中共上海市崇明区委员会

关于十二届市委第二轮巡视集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第三巡视组于2023年3月28日至6月16日对崇明区开展巡视，并于2023年8月31日反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布：

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

（一）区委认真落实巡视整改主体责任

1.全面增强巡视整改的思想自觉行动自觉。区委高度重视巡视整改工作，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、市委有关要求，切实履行巡视整改主体责任。结合主题教育，将巡视问题与主题教育中检视出来的问题联动整改，把抓好巡视整改作为检验政治忠诚的重要标尺、加强党的建设的重要抓手、加快崇明高质量发展的有力支撑，增强抓好巡视整改的思想行动自觉，提升推进巡视整改的责任感紧迫感，带领全区上下统一思想、迅速行动、一体推进。

2.积极构建齐抓共改的巡视整改工作格局。市委巡视反馈后，区委第一时间成立由区委书记任领导小组组长，区委副书记、区长，分管巡视整改的区委副书记任领导小组副组长，各区委常委任成员的巡视整改工作领导小组，配套成立巡视整改工作专班，统筹推进面上整改，选人用人、巡察工作专项检查整改，纪委监委提级巡视、乡村振兴领域专项巡视整改。区委、区政府领导履行“一岗双责”，抓好各自分管领域巡视问题整改，加强日常协调和督促检查，推动职责范围内巡视整改任务落实到位。全区各部门、各乡镇各司其责、主动担当、狠抓落实，有效形成了以上率下、齐抓共改的工作格局。

3.推动整改责任压紧压实。制定《中共上海市崇明区委巡视整改落实方案》，形成巡视整改问题清单、责任清单、措施清单，将巡视组反馈的4个方面、31项巡视整改问题逐一分解，提出57条整改措施。每项整改任务、每条整改措施均明确分管区领导、负责部门、负责科室、责任人、完成时限。区纪委监委把巡视整改作为纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督重要内容，及时发现问题、纠正偏差。区委、区政府督查部门定期督促督办，针对性抽查督查，推动责任落实。区纪委监委、区委督查室、区委巡察办开展专项联合督查，督查情况专报区委、区政府。

（二）区委主要负责人认真落实巡视整改第一责任人责任

1.提高政治自觉，坚决扛牢巡视整改政治责任。区委主要负责人深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合主题教育，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委陈吉宁书记关于落实巡视整改的有关要求，担负起落实整改第一责任人职责，对于巡视反馈意见、整改措施、整改进展情况亲自研究、亲自部署、亲自推动。在统筹推进巡视问题全面整改的同时，亲自领办13项问题，研究制定23条整改措施，以认真解剖麻雀的精神和一竿子插到底的作风，推动问题清仓见底，确保巡视整改取得成效，扎实做好巡视“后半篇文章”。

2.带头履责尽责，全力推动巡视整改任务落实落地。区委主要负责人组织成立区巡视整改工作领导小组并任组长，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主持召开区委书记专题（扩大）会议，逐项研究细化巡视整改措施，制定巡视整改问题清单、责任清单、措施清单；主持召开区委常委会会议研究巡视整改方案；主持召开区巡视整改工作领导小组（扩大）会议暨巡视巡察整改动员部署会，全面部署推进巡视巡察联动整改；专题督查调研巡视整改落实情况，切实推动整改措施落实、整改效果彰显；对纪委监委提级巡视、乡村振兴领域专项巡视、选人用人工作专项检查、巡察工作专项检查提出整改要求，推动整改落实落细。

3.深化从严治党，切实推动问题整改走深走实。区委主要负责人坚持把党的领导贯穿巡视整改全过程，及时听取问题线索办理工作进展情况汇报，精准运用监督执纪“四种形态”，紧盯“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的工作目标，把查问题、促整改、建制度一体推进，坚持抓早抓小、防微杜渐，强化日常监督，做深做细提醒工作，努力实现巡视移交问题线索办理工作的政治效果、纪法效果和社会效果相统一，全力打造风清气正的良好政治生态，为推动崇明世界级生态岛建设提供有力的政治保障。

