2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在区人大常委会的关心指导和镇党委的坚强领导下，镇人大主席团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣镇党委中心工作和镇人大主席团2025年工作计划，践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责。全年共召开人代会4次、镇情通报会1次、主席团会议11次，通过6个决定、决议，组织开展监督检查、视察调研、专题评议18次，顺利完成了镇二届人大八次会议确定的各项工作任务。

一、把牢政治方向，坚持党对人大工作的全面领导

坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，忠诚履职不动摇，自觉把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确的方向稳步前行。

（一）强化党的创新理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的二十届四中全会、十四届全国人大三次会议、市委和区委全会、镇党代会等重要会议精神，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是人大践行全过程人民民主的重要论述精神。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。去年年初向基层代表和选民宣讲全国、市、区、镇人代会会议精神，把党的路线、方针、政策宣传到基层。

（二）落实党的全面领导制度。把坚持和依靠党的领导作为人大工作的根本保障，自觉在镇党委的领导下履行职权。人大的重大问题、重大事项、重大活动，主动向镇党委请示汇报，并认真贯彻镇党委指示精神，确保人大工作始终与镇党委在思想上同心、目标上同向、行动上同行。组织全体代表认真履行宪法和法律赋予的职责，依法补选镇人民政府镇长、副镇长各1名，圆满完成区、镇人大代表出缺补选工作。

（三）坚持人民至上工作理念。始终秉持忠于人民、依靠人民、服务人民的宗旨。2025年，新海镇全面推行重点民生实事项目人大代表票决制。民生实事事关百姓冷暖，是重点征集项目，通过借助居民议事平台、代表联系服务群众日、向部门单位专题征集等形式，征集新一批民生实事候选项目的意见和建议。去年年初镇人代会上人大代表票决的重点民生实事4件，“群众住房改善、自来水供水管网改造、社区服务阵地提升”等为民实事全部顺利实施。关注居民交通出行难题，引入民营企业（馨星客运），开通从新海跃进直达虹口区赤峰路的“的哥巴士”专线，有效缓解居民往返市区需多次换乘的不便。

二、依法履职尽责，服务经济社会高质量发展大局

坚持围绕中心、服务大局、突出重点，牢牢把握人大监督工作的定位和原则，实行正确监督、有效监督、依法监督，在助力新海镇经济社会各项事业发展中，发挥人大应有的作用。

（一）加强对财政工作的监督。坚持将促进经济增长、提高发展质量作为监督重点，按照《中华人民共和国预算法》《上海市预算审查监督条例》要求，对财政预算、执行、调整及决算实施全过程审查监督，推动财政资金绩效管理。听取和审议镇人民政府关于2024年财政预算执行情况和2025年财政预算安排；听取和审议镇人民政府关于2024年财政决算及2025年财政预算调整的报告，审查和批准了新海镇2024年财政预算执行情况和2025年财政预算、2024年财政决算、2025年财政预算调整方案，进一步促进政府预算编制工作提质增效。配合区人大启用预算联网监督系统，更好发挥公共财政对新海镇经济社会发展的支撑和保障作用。

（二）加强对民生保障的监督。组织开展票决制民生实事项目实施情况中期评议，实地视察民生实事项目和重点工程，并开展“回头看”活动，有针对性地给相关职能部门提出意见建议，确保民生实事项目落到实处。围绕镇“十五五”规划编制情况、“医养结合”工作情况、非物质文化遗产保护工作情况等开展专题调研5次，形成专题调研报告2篇。同时，关注群众生产生活安全，开展防汛防台准备工作、安全生产管理监督等视察调研，筑牢安全防护屏障。

（三）加强对执法检查的监督。坚持将执法检查作为推动法律法规有效实施，推进依法治理的重要抓手。与区人大联动对《中华人民共和国种子法》《上海市种子条例》贯彻实施情况开展执法检查，镇人大主席团对《信访工作条例》贯彻实施情况和安全生产落实情况开展全面督查，通过听取工作汇报，实地走访调查，依托基层实践站、人大代表联络站、联系点广泛收集意见建议等方式，全面系统地掌握法律法规实施过程中存在的问题，提出具有针对性和操作性的建议措施，年度形成执法检查专项监督报告2篇。

（四）加强社会化服务项目监督。组织镇人大代表、纪监委、市民巡访团成员等力量，通过实地看现场、查台账记录、听群众意见、满意度调查，并综合上级各类督查考核、“文明随手拍”微信平台、“12345”市民服务热线、信访部门来信来访，以及平时社会面发现的问题等情况，对全镇23个社会化服务项目进行常态化、多维度的监督考核，推动政府部门购买社会服务质量持续提升。

三、用好平台载体，努力践行全过程人民民主

坚持把做好代表工作作为人大工作的基础，始终尊重代表主体地位，不断优化服务保障，全力支持代表依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

