2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，全力推动经济发展提质增效、民生福祉持续增进、社会大局和谐稳定，生态美丽幸福新海建设迈出坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴优生态，绿色发展基底愈加坚实

一是污染防治攻坚扎实推进。全面落实“四长”协同机制，生态本底持续夯实。加强常态化环境监管，查处环保违法违规案件8起，督促落实中央生态环保督察整改常态长效。深化环保协同治理，创新实施“民间志愿环长”项目，制定发布崇启海三镇三企“联合环长”工作方案，相关实践成果入选上海市现代环境治理体系典型案例储备名单。强化土壤与固废污染源头管控，完成22家危废产废和重点固废企业管理备案。全年污染防治攻坚成效显著，成功获评崇明区生态环境保护减污降碳先进集体。

二是生态宜居空间纵深拓展。稳步推进生态廊道与公共绿地抚育，处置相关问题120余处。加强市政管网养护，完成3.17平方公里雨污混接普查，启动管网系统提升工作。深入开展水域生态环境治理，整改销项区级反馈问题27项，办结水环境检察建议书1件，全面实施新一轮镇级河道社会化养护。持续巩固长江十年禁渔成效，清理违规网具247件，依法处置非法捕捞人员6名。加强生物多样性保护，一枝黄花、福寿螺等外来入侵物种得到有效遏制。保持“两违”管控高压态势，累计整治存量违建9340平方米，实现新增违建“零增长”，国土空间秩序持续向好。扎实推进病媒生物防制，镇域生态品质与宜居水平稳步提升。

三是绿色低碳理念持续践行。生活垃圾分类体系不断完善，红星可回收物中转站建成市级示范点，成功打造长乐一村生活垃圾分类精品二类小区，分类达标率稳定保持在96%以上，市容环境品质和公众满意度同步提升。扎实推进农村生活污水治理，加强“四位一体”运维管理，归并3处农污处理站点，实现出水水质稳定达标。新增新能源充电桩17个，绿色基础设施配套日益完善。深度参与“无废城市”建设，成功获评2025年区级“无废机关”称号，绿色发展实践取得新成效。

（二）铆足干劲稳增长，经济发展动能加速汇聚

一是农业基础向深夯实。严格落实粮食安全责任制，圆满完成“三夏”“三秋”生产任务。坚决守牢耕地保护红线，扎实推进违法用地综合整治三年行动，完成永久基本农田耕地流出图斑核查200余宗、耕地整改举证117.54亩。抓好动物疫病防控，规范检疫畜禽17.3万头（羽），完成散养畜禽集中免疫1.7万次。加强农业面源污染防控，对158个设施农用地落实常态化监管排查。强化农业安全生产监管，推动农机检验审查全覆盖，积极推广优质品种与先进技术应用。规范落实涉农补贴发放，确保各项生态惠农资金精准落地、发挥实效。

二是产业发展向优跃升。高质量完成镇“十五五”规划纲要编制，系统谋划生态产业发展路径。积极培育高质量市场主体，服务19家企业通过“专精特新”及“创新型”中小企业复评和申请，指导达华药业技改项目通过区级优质项目认定，企业发展动能显著增强。成功引进苏宁易购、第一医药2家“新海首店”，区域消费业态不断丰富。深入推进文体旅融合发展，成功举办光明田原世界铁人三项赛、中国“传奇”挑战赛、全国青少年皮划艇U系列联赛等多项重大赛事，有效联动花朝节分会场、新海好物市集等特色文旅消费场景，促进赛事流量转化为经济增量。

三是营商环境向好增能。精准服务企业发展，制定发布产业高质量发展实施办法和招商服务机构管理办法，动态完善产业政策工具箱。依托“政银企”平台强化金融支持，成功推荐1家企业纳入区“生态发展贷”融资担保白名单。优化招商与服务一体化发展效能，落实重点企业“服务包”与服务专员制度，高效办结企业诉求26件，协助5名特殊人才完成落户申报。推进“开店一件事”改革工作，实现开店事项一站办理。持续推进企业专属空间建设，强化数据赋能企业服务。加强市场监管，开展无证无照经营、知识产权保护等专项检查，维护公平竞争秩序。全年实现镇级一般公共预算收入2.6亿元，同比增长15.5%。

