2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度正式建立70周年。一年来，在区人大常委会的关心指导和镇党委的坚强领导下，镇人大主席团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，聚焦发展主题，突出法治主业，践行为民主旨，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，深入践行全过程人民民主，以群众关心关注的热点、难点问题为工作切入口，紧扣区人大常委会2024年工作计划和镇党委中心工作，履职尽责、贡献力量。全年共召开人代会3次、主席团会议9次，组织开展监督检查6次、视察调研9次、专题评议2次和专项学习培训2次，圆满完成各项工作任务。

一、坚持举旗铸魂，把牢人大工作正确政治方向

镇人大主席团始终坚持党的全面领导这一重大政治原则和根本政治保证，坚定不移把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，确保人大工作始终沿着正确政治方向行稳致远。

（一）深化党的创新理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，着力把学习成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，持续深化对发展全过程人民民主、保障人民当家作主的思想认识。去年年初向基层代表宣讲全国、市、区人代会会议精神，把党的路线、方针、政策宣传到基层代表。

（二）庆祝人民代表大会成立70周年。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人大成立70周年大会上的重要讲话精神，准确把握坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重大原则和重点任务，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。配合区人大常委会报送纪念文章5篇、征集人大工作文史资料20余份，组织代表群众观看人大制度宣传巡展。在“民主的过程”短视频征集展示活动中，报送的短视频《做好老房加装电梯的“后半篇文章”》获评区优秀故事奖。

（三）强化党的全面领导制度。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，始终坚持党的领导不动摇。严格执行重大事项向党委请示报告制度，凡是涉及全镇人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，一律提请镇党委把关定向，召开重要会议、作出决议或开展重要活动，都严格落实请示报告制度，全力维护党委统揽全局、协调各方的领导地位。

二、坚持突出重点，发挥人大监督问效职能作用

牢固树立围绕中心、服务大局的工作导向，聚焦“发展突破、精细治理、效能提升”的奋斗方向，实行正确监督、有效监督、依法监督，在推动高质量发展中展现人大担当和作为。

（一）精心组织筹备，规范有序召开镇人代会。2024年1月，镇人大主席团组织召开镇第二届人民代表大会第五次会议，听取和审议《2024年政府工作报告》《新海镇2023年度财政预算执行情况和2024年度财政预算（草案）报告》。2024年8月，镇人大主席团组织召开镇第二届人民代表大会第六次会议，听取和审议《新海镇人民政府关于2024年上半年经济社会发展情况和下半年重点工作安排的报告》，书面审议《新海镇2024年上半年财政预算执行情况报告》，批准《新海镇2023年财政决算（草案）报告》。2024年11月，镇人大主席团组织召开镇第二届人民代表大会第七次会议，审议并批准《关于新海镇2024年预算调整（草案）的报告》和《崇明区新海镇民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》（草案）。

（二）做实联动监督，提升依法监督质效。镇人大主席团统筹运用视察、调研、专题评议、执法检查等法定监督方式，积极开展经济发展、民生保障、生态环境、法治建设等议题监督的同时，加强地区联动，形成监督合力，助力世界级生态岛建设加快发展。一是联动开展好执法检查。配合做好市、区、镇三级联动执法检查，增强联合执法力度，促进形成全民参与工作的浓厚氛围。根据年初人大工作计划，镇人大主席团紧扣水污染防治、招商、爱国卫生工作等专项主题，联合镇政府相关职能部门开展综合性、分阶段、有重点、全覆盖执法检查、评议。区、镇人大联动视察防汛防台准备工作情况，围绕《中华人民共和国水污染防治法》《上海市优化营商环境条例》《上海市爱国卫生与健康促进条例》落实情况等开展全面督查，对督查中发现问题及时反馈政府，并跟踪督查整改。2024年度镇人大主席团开展专项执法检查共计5次，发现问题6处，均已督促相关职能部门落实整改到位，年度共形成专项督查报告3篇。二是联动开展好专题调研。镇人大主席团聚焦镇党委、政府工作重心，统筹开展好专题调研，切实找准关键问题，提出切实可行的改进措施。去年镇人大主席团组织镇政府相关职能部门、单位开展实事项目和重点工程视察，“十四五”规划落实情况、“八五”普法执行情况、“三所联动”多元矛盾化解专项工作等实施情况专题调研7次，形成专题调研报告3篇。三是协同协作开展好联动专项督查。持续深入“毗邻人大”工作，去年，毗邻的四个镇分别开展不同主题的季度交流活动，以联学、联督、联推助力毗邻地区生态共建、环境共护、社会共治。报送的信息《崇启海三地四镇人大探索联动治理新机制》被《上海人大》杂志刊登，生动展现全过程人民民主的新海实践。去年全年对全镇23个第三方社会化服务项目组织部门单位月度考核12次，镇考核领导小组季度考核4次，共发现并整改问题52个，列入考核范围的项目均达标。与镇纪委联合开展机关作风建设检查2次，发现问题通知即知即改，进一步转变工作作风，提升机关效能。