二、集中整改进展情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策及市委要求，推进世界级生态岛建设不够有力问题的整改

1.针对构建崇明新发展格局，推动高质量发展动能不足问题

针对现代农业发展徘徊不前问题。研究制定现代农业产业规划，区委、区政府主要领导、分管领导多次深入田间地头、农业企业、农业园区开展调研，部署推进优化农业布局，提升都市绿色现代农业发展能级。目前已完成崇明乡村产业规划，以打造长三角农业硅谷为着力点，优化产业空间结构，探索现代农业发展新模式，提升种子“芯片”科技水平，提升机械化、设施化、智能化水平。完成4个高标准农田、8个高标准设施菜田、13个都市绿色农业专项建设项目前期审批，按计划推进建设。实现绿色食品面积认证率90%以上，主要农作物秸秆综合利用率98%以上。积极发展高端、精品农业，以上海东禾九谷开心农场获评国家级生态农场荣誉称号为契机，打造高端农业品牌标杆。以“优农三兄弟”区域公共品牌为基础，培育“七两红”河蟹等崇明农产品高端品牌，建立“公共品牌+高端品牌”的品牌管理体系，深化与米其林等餐饮机构评定的星级餐厅合作，加快进军布局高端市场。复制白山羊订单式养殖成功经验，推动各乡镇立足资源禀赋，完善特色产业发展规划，打造菌菇、苦草、西红花等订单式种养模式，因地制宜通过“企业运作+集体组织+村民参与”等模式，发展“家门口产业”。

针对海洋装备产业发展不及预期问题。落实国家战略，瞄准打造千亿级海洋装备岛目标，优化海装产业发展机制，将海装产业发展纳入区委、区政府年度重要工作，建好用好长兴区域化党建联席会议平台，加大驻岛央企支持保障力度，加大长兴产业园区招商引资力度，不断提升发展能级。完成园区2023年度任务考核指标，形成2024年度考核方案。严格项目论证，按照《崇明区项目准入评价指标体系》对拟落地园区项目打分，开展项目必要性、可行性准入评审，2023年共准入4个项目。加大项目招引，举办上海长兴岛城市推介月活动、复旦EMBA企业家及长三角工商联企业组织走进长兴活动等5项招商活动。优化企业服务，组织消防安全、环境保护、财税政策等专项培训。

针对后花博溢出效应还不明显问题。推动花卉、民宿产业加快发展。一是聚焦崇明水仙种源、繁育等特色花卉产业，推进水仙花种质资源收集，开展物候期、开花特性、种球繁育等农艺性状调查。引进源怡、虹华、兰桂骐等花卉企业，推进花卉企业抱团发展，搭建“龙头企业＋行业协会＋产品标准”产业联合发展模式。花卉市场交易集散中心、国际花文化交流中心项目经“十四五”规划中期评估，因基本农田保护政策调整、市场环境变化等因素，不再纳入“十四五”期间重点项目。二是成立区五大文旅联盟，发布《崇明区乡村民宿服务规范》，上线“民宿开办、服务、监管一件事”平台。开展区2023年星级精品民宿评定，评定46家星级精品民宿，引导民宿品质化、品牌化、特色化、差异化发展。完成2023年区乡村民宿集群村建设验收，永乐村、虹桥村、前卫村、红星村被评为首轮民宿集群村，启动新一轮民宿集群村创建工作。

2.针对统筹城乡融合发展，强化规划引领作用不够有力问题

针对规划引领有差距问题。一是形成区“十四五”规划实施情况中期评估报告，将2035纲要作为“十五五”规划编制的重要依据，落实《纲要》中长期指标要求和具体规划内容。二是按照市有关要求，编制形成崇明乡村产业规划、崇明设施农业片区规划，根据设施农业片区功能定位，做好设施高端农业发展策略、空间布局和土地利用、先行启动区等规划，逐步形成点上突破、面上覆盖的发展局面。