（三）以民为本增福祉，群众生活品质稳步提高

一是民生服务保障可感可及。落细落实就业优先政策，累计举办招聘会、创业指导等活动22场，新增就业136人，帮助169名失业及就业困难人员再就业，成功帮扶创业9户。兜牢兜实社会救助底线，按时足额发放低保、医疗救助、残疾人补贴等资金682.1万元，惠及群众10982人次。高效化解劳动争议案件33起，涉及资金79万元，切实维护劳动者合法权益。积极拓宽残疾人就业渠道，成功开办“一缕阳光”手工作坊。妇女儿童权益保障与服务体系持续健全。

二是民生实事项目加速推进。聚焦群众急难愁盼，以深化“15分钟社区生活圈”建设为牵引，推动一批关键民生项目落地见效。全面完成跃进新村等4个小区自来水街坊管改造。扎实推进雨污混接整治和排水系统提标工程。有序实施老旧公房修缮，累计整修危旧老虎窗125个，惠及居民380户。完成4座公厕适老适幼化改造。持续提升农村公路管护水平，成功获评上海市“四好农村路”示范镇，跃征路等4条农村公路获评市级示范路，群众出行安全感得到切实增强。

三是养老服务供给优质均衡。建成启用界河新村“家门口”养老服务站，红星乡村长者照护之家完成存量认定，怡心养老院在全市服务质量监测中持续获评“优秀”等级。启动社区数字赋能智慧养老三年行动计划，完成346户试点家庭智能设备安装及9个社区养老服务场所智能化改造，新增260户高龄独居老人“一键通”应急呼叫设备。扎实推进老年认知障碍友好社区建设，完成风险筛查1124人次。加强特殊困难老人关爱服务，深入实施“老吾老计划”，为200余名轻度失能失智老人及家庭照护者提供专业支持。常态化开展“老伙伴计划”，招募245名低龄老年志愿者结对帮扶1225名高龄独居等困难老人。创新推出“红栎·养老时光汇”互助养老模式，积极探索可持续、互助型社区养老新路径。

四是社会事业发展欣欣向荣。加快推进全域融合科普生态圈建设，馨海社区书院相关实践获评市级示范引领案例。关心支持教育工作，积极落实“双减”政策。不断完善儿童关爱体系，推进“家+书屋”及儿童友好阅读空间建设，精心办好假日学校活动与爱心暑托班。深入实施文化惠民工程，成功举办新海文化艺术节、花朝节春日游园会等群众性文化活动，全年开展基层文化配送76场，惠及群众8000余人次。积极推动市级优质医疗资源下沉居民区，不断织密基层健康服务保障网。扎实做好退役军人服务保障，持续营造拥军优属浓厚社会氛围。东西部协作工作取得新成效。

（四）一以贯之守安全，和谐稳定根基更加牢固

一是安全防线筑严筑牢。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦厂房仓库、危化品等重点领域，累计开展监督检查362家次，整改隐患105处，实现风险动态管控与问题隐患动态清零。扎实推进基础安防设施建设，修缮升级公共安全体验馆，完成德馨嘉苑车棚喷淋加装、独居老人烟感报警器安装。全面落实食品安全“两个责任”工作机制，创新构建“红栎·E管家”全链条防控体系。深入实施“居家安全服务”项目，全力保障群众用水用电用气安全。系统提升防灾减灾能力，修订完善突发事件应急预案，组织开展各领域应急演练，持续提升城乡安全韧性。

二是平安建设强基固本。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有机融合“三所联动”与“访调帮控”机制，强化信访问题源头治理，推进矛盾纠纷多元化解一站式平台建设。全年受理信访事项86件113人次，同比下降9.5%，化解率与满意率均达100%。强化特殊群体服务管理，深化“零距离”回乡归巢项目，完善安置帮教与就业衔接机制。扎实推进防范电信网络诈骗综合治理，构建反诈心防体系，成功挽回经济损失30万元。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反邪教等工作。重大节会期间社会面管控平稳有序，社会治安形势持续向好。

三是法治为民走深走实。扎实推进基层法治建设，切实将法治成果转化为惠民实效。全面完成“八五”普法任务，推动法治宣传向基层下沉、向群众贴近。深入实施“法润邻里·社区普法行”项目，开展居民区法治专题讲座21场，编印发放《社区常见法律问题百问百答》实用手册，为群众提供看得懂、用得上的身边法律指南。深化法治为民实践，依托“香樟园议事坛”法治观察点广泛听取吸纳居民建议，常态化开展法律咨询和法治宣传，不断提升法治为民服务质效，有力维护社会和谐稳定。