（三）深化宪法宣传教育，提高宪法实施水平。镇人大主席团坚持宪法实施、宣传、教育一体推进，不断提升中国宪法理论和实践的说服力、影响力。以长征法治文化广场原有环境底色为依托，融入大量宪法元素进行宪法公园建设，把法治思想、法治观念植入社区公共休闲空间，展示宪法知识文化，潜移默化中让宪法家喻户晓、深入人心。在第十一个国家宪法日，围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”主题，支持普法执法部门开展好“12·4”国家宪法日主题宣传周活动，举行宪法宣誓仪式，开展系列法治宣传活动。坚定宪法自信，培育宪法文化，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。发挥人大代表在模范遵守宪法、带头宣传宪法、推动宪法实施中的作用。

三、夯实履职基础，促进人大代表主体作用发挥

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。一年来，人大主席团始终坚持以人民为中心，尊重代表主体地位，推动代表工作更好地融入全过程人民民主的生动实践。

（一）民主平台搭建不断扩面延伸。镇人大主席团以“家站点”建设为基础，不断完善民心凝聚、民意表达的有效载体，持续深入开展“聚民意，惠民生”行动，坚持在发展中保障和改善民生。一是推进“家站点”迭代升级。根据区人大常委会关于发展全过程人民民主的总体要求，坚持定位提升、功能拓展、主体增加原则，迭代升级人大代表联系服务人民群众平台，完成全过程人民民主基层实践站挂牌。努力实现基层实践站点嵌入式、融入式、开放式发展，确保基层实践站为人民群众办实事、为党和政府献良策、为基层治理作贡献、为发展民主增动能，不断夯实人大践行全过程人民民主基层基础。二是增设基层立法信息采集点。去年，区人大常委会在跃进和长征居委会人大代表联络站增设基层立法信息采集点，并对《上海市促进农业科技进步若干规定(修订草案)》《上海市气象条例（草案）》《上海市绿色建筑条例（草案）》等3部法规、条例的修订征求意见建议，共听取和收集高质量立法意见建议12条，彰显了人大代表在参与地方立法中的关键角色与深远意义。

（二）联系工作不断深化拓展。镇人大主席团坚持把人大代表与人民群众的密切联系作为新时代加强和改进人大工作的重要抓手，作为践行全过程人民民主的重要路径，不断丰富和拓展联系人民群众的渠道、方式、内容，推动代表联系群众规范化、制度化、经常化，努力实现代表联系群众有途径、服务群众有抓手、履职尽责有作为。一是探索“人大代表建议+人民建议”征集联动融合。去年，镇人大主席团聚焦发挥职能优势，积极主动靠前，联合镇平安办创新开展人大代表建议与人民建议征集相结合的代表履职活动，更好发挥两者在倾听人民呼声、汇聚人民智慧、提出建设性意见方面的共通共融作用，形成整体合力，共同发挥代表作用，形成有自己特色的全过程人民民主实践，打通民声与民生。收集民政与应急、社区治理、城乡建设、文旅发展、跨省服务等11类项目36条建议，邀请市信访办人民建议征集处、区信访办，市、区、镇三级人大代表，“毗邻人大”乡镇等共同参与人民建议征集座谈活动，研究并提出切合新海实际、具有新海特色的参考意见，对群众反映较为集中、具有典型性的人民建议，通过代表建议或向镇党委专题报告等路径办理，促使人民建议有效转化。区人大代表王赞关于“取消特困供养人员垫付城乡居民医保”的摘报被市领导批示，并得到落实解决。二是拓宽民意收集渠道，全面掌握群众心声。镇人大主席团通过“家站点”平台、“社区工作日”“12345市民热线”等渠道，结合日常监督履职，收集群众对政府各项工作的意见建议，深入了解群众所需，反映并督促相关部门及时解决群众“急难愁盼”问题，真正做到听民意、集民智、聚民力、解民忧。本年度镇人大主席团联系代表共计11次，市人大代表集中联系社区2次，分别在新海长征和海门海永开展“毗邻健康义诊行”活动2次，“家站点”开展的联系接待选民等各类活动59次，联系接待选民124人次，收集反馈意见建议23条，纳入解决范畴21条；组织区、镇人大代表向原选区选民报告履职情况9人次。

（三）建议督办不断提质提效。人大代表建议意见对进一步做好政府工作具有较强的推动作用，人大主席团始终高度重视代表建议意见的办理。去年以来，先后对代表在召开镇人代会及闭会期间提出的5条建议意见进行了整理、归类，逐项交由承办部门和单位办理。在办理过程中，镇人大积极跟踪督办，要求在规定的时间内进行办理。在镇政府及承办单位和部门的高度重视下，这些代表建议意见都得到了认真办理，代表对办理结果均表示满意。