针对规划执行有偏差问题。一是在农民集中居住方面，制定《崇明区农民相对集中居住（2023-2025）工作计划》，兼顾农民意愿，聚焦零星分散区域农户、“三高两区”和配合实施民生工程搬迁项目，完成2023年农民集中居住签约工作。二是在生态建设方面，以耕地保护为前提，遵循“宜林则林，宜田则田，宜水则水”原则，调整优化年度造林计划，上报2023年度新造林计划6批。三是对于2021年被占用1342亩耕地，涉及的6个造林项目已按要求办理用途管制手续，私人造林项目已根据本市用途管制执法要求，向属地乡镇和当事人发送违规用地督促整改通知书，相关情况按月以“非粮化”问题报表报送市规划资源局。下一步将在国土空间用途管制要求下，办理用途管制备案手续，加强造林用地规划储备，杜绝造林项目涉耕现象。

3.针对把握乡村振兴战略要义，维护农村集体权益和农民利益有偏差问题

针对区级集体经济投资高、风险大问题。区委专题研究深化农村综合帮扶工作，听取农村综合帮扶区级平台公司组建方案，明确综合帮扶平台公司、联扶公司等农村集体所有制企业由区管国有企业管理。联扶公司启动人员招录。对于中荷现代花卉中心项目，经与中交公司协调，针对温室工程等已竣工建设内容向监理提交竣工结算资料，针对尚未完工的制冷工程，中交公司形成施工安排和进度表，后续将根据进度表组织项目的人员设备进场和竣工资料提供，确保项目完成。

针对镇、村集体经济基础差、隐患大问题。一是研究深化农村集体产权制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市试点工作，区委领导多次听取相关工作汇报。形成租赁期限过长、租赁价格过低等问题合同清单，由各乡镇党政班子成员领衔问题整改，形成《农村集体长期合同、低价合同整改计划表》，明确整改责任人、整改时间节点，报区农业农村委备案，区农业农村委按计划跟踪整改情况。二是三星镇推进玉海棠3A景区提升，做大做强海棠湖崇明1号清水蟹特色水产养殖业，探索推进苦草产业发展，为村集体经济发展找到“源头活水”，吸纳村民在家门口就业，成立乡村振兴微基金，用于春节慰问、村庄建设、人居环境建设等。

针对示范村产业引领作用不突出问题。区委常委会专题研究乡村建设、精品乡村建设、农村人居环境提升等乡村振兴重点工作，加强总体谋划布局。在全市率先启动乡村振兴示范村评估并形成评估报告。制定《崇明区打造宜居宜业精品乡村实施方案》，明确新一轮实施资金主要用于产业提升，列入精品乡村建设大力发展“家门口”产业。有序推进竖新镇竖河村、中兴镇滧中村、汲浜村和富圩村等2023年度宜居宜业精品乡村创建。制定《崇明区农村人居环境长效管护方案》，探索“村民自管”人居环境提升模式，构建“投建管用”一体化建设机制。

4.针对绿色生态理念尚不牢固，水环境治理效果不明显问题

针对水环境质量问题。一是区委常委会会议专题传达学习中央、市生态环境保护会议精神，进一步压实管水治水责任。大力推进骨干河道整治和生态清洁小流域建设，完成四滧港、界河整治工程，积极推进太平竖河等骨干河道整治前期工作，开工建设8个生态清洁小流域，深化研究陈家镇等一批生态清洁小流域项目方案。加强河长履职，2023年区、镇、村三级河长共计巡河38123人次，巡河达标率99.6%，推动解决问题6421处。加强闸河联动，最大限度加大水体流动和水体交换。推进面源污染治理，推进化肥农药减量，规范养殖尾水治理4万亩，全区镇控及以上断面优Ш类水体比例83.7%。二是完成27个国市考断面周边13696个水系入河排污口排查、监测、溯源。加强违规排口和排放超标等隐患问题整治，建立长效机制跟踪整治成效。