（五）积极主动强作为，社会治理效能持续提升

一是履职能力全面加强。规范重大行政决策程序，强化权力制约监督、提升决策质量效率。严肃落实巡察审计整改任务，修订完善工程建设、财务管理等内部管理制度5项，开展招投标领域突出问题系统整治。持续深化政务公开，全年主动公开政府信息95项。认真办理人大代表书面意见建议22件，以务实举措回应群众关切、践行履职为民。严格落实党风廉政建设责任制，全面压实“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒改进机关作风，政府公信力和执行力得到进一步加强。

二是数字治理提质赋能。聚焦城市数字化转型，全面提升城市运行与政务服务效能。“一网统管”运行更高效，平台累计受理事部件超1.1万起，高效协同处置“随手拍”、智能巡检等案件3425起，办结市民热线工单198件，满意率达91.5%。“一网通办”服务更便捷，综合窗口受理业务2088件，电子证照调用比例达99.1%，“远程帮办虚拟窗口”服务居民344件次，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。推动公共数据全面上链、安全共享，持续优化新海旗舰店服务功能，创新推出“随申码”应用场景3个，以数字化实践持续提升服务效能。

三是多元共治协同增效。依托党建引领网格治理工作机制，联动推进小区物业治理，持续织密基层服务网络，共建和美幸福社区。加强新版“社区云”平台应用，优化“上报—处置—反馈”线上闭环流程，高效办结“小事快办”事项90余件。深化推行文明居住（经营）积分管理制度，以量化激励调动居民参与积极性，促进文明习惯养成与社区自治水平双提升。严格落实“点位长”负责制，推动全国文明城区建设常态长效。深化落实政企联席会议工作机制，协同推进民生领域重点事项落地见效，不断增强共建共治合力。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。一切工作成果的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开社会各界人士的支持和帮助，凝聚着全镇人民的心血、汗水与智慧。在此，我谨代表新海镇人民政府，向全镇广大人民群众，向监督支持政府工作的人大代表，向所有关心和支持新海发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍面临诸多困难和挑战，主要表现为：经济持续健康发展的基础尚需加固，产业结构优化升级的步伐有待加快；生态环境质量改善成效仍需巩固，绿色发展长效机制有待健全；民生服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要之间仍有差距；城市治理精细化、数字化水平有待进一步提升；政府履职效能和作风建设仍需持续加强。对此，我们将坚持问题导向，扛牢政治责任，凝聚攻坚合力，着力破解发展难题，努力推动政府各项工作开创新局面、迈上新台阶。

二、2026年主要任务

 今年是“十五五”规划的开局之年，也是世界级生态岛建设的十周年，特殊节点承载特殊使命、肩负特殊责任。做好今年工作，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委的各项决策部署，以昂扬进取的奋斗姿态和务实高效的工作举措，奋力谱写新海高质量发展崭新篇章，为实现“十五五”目标任务奠定坚实基础。

2026年，重点做好以下几个方面工作：

（一）对标高标准环境保护，全力提升生态宜居空间品质

秉持生态优先、绿色发展理念，以严格标准筑牢环境安全底线，以有力举措优化生态空间品质，全力绘就人与自然和谐共生的美好画卷。

一是持续强化生态环境治理。锚定美丽崇明建设三年行动计划，推动全域生态环境质量持续向优。严格落实“环长制”，扎实开展生态环境保护专项检查，巩固中央生态环保督察整改成效。深化跨区域环保协同治理，推进崇启海三镇三企“联合环长”工作，着力打造具有现代环境治理体系示范意义的“毗邻共治”新海模式。严格工业固废危废与建筑垃圾源头管控，切实筑牢土壤安全防线。以水质提升为核心，深化河湖系统治理，严格落实政企“双河长”协同机制，加强对农污处理、入河排污口整治及河道养护的全过程闭环监管。

二是持续筑牢绿色生态基底。系统实施雨污混接整治与排水系统提标改造，持续增强区域水环境承载力。坚定不移推进长江十年禁渔，促进水生生物保护与生态修复，持续巩固“四清四无”成效。全面落实“林长制”责任，加强生态廊道抚育和林业资源管护，不断拓展优化绿色生态空间。强化生物多样性保护，扎实开展一枝黄花、福寿螺等外来入侵物种防控，切实筑牢区域生态安全屏障。扎实推进违法用地综合整治三年行动，保持严管高压态势，确保新增违建动态清零。

三是持续推动绿色低碳发展。紧密围绕“双碳”目标，系统推进经济社会发展全面绿色转型。深化绿色农业低碳实践，推动秸秆资源化利用和农业废弃物高效处理，全面落实“四位一体”农污运维，加强设施监管与水质动态监测。优化国土空间布局，稳步推进低效产业用地盘活和建设用地减量复垦。完善低碳生活服务体系，持续巩固生活垃圾分类示范成效，推进精品居住社区建设与“两网融合”体系建设，有序布局新能源汽车充电设施，积极倡导绿色低碳生活风尚。