（一）完善履职平台建设。进一步发挥人大践行全过程人民民主基层实践站和人大代表联络站、联系点平台联系接待功能。建立人大代表联系服务人民群众日制度，制定基层实践站年度联系活动安排表，每月16日组织人大代表带主题、邀请有关部门带服务进站开展联系服务群众活动，广泛听取群众意见建议。拓展立法协商功能，协同联动基层立法采集点，定期组织开展立法信息采集、立法协商和征询意见活动。去年，对《上海市老年人权益保障条例修正案（草案）》《上海市优化营商环境条例修正案（草案）》《上海市特种行业和公共场所治安管理条例（修订草案）》等3部法规、条例的修订征求意见建议，共上报高质量立法意见建议17条，彰显了人大代表在参与地方立法中的关键角色与深远意义。

（二）强化代表联系工作。镇人大主席团坚持把人大代表与人民群众的密切联系作为新时代加强和改进人大工作的重要抓手，作为践行全过程人民民主的重要路径，不断丰富和拓展联系人民群众的渠道、方式、内容，努力实现代表联系群众有途径、服务群众有抓手、履职尽责有作为。镇人大主席团通过基层实践站、代表联络站和联系点，扎实推进“代表接待日”活动，为进一步拓宽听取民意渠道，镇人大以“人民建议征集”“社区工作日”“12345市民热线”等渠道，创新人大代表意见建议征集“1+N”工作法，结合日常监督履职，收集群众对政府各项工作的意见建议，深入了解群众所需，反映并督促相关部门及时解决群众“急难愁盼”问题，真正做到听民意、集民智、聚民力、解民忧。报送的信息《“1+N”工作法 开辟全过程人民民主基层实践新路径》被《上海人大》杂志刊登，生动展现全过程人民民主的新海实践。持续开展“毗邻人大”特色活动，并取得实效。去年，镇人大主席团联系代表共计11次，基层实践站、代表联络站和联系点开展的联系接待选民等各类活动53次，联系接待选民135人次，收集并向区人大上报意见建议14条；组织市人大代表集中联系社区2次，利用市人大代表刘岚的资源优势在本镇开展健康义诊活动2次；积极开展代表述职活动，有10名区、镇人大代表回原选区述职。

（三）推动代表建议督办。人大代表建议意见对进一步做好政府工作具有较强的推动作用，人大主席团始终高度重视代表建议意见的办理。去年，先后对代表在召开镇人代会和镇情通报会期间提出的22条书面建议意见进行了分类梳理，分办至相关分管领导确定承办单位，确保事事有人办、件件有答复。全程跟踪建议办理进度，了解办理质量和代表满意度，提升办理质效。在镇政府及承办单位和部门的高度重视下，这些代表建议意见都得到了认真办理，代表对办理结果均表示满意。

四、坚持队伍建设，提升人大代表履职能力

坚持与时俱进，开拓创新，切实肩负起新时代新征程赋予人大的使命和任务，主动担当作为、积极履行职责，不断提升人大工作质量和水平。

（一）持续深化思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在代表工作首位，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，认真开展中央八项规定精神学习。“线上”经常性向代表推送优质学习图文和代表工作信息，并在人大代表微信群及时转发重要时间节点廉洁提示、领导重要讲话精神、《上海人大月刊》等内容。“线下”举办人大代表履职培训班，组织镇人大代表与东平镇人大开展专题履职培训班，邀请区人大代表和区纪委监委宣讲团成员作专题辅导。除了组织代表履职专业培训外，依托镇党委各类主题学习辅导报告，组织人大代表开展政治理论、法律知识、廉政警示教育等学习培训，组织本镇区人大代表参加区人大举办的相关履职培训班，学习新修订的《监督法》与《代表法》，安排部分人大代表旁听区二届人大七次会议，有效提升代表履职能力和履职水平。

（二）丰富闭会期间活动内容。发挥区人大代表工作小组作用，强化社情民意的收集和梳理，围绕《种子法》《上海市种子条例》贯彻实施现状与思考开展小组工作调研，上报专题调研报告1篇。组织代表赴西沙风云史料馆、崇太长江隧道、轨交崇明线、光明东滩源、中华鲟保护基地、中信养老社区等地考察学习，借鉴其在乡村振兴、生态环保、社区治理等方面的成功经验，有效拓宽了代表视野，提升了履职水平。

（三）持之以恒改进工作作风。镇人大主席团根据新时代对人大工作提出的新要求，不断加强自身建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大主席团队伍。切实加强意识形态工作，拓展人大工作、人大代表履职风采宣传报道的广度和深度，区、镇人大代表朱彩珍的履职事迹被《崇明人大》公众号专题刊登。去年，共向区人大报送相关信息49条，提交人大工作典型案例2篇。配合区人大研究会专题调研，完成专题调研报告1篇。