针对农业种植污染改善不多问题。开展水稻绿色高产高效创建及种养循环试点前期准备工作，发布2024年区病虫草害绿色防控推荐产品目录。结合水稻绿色高产高效创建及种养循环试点、蔬菜条线绿色防控及水肥一体化、监管条线绿色认证管理及绿色生产基地创建、绿色农药封闭式管控等工作，形成化肥和化学农药减量工作方案，完成2023年底化肥减量度5%、农药减量度5%目标，后续将持续落实工作方案，减少区域性农药化肥施用量，确保完成“十四五”规划目标。

针对农业养殖污染监管不力问题。一是完善监管机制，对乡镇属地化运维管理情况实行常态化考核，开展专项督查，确保尾水水质达到《水产养殖尾水排放标准》。二是对某公司下属大江河鱼塘养殖废水外排问题，要求区生态环境局会同区农业农村委研究农业农村污染治理攻坚战专项行动，推动完成大港河（大江河）养殖鱼塘退养工作及鱼塘周边区域市容环境综合整治。

针对农村生活污水污染难以根治问题。优化运维体系，按照“建管并重，发动农户、效果长远”思路，将农村生活污水处理设施运维管理融入农村社会治理，试点区域内村民志愿者积极协助运维企业，报修率同期下降约66%；推进“一站一码”“一户一码”功能模块开发，减少报修环节。与市级层面沟通协调，落实农污设施运行电价使用居民非照明用电价格，对设施技改优化，降低能耗药耗成本支出，降低农污设施长效运维成本。开展区、镇两级监管，近三年农污运维总体平稳，2023年设施出水水质总体达标率在95%以上，农村生活污水处理能力进一步提高。

（二）关于党委落实全面从严治党战略部署仍有短板，管党治党存在薄弱环节的整改

5.针对主体责任没有压紧压实问题

针对落实党委主体责任意识还不够强问题。一是区委常委会、各区管党组织集中学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和市委、区委有关制度，持续提升抓好全面从严治党政治责任感。深入开展对“一把手”和领导班子专项监督，调研督导“一把手”和领导班子监督情况，制发《崇明区纪委监委关于加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单》。召开全面从严治党述责述廉评议会，压实各单位“一把手”第一责任。区纪委书记一对一与18个乡镇党委书记开展政治监督调研谈心谈话。持续加大问责力度，问责7人次，涉及区管干部3人次；给予党纪政务处分7人次；组织全区正处级以上领导干部开展专题警示教育活动。二是专项排摸领导干部配偶子女及其配偶等近亲属经商办企业情况，制定本区关于规范领导干部亲属经商办企业行为规定。

针对“一岗双责”压力传导逐级递减问题。区委书记逐一与区委班子其他成员开展谈心谈话，区委班子成员与分管部门负责人谈心谈话，督促履职尽责。制定《崇明区纪委监委关于加强政治生态分析的实施办法》，完成2023年全区各单位政治生态分析，将各部门政治生态分析有关内容抄送分管（联系）区领导。对监督检查、审查调查中发现的有关问题，以廉情抄告单形式通报区委、区政府分管（联系）领导，牵头推动相关单位全面整改问题，目前制发廉情抄告单3份。完善党风廉政建设责任书审核机制，增加区领导审核环节，共同审核把关。开展2023年党风廉政建设责任制检查。