（二）锚定高质量发展目标，大力激活区域经济发展动能

坚持稳中求进、以进促稳，持续拓展生态产业体系构建空间，大力探索生态价值转化路径，预期全年镇级一般公共预算收入与去年基本持平，为实现区域高质量发展蓄势增能。

一是全面夯实生态产业根基。严格落实耕地保护与粮食安全责任，坚决守牢农业生产空间底线。聚焦农业生产全过程监管，规范农业投入品使用，严控面源污染管控。全面加强农产品质量安全监管，稳步扩大绿色优质农产品认证覆盖面。加强节能减排降碳监管与指导，推动高耗能企业技改升级与清洁生产。积极帮扶市场经营主体发展壮大，持续提升综合效益与市场竞争力。加快培育农业新质生产力，深化与光明集团驻地企业的战略协同，积极支持光明农发集团水稻种源研发，推动崇明农场“小高巧”特色产业提质做强。

二是扎实推动产业融合升级。深化拓展“文旅+”融合发展路径，以崇明西北部交通能级提升为契机，推动农文体旅资源从简单叠加转向深度相融。系统整合农场景观、田园风光等资源禀赋，因地制宜开发生态绿道精品骑行线路，打造标志性节庆品牌与特色文创产品，培育独具农场魅力的乡村微度假目的地。全面推进长征地区文体旅产业集聚区建设，强化高端赛事服务保障能力，积极引入优质运动俱乐部，促进赛事流量向消费增量有效转化。深化区域协同，加强与驻地企业及周边地区在文旅活动互联、精品线路互通等方面的深度合作，持续增强融合发展的区域辐射力。积极完善商业服务配套，加强“新海好物”品牌培育与推广，努力筑牢业态互促、效益协同的商业发展基底。

三是精心打造营商服务品牌。拓展招商模式多元协同路径，坚持精准招引与全周期服务并重，重点引进技术领先、带动性强、绿色低碳的优质项目。持续完善“安商稳商”服务体系，落实领导包片与企业服务专员分级分类走访机制，强化“一企一方案”精准帮扶，常态化开展“政银企”对接，切实破解企业在融资、技改等方面的实际困难，推动惠企政策精准滴灌、直达快享。提升经济运行监测分析能力，加强企业高频数据跟踪研判，定期推送行业动态与风险提示，赋能企业科学决策。持续构建亲清统一、务实高效的新型政商关系，以更优服务、更实举措营造一流营商环境。

（三）顺应高品质生活期待，倾力绘就民生幸福温暖底色

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众对美好生活的向往，以民生实事为抓手、以优质服务为支撑，持续增进民生福祉，让幸福暖意浸润群众生活。

一是深层次做好民生保障托底。全力落实就业优先政策，分层分类抓好重点群体就业帮扶，统筹做好岗位推介、技能培训与托底安置等服务，持续夯实就业基本盘。依法维护劳动者合法权益，加强薪资纠纷源头预防与多元化解，切实促进劳动关系和谐稳定。完善困难群体救助体系，聚焦低保对象、困境儿童、精神障碍患者等群体，精准落实兜底保障政策，确保各类救助资金按时足额发放。全面落实各项优抚政策，扎实做好退役军人服务保障和双拥共建。加强残疾人关心关爱，深化妇女儿童权益保护，让民生关怀更有实感、更具暖意。

二是全方位推进民生实事项目。聚焦“老有颐养”，持续推进家门口养老服务站建设，深入实施社区数字赋能智慧养老三年行动，织严织密社区养老关爱网络。聚焦“幼有善育”，积极参与儿童友好城区建设，探索开展“红栎·知行记”特色育人项目，着力培养“有根、有魂、有能”的时代新人。推进新海“童耆乐园”建设，打造集儿童游乐、休闲社交、代际融合于一体的全龄友好公共空间。聚焦“住有宜居”，积极向上争取“美丽家园”项目，稳步实施海辉路道路修复、长征菜场升级改造、小微水体综合整治等民生实事项目，持续优化“15分钟社区生活圈”功能布局。聚焦“逝有所安”，有序推进“海灵苑”公益性骨灰堂建设项目，以规范管理和人文关怀传递民生温度，切实保障群众“身后事”安心无忧。

