦苇地上竖起红旗，搭起“环洞舍”“滚地笼”，摆开了与大江争地的战场。围垦历时半年，筑江堤22公里，开挖大河6条，围地62400亩，建立国营崇明县新海农场，这是上海市在崇明岛上的第一个国营农场。1961年起，陆续接收上海市区社会青年和知识青年进场，1963年7月，农场隶属上海市农垦局，更名为上海市新海农场。

国营农场在崇明的衍生

长江口沙洲星罗棋布，崇明岛素有“上下百沙”之誉。新中国成立后，特别是崇明划归上海管辖后，开始了大规模的围垦：

1958年10月，崇明工商界在开沙围垦兴建畜牧场；1959年底，崇明县发动11个公社围垦6万多亩土地，建立国营新海农场；1963年7月，划归上海市农垦局，更名为上海市新海农场。

1959年12月，崇明县在东平沙围垦，建立东平农场；随后由杨浦、闸北两区相继在此围垦建立畜牧场，合并成立上海市三沙洪农场；1965年5月，东平农场西部与三沙洪农场合并，1966年10月更名为上海市东风农场。

1959—1964年经四次围垦，1963年，命名为百万沙农场；1966年10月，改名为东方红农场，1972年1月，更名为上海市长江农场。

1960年9月，上海市长宁、徐汇、卢湾三区在合隆沙围垦建畜牧场，1963年11月合并为合隆沙农场；1966年10月更名为上海市长征农场。

1960年9月，上海市黄浦区、吴淞区和高教局在新安沙组织围垦建畜牧场，1963年10月合并成立上海市新安沙农场；羿年秋冬，再围垦跃进沙，得地9000亩；1966年10月，更名为上海市跃进农场。

1961年4月，普陀区在三沙洪西侧围建畜牧场，1963年10月改称洪西农场；1966年10月，更名为上海市红星农场。

1961年起，上海市轻工业局和基建委分别在大新沙围垦建畜牧场，1963年10月合并为大新沙农场；1966年10月更名为上海市前进农场。

1964年11月，崇明县发动9个公社民工和虹口、杨浦、静安招募的社会青年围垦东旺沙，得地17000亩，建立上海市前哨农场。

在崇明的这八个市属国营农场，经历了市农垦局、农场局、农工商集团，现在为光明食品集团麾下的上海崇明农场有限公司，其社区管理属地化，分别为崇明区东平镇和新海镇。

东平、新海两镇建制

上海市人民政府于2008年8月批准崇明县在县域内跃进、东风等8个市属农场区域范围内，分别组建新海、东平两个新镇。2009年1月，崇明县举行了新海镇、东平镇成立揭牌仪式。市民政局副局长方国平出席仪式，宣读市政府关于同意设立崇明县新海镇、东平镇的批复，并为新镇揭牌。

东平镇区中心位置地处崇明北沿公路中部，与著名的崇明东平国家森林公园、根宝足球基地、北湖生态观光旅游度假区相毗邻，东部毗邻陈家镇的前哨农场也属东平镇。东平得名于东平林场，东平林场则是现在的东平国家森林公园，国家4A级旅游景点。镇区所辖范围包括原市属崇明东风、长江、前进、前哨4个农场区域，地域总面积119.7平方公里。实有户籍人口1.37万人。镇下辖东风新村、风伟新村、长江新村、桂林新村、前进新村、前哨新村六个居委会。

新海镇地处崇明西北门户，是崇明西北地区的传统重镇。镇区所辖范围包括原跃进、新海、红星、长征4个市属国营农场，地域总面积105.04平方公里；全镇总户数6043户，城镇居民户籍人口1.13万人；全镇目前共设立5个居委会，分别是跃进居委会、新海一村居委会、新海二村居委会、红星居委会和长征居委会。

建镇十年来，基础设施的投入、文化休闲和文明创建、社会事业蒸蒸日上，在社会治理、环境保护、服务光明集团产业融合发展及自身发展上走出了独特的可持续发展道路。