6.针对廉政风险防控不够到位问题

针对关键环节监督存在“宽松软”问题。一是聚焦政府采购、工程项目等重点领域开展专项监督检查，形成《纪检监察专报》10期。加大重点领域有关问题线索的排查和查处。二是修订二届区委巡察工作规划，重点围绕乡村振兴战略落实、国资国企、医药卫生、民生保障等领域，聚焦“一把手”等关键少数，探索形成被巡察单位“一把手”专题材料。制定各类监督统筹衔接实施办法，深化区委巡察办与区审计局、区财政局监督联动。三是完善区委审计委员会、区经济责任审计联席会议相关制度机制。四是对防汛智能平台项目整改，区水务局制定《上海市崇明区区管水利设施应急抢险修复工程管理办法》，落实落细单位内控制度，加强招投标领域廉政风险防控。

针对国有资产存在流失风险问题。一是对全区行政事业单位国有资产管理开展专项检查，发现问题79条，后期将持续推进问题整改，完善相关资产管理制度。二是对农村集体资产加强管理，重点排查清产核资后新增资源资产，纳入账内（台账）管理。三是制定国资委履职清单、事中事后监管事项清单、服务事项清单，完善国有企业资产管理制度，将国有企业资产租赁工作纳入2023年区管企业负责人经营业绩考核指标。四是推动建设镇资产经营公司完成固定资产入账。五是推动生态城建集团收齐社会承租户2022年度所欠租金，由相关单位出具欠缴租金情况说明，积极申请相关经费；对客运码头资产、国有农业用地、公益事业房屋，进一步协调研究三权合一问题，明确资产归属。

针对违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生问题。坚决落实中央八项规定精神，深入开展作风建设专项整治，围绕“乱、懒、散、慢、软、贪”六必治，在全区选取村居、窗口、基层站所设立两批共22个基层作风观测点，由区纪委监委班子成员带队定期走访联系。建立健全纪委监委、政务服务、行政服务等部门纠治作风问题协作联动机制，制定《关于加强政务服务窗口作风监督的实施办法（试行）》。

7.针对区纪委监委落实监督责任存在不足问题

针对政治监督定位不够清晰、效果不够明显问题。紧紧围绕习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署开展政治监督。对标对表市纪委监委推动习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署落实的63项政治监督重点任务，完成涉及本区22项重点监督任务。制定《关于加强乡村振兴领域监督协作配合的工作办法（试行）》《崇明区村干部廉洁履职负面清单“十严禁”》，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，安排支农惠农扶持政策落实、农村集体资产管理、村干部特别是“一肩挑”人员管理监督等3个重点监督项目，完成16个涉农乡镇检查工作；督促责任单位抓紧落实整改、职能部门建立健全长效机制，形成制度机制5份。深入开展政府采购、工程项目等专项监督，形成相关《纪检监察专报》，由区政府分管领导牵头整改。

针对派驻监督探头作用发挥不够充分问题。推动各派驻组与驻在单位党委（党组）会商全面从严治党情况，加强对驻在单位的常态化、近距离监督。第一派驻纪检监察组、第四派驻纪检监察组配合区委巡察办针对区档案局、区生态环境局开展巡察整改评估工作。制定《崇明区纪委监委关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的实施办法》，贯通“四项监督”。针对巡视反馈的12家派驻单位17项未完成整改事项，各派驻组已逐项督促驻在单位落实整改，目前17项已全部整改完毕。

针对基层纪委办案规范性不够问题。制定《崇明区纪委监委关于开展案件质量评查工作的实施办法》《崇明区纪委监委审查调查工作记实》《关于建立和使用纪检监察案例库的工作规定》《关于建立职务犯罪案件论证会制度的实施办法》，明确基层纪委办案规范。综合运用“两个定量、一个变量”，通过分析近年来相关案件的办案情况，形成《开展“七看”为要素的定量评估,积极探索纪律处分的精准化》调研报告，为后续案件定量评估提供参考。