各位代表、同志们，过去一年，镇人大主席团工作取得的成绩，是镇党委坚强领导的结果，是区人大常委会精心指导的结果，是全体代表勤勉履职的结果，也是镇政府各部门密切配合的结果，更是全镇人民及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体镇人大代表，向所有关心、支持和帮助镇人大工作的同志和社会各界人士表示最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，镇人大主席团的工作与时代发展要求和人民群众期望还存在着差距：一是在提升代表履职能力方面工作举措还不够多；二是在办理代表意见建议方面，工作标准还不够高；三是人大主席团自身建设还有待进一步改进。我们高度重视这些问题，将虚心听取代表和各方面的意见建议，拿出更加务实的举措加以研究解决，不断加强和改进各项工作。

2026年人大工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年。新海镇人大主席团要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在镇党委的坚强领导和区人大常委会的正确指导下，紧扣全镇中心工作，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，不断提升人大工作质效，以实际行动坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，助力新海经济社会高质量发展。

一、强化思想引领，进一步把牢人大履职方向

始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续深化党的创新理论学习，在深学细悟笃行中不断增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及全过程人民民主重大理念作为必修课程和看家本领，切实提升做好新时代人大工作的使命感和责任感。自觉坚持党的全面领导这一最高政治原则，深入贯彻落实市委、区委及镇党委关于人大工作的部署要求，严格执行重大事项向镇党委请示报告制度，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，依法及时完成选举和人事任免工作，确保党委人事安排意图通过法定程序得到实现。规范完善任免程序，坚持任前表决、宪法宣誓等制度，切实增强被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。

二、聚焦中心大局，进一步提升服务大局的人大作为

继续坚持“寓支持于监督”，依法履职积极作为，守正创新开拓进取，推动党委各项决策部署落地见效。开展关于《上海市粮食安全保障条例》《上海市居民委员会工作条例》等法律法规贯彻实施情况的执法检查，推动法律法规正确有效实施。持续深入学习宣传宪法，继续开展“12·4”国家宪法日宣传活动。加强基层立法信息采集点平台建设，有序组织立法意见建议征询。围绕党委中心工作和群众普遍关注的热点难点问题，依法开展监督，适时开展专题调研。围绕2026年度民生实事项目推进、“十五五”规划在我镇开局实施、经济发展新动能培育等重点领域开展专项监督和调研。依法按期召开镇人代会，听取和审查镇政府关于2026年上半年预算执行情况、2025年财政决算等报告，规范政府收支行为。聚焦“河长制”工作落实情况、人民城市建设等重点工作适时开展专题询问，做到以问知政、以问督政、以问助政。牢固树立人大工作“一盘棋”思想，积极参与区镇联动监督、联合调研等活动，加强各级人大代表协同履职，凝聚监督合力，放大联动效应，形成人大监督工作的乘法效应。

三、优化服务保障，进一步激发人大工作活力

充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的主体作用，依托全过程人民民主基层实践站、代表联络站等阵地，不断拓展人民群众有序政治参与的广度与深度，健全完善民意征集、民智汇聚的长效机制。持续深化主席团成员联系代表、代表联系选民的“双联系”机制，推动代表常态化深入基层、深入群众，真正把民情民意摸清摸透，把民生关切落到实处。着力完善代表建议提出、交办、督办、反馈全链条工作机制，强化与镇政府及相关承办单位的协同联动，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变，不断提升建议落实率和问题解决率。注重代表履职能力建设，加强思想政治引领和履职实务培训，丰富闭会期间视察调研、主题座谈等活动形式。在区人大常委会指导和镇党委领导下，依法依规、周密组织区、镇两级人大代表换届选举工作，严明纪律、规范程序，确保选举过程风清气正、选举结果人民满意，为下一届人大工作夯实组织基础。

四、加强自身建设，进一步提升整体履职水平

认真落实全面从严治党主体责任，始终把政治建设摆在首位，推动全面从严治党向纵深发展。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锲而不舍推动作风建设常态化长效化，营造风清气正、干事创业良好氛围。以“总结提升年”为契机，认真总结本届人大主席团履职经验，健全完善各项工作制度，推进人大工作规范化、制度化、程序化。加强人大干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升服务保障能力和调查研究水平。密切与区人大常委会的联系，主动接受指导。加强对各居委人大代表联络站、联系点的工作指导，形成上下联动、整体推进的工作格局。加大对人大制度和履职成效的宣传力度，讲好人大故事、代表故事，展现新时代基层人大的良好形象。

各位代表，同志们！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全体人大代表和全镇人民，依法履职、担当尽责、锐意进取、扎实工作，不断推动我镇人大工作迈上新台阶，为圆满完成年度各项目标任务，全力助推生态美丽幸福新海建设而努力奋斗！