三是高水平推进社会事业发展。关心支持义务教育与学前教育优质均衡发展，着力营造良好育人环境。扎实做好计划生育特殊家庭扶助关怀，促进人口长期均衡发展。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，滋养群众精神文化生活。完善全民健身场地设施布局，丰富高品质体育服务供给，更好满足群众健身需求。持续深化健康促进与爱国卫生运动，加强病媒防制与健康支持性环境建设，构建常态化应急救护培训体系，全面提升居民健康保障能力。加快推进社区卫生服务中心标准化建设，切实增强基层医疗服务可及性与优质性。着力深化东西部协作。

（四）深耕高效能治理实践，奋力夯实社会和谐稳定基石

坚持以高效能治理服务高水平安全，系统防范化解各类风险挑战，持续增强城乡安全韧性，全力保障社会安定有序、人民安居乐业。

一是筑牢全链条安全防线。压紧压实安全生产责任制，紧盯重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，坚决防范各类安全事故发生。扎实推进消防实事项目，持续夯实物防、技防、人防“三位一体”安全保障基础。加强应急保障能力建设，强化应急救援力量与物资储备，定期组织防汛防台、森林防火等实战演练，系统提升监测预警、风险防控和应急响应效能。依托新海公共安全体验馆，常态化开展宣传教育与技能培训，切实增强全民安全意识和避险自救能力，全力筑牢覆盖全域、贯穿全程的安全防护屏障。

二是构建法治化平安格局。以法治社会建设为抓手，着力构建源头预防、前端化解、精准防控的治理体系。锚定平安社区建设目标，创新打造防范电信网络诈骗特色街区，深化精准反诈宣传。践行和发展新时代“枫桥经验”，升级打造“红栎新枫警”2.0治理模式，完善“访调帮控”四位一体工作机制，积极构建“三所联动+N”多元解纷格局，持续提升基层矛盾预防化解法治化水平。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击违法犯罪行为，切实筑牢重大活动、重要节点的社会面安全防线。做优人民建议征集，努力把群众“金点子”转化为守护镇域安宁的“实举措”。

三是提升精细化治理效能。坚持聚焦民生关切，以党建引领网格治理与物业治理为抓手，持续提升基层治理精细化水平。深化“一网通办”政务服务改革，优化办事流程，不断提升政务服务便捷度与满意度。推进“一网统管”能力建设，增强主动发现、快速响应、高效协同能力，切实提高市民服务热线工单处置效率。严格履行食品药品安全监管职责，健全高效精细监管机制，推动食品安全“两个责任”落地见效。聚焦社区安全关键环节，深化“农场老房汇”治理项目，系统开展电动自行车全链条安全整治，着力构建长效化、精准化的社区安全防控体系。全面推行文明居住（经营）积分管理，激发社区自治活力，让文明新风浸润新海街巷。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，广泛凝聚社会力量，合力提升社区治理效能。

做好今年政府工作，必须坚持党建引领把牢政治方向、法治赋能规范行政行为、作风铸魂锤炼过硬队伍，全面提升政府治理现代化水平，为新海镇高质量发展筑牢坚实政治保障。为此，我们要在以下三个方面实现新突破。

一是旗帜鲜明强政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，严明政治纪律和政治规矩，着力构建职责明确、依法行政、务实高效、人民满意的服务型政府。

二是规范高效促依法行政。严格规范行政执法行为，全面深化政务公开，健全政府法律顾问制度，确保政府各项工作始终在法治轨道上规范运行。优化集体决策制度运行流程，实现程序透明可追溯。实施民生实事项目人大代表票决制，高质量办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督和社会各界监督。树牢“习惯过紧日子”思想，强化政府购买服务绩效考核结果运用，切实提升财政资金使用效益。从严控制会议、文件数量，强化协同办公平台运用，推动跨部门协同发力，以高效履职支撑镇域经济社会高质量发展。

三是从严从实抓作风建设。坚持严的基调不动摇，严格落实中央八项规定精神，纵深推进政府系统党风廉政建设。坚决纠治形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风，引导干部牢固树立正确政绩观，聚焦履职实效，积极营造风清气正、干事创业的工作氛围。深入践行以人民为中心的发展思想，把群众满意度作为检验工作的根本标准，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，以过硬作风保障民生福祉改善和各项事业发展。

各位代表，使命如炬，催人奋进；初心如磐，映照前行。站在新的起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，广泛凝聚全镇党员干部群众的智慧和力量，踔厉奋发、勇毅前行、团结拼搏，奋力开创“区域联动・和睦新海”高质量发展新局面，全力推动生态美丽幸福新海建设再上新台阶！