（三）关于落实新时代党的组织路线还不够有力，干部人才队伍建设和基层党建还存在不足的整改

8.针对领导班子建设需要持续加强问题

针对使命担当意识还需增强问题。一是选优配强区管领导班子，激励干部增强干事创业精气神，巡视以来，共提任7名正处级干部，开展区管领导班子集中调研，形成调研分析报告。二是根据市领导批示精神，市水务局、市生态环境局、市农业农村委牵头对本市农村生活污水治理情况开展评估，编制《崇明区农村生活污水治理提标增效行动方案》，计划在堡镇、中兴镇、新河镇等乡镇实施资源化利用试点；在建设镇开展绿色消纳试点。三是进一步配齐配强区集中居住办力量，任命2位实践经验丰富的干部作为区农民集中居住督导员，增加1名业务骨干；深入分析农民相对集中居住工作，形成调研报告，优化调整工作重点。

针对党内政治生活还需规范问题。结合主题教育开展，明确规定“党员领导干部要对上一次民主生活会后群众反映、巡视巡察和审计反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题逐一作出说明”，专题民主生活会督导组根据函询人员名单重点核对，列席各单位民主生活会，确保工作要求落实到位。

9.针对干部人才队伍建设仍存在短板问题

针对选人用人视野不宽问题。与市相关部门、高校、科研院所等持续开展世界级生态岛建设干部双向挂职工作，启动2023年双向挂职，与合作单位互派11名干部进行双向挂职。开展农学专业背景干部储备和选用专题调研；深化“2+X”培训模式，聚焦乡村产业振兴、乡村治理等开展干部履职能力培训行动。

针对干部人才培养储备问题依然突出问题。一是强化人才工作顶层设计，优化调整现有人才政策。继续打响“燕归巢”“凤来栖”品牌，组织开展2023年“返家乡”社会实践，吸引3.27万人次大学生参与。制定《高层次人才分类认定及服务管理实施办法（试行）》，推进人才安居工程，推动全区首个人才公寓项目上市供应。二是研究制定《关于加强崇明区卫生人才发展激励的实施办法》，累计发放卫生人才发展激励资金1600人次；研究制定疾控新录用公卫医师下沉基层服务工作方案，实现千人口专业公共卫生机构人员数0.95人。三是抓好农村实用人才培育，培训农业主体负责人326名，遴选8名参加“头雁”项目；制定《关于开展干部人才带教培育的实施办法》等，夯实人才储备；发挥产业引才作用，依托农业科创联盟，加大农业招商力度，以产业发展带动人才吸纳承载。四是通过跨部门交流任职、单位内部选拔等方式，加大优秀年轻干部储备培养，实施优秀科级干部“淬火”行动。

针对用人导向不够鲜明问题。做深做实政治素质考察。结合二届区委第四轮巡察，对区卫生健康委等11家单位选人用人工作情况开展专项检查。梳理排摸“五类人员”等干部储备情况，提前谋划乡镇领导班子换届初步人选。开展年轻干部“八小时外”监督专题调研。健全完善我区干部监督工作联席会议制度，调整扩充成员单位，制定信息沟通办法、家访工作办法。

针对干事创业精气神不够充盈问题。制定《关于为受到不实、恶意举报的领导干部澄清正名的操作规程（试行）》。对在疫情防控、乡村振兴等重点工作中表现优秀的干部提拔职务、晋升职级。对区管领导班子开展全覆盖调研了解，将表现优秀、工作实绩明显和表现一般、工作推动较慢的干部作为重点调研了解的对象，并结合机构改革、区管领导班子调整，实施能上能下。

10.针对基层党组织政治功能和组织功能发挥不够问题

针对党群服务阵地吸引力不强问题。制定《崇明区立体式党群服务阵地体系功能建设“三张清单”动态更新工作制度》《崇明区立体式党群服务阵地体系功能规范化建设指引（试行）》《崇明区立体式党群服务阵地体系功能建设轮值指导工作制度》。召开全区乡镇社区党群服务中心工作会议，推动党群服务供需对接机制常态长效。

针对村党支部带动农民增收致富能力不足问题。启动区“瀛洲好班长”行动，遴选21名优秀村居党组织书记为培养对象。常态化开展“村居大讲堂”“新时代好班长”村居党组织书记论坛，组织80名村居党组织书记代表参加2023年基层村居书记、主任研修班。推动扶持发展新型农村集体经济试点工作,重点支持符合崇明农村集体经济发展特点的“家门口产业”，遴选确定19个村的新型农村集体经济发展项目，给予扶持资金各30万元。扎实推进第五轮城乡党组织结对帮扶工作,签订结对帮扶协议432份，确定结对帮扶项目1525个、帮扶资金近1.4亿元。组织50名市、区级驻村指导员到扶持壮大集体经济任务较重的村担任第一书记。

针对偏远乡镇宗教管理问题。一是通过党员巡访、党员联系服务群众等机制，发挥党建“微网格”作用，及时掌握非法宗教活动；结合“四个责任制”检查，抽查乡镇各级党群服务阵地、党建公开栏等，查看对群众进行思想引领、宣传教育的落实情况。二是开展意识形态专项检查，夯实“三级网络两级责任制”。结合主题教育“四百”大走访，开展宗教活动场所重要节点安保检查、施工安全检查，开展乡镇民宗干部宗教工作实务培训。

（四）关于落实巡视整改不到位，后半篇文章还未做实的整改

11.针对上轮巡视指出的社区卫生服务中心设施老化、财政投入不足问题

结合崇明乡村经济社会、人口实际，立足提升基层公共卫生服务能力，制定《进一步提升本区社区卫生服务能力的实施方案》。立足乡镇地广人稀特点，做优家庭医生签约服务，“1+1+1”组合签约率达到52.3%，重点人群签约率达到88.3%。聚焦中医药特色发展，创建1家市级中医药特色示范卫生服务站。提升基层社区药品保障，出台“新华—崇明区域医疗联合体”药品供应衔接推荐目录，社区卫生服务中心糖尿病等9个病种的药品和区级综合医院一致性达到90%以上。制定下发新一轮公共卫生体系建设三年行动计划，持续推进社区卫生服务机构基本能力提升、设施改造工作。

截至目前，巡视反馈的31项问题已经完成整改28项。提出整改措施57条，已经完成54条。党纪政务立案8件，党纪政务处分共15人。诫勉谈话3人，通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理17人。共退出违规钱款389.23万元。已新建制度46项，修订完善7项。

三、下一步工作安排

（一）落实全面从严治党责任

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述、考察上海重要讲话精神，深化“四责协同”机制，压实管党治党责任，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为世界级生态岛建设提供坚强的政治保障。

（二）持续抓好巡视问题整改销号

在前期集中整改的基础上，聚焦突出问题重点、难点，对未完成整改的3项问题、3条措施紧盯不放，细化时间节点，加大推进力度，确保整改措施落实到位，加大裉节问题研究破解力度，为问题全面整改到位夯实基础。继续坚持把选人用人、巡察工作专项检查整改，纪委监委提级巡视、乡村振兴领域专项巡视整改结合起来，对已完成整改的问题再梳理、再盘点、再督查、再推进，适时主动开展“回头看”，确保整改措施有效落实，确保整改成效经得起检验。

（三）不断深化整改成果运用

对巡视反馈问题、共性问题加强举一反三、全面排查，深挖问题根源，聚焦制约世界级生态岛高质量发展的裉节问题，加大破解难题的力度。一是深入践行习近平生态文明思想，围绕水土林气治理，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，不断厚植生态优势。二是着力破解农村集体经济发展难题，聚焦现代农业、文旅产业、新兴产业，大力发展新质生产力，加快推动生态优势向发展优势转化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-59622324转8718

电子邮箱：mishu315@163.com

通讯地址：城桥镇人民路68号中共上海市崇明区委办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：202150