四、注重固本强基，切实提升服务履职能力水平

镇人大主席团把握“四个机关”定位和要求，主动对标新时期人大工作新目标、新任务和新要求，健全工作机制，改进方式方法，在加强自身建设、提升履职能力上凝聚时代担当‍。

（一）以专项培训为动力，抓学习提质效。深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神以及中央经济工作会议以及十二届市委五次全会和二届区委八次全会精神，认真开展党纪学习教育、党内法规学习。利用镇人代会、主席团活动、代表小组活动、专题培训等，将集中理论宣讲和分小组讨论相结合，向全镇人大代表发放人大相关书籍，持续营造浓厚学习氛围。组织镇人大代表与东平镇人大开展代表履职培训班，邀请区人大专委会领导开展专题辅导讲座，并组织人大代表参加健康义诊。

（二）以学习考察为借鉴，抓联动强合力。去年，镇人大主席团前往江苏南京深入学习宪法公园建设、人大代表“家站点”建设、乡村振兴、生态环境治理、社区治理等工作；组织本镇区人大代表参加区人大举办的相关履职培训班，安排部分人大代表旁听区二届人大五次会议，有效提升代表履职能力和履职水平。去年，镇人大还组织部分代表及红星居民区的爱心妈妈前往市第二社会福利院集体探望曾经寄养的孩子，联合镇妇联为第五福利院服务对象捐赠物资，为他们送去关心关爱。依托“毗邻人大”工作机制，接待启东市人大常委会、启东市寅阳镇人大代表等来镇调研，在互通经验、深化协作中实现地方人大工作协同发展。

一年来，镇人大主席团还认真完成了区人大交办的各项工作任务，上报简讯的数量和得分名列前茅。根据区人大要求，认真撰写各类调研报告，提交的报告得到了区人大肯定。认真组织接待区人大以及区人大工作研究会等领导来镇调研。

各位代表，过去一年，镇人大主席团工作取得的成绩，是镇党委正确领导的结果，是区人大常委会精心指导的结果，是镇政府和社会各界大力支持的结果，是全体镇人大代表和全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体镇人大代表，向所有关心、支持和帮助镇人大工作的同志和社会各界人士表示最衷心的感谢！

在总结2024年工作的同时，我们也清醒认识到，镇人大工作与时代发展要求和人民群众期望还存在着差距，主要是：发展全过程人民民主的实践探索有待进一步深化；代表履职的能力和履职成效还有待进一步提升；人大主席团自身建设还有待进一步改进等。我们将虚心听取代表和各方面的意见建议，拿出更加务实的举措加以研究解决，不断加强和改进工作。

2025年是“十四五”规划收官之年。新海镇人大主席团要在镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的各项职责，稳中求进推动新海人大工作高质量发展，更好服务生态美丽幸福新海建设。

一、旗帜鲜明讲政治，以更高站位筑牢政治忠诚

坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职基本功必修课，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人大成立70周年大会上的重要讲话精神，不断增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。认真落实党领导人大工作的制度，对标对表党委对人大工作的指示要求，谋划和推进各项工作，保证人大工作始终向中心聚焦、为大局出力。

二、从严从实强监督，以更优质效服务中心大局

自觉将中心所在、大局所需、群众所盼与人大所能紧密结合起来，围绕党委重大决策部署和人民群众关心关注的热点难点问题，保证人大工作始终围绕中心、服务中心。学习贯彻新修改的监督法，组织区、镇两级人大代表通过执法检查、专题评议、视察调研等多种形式持续用力，增强人大依法监督实效。抓好民生实事项目人大代表票决制项目监督，着力以强监督推动民生实事强落实。开展镇预算联网监督系统“开放日”活动，更好地服务于人大审查监督。适时召开镇人代会，规范政府预算行为，听取和审查《2025年上半年财政预算执行情况报告》、审查和批准《2024年财政决算报告》等。听取审议“十五五”规划编制等报告，围绕“河长制”工作落实、非机动车安全治理等开展专题调研，做到寓支持于监督之中。

三、全心全意优服务，以更大力度促进代表履职

坚持代表主体地位，更好发挥代表在发展全过程人民民主、反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。持续加强代表工作能力建设，强化代表思想政治教育和履职能力锻炼。组织代表开展法律法规等培训，拓展代表知情明政渠道。组织代表学习考察，不断提升履职视野、增强履职本领，支持代表更好依法履职。坚持代表向原选区选民报告履职情况等制度，进一步提升代表履职意识和责任担当。根据区人大常委会关于发展全过程人民民主的总体要求，迭代升级人大代表联系服务人民群众平台，打造全过程人民民主基层实践站点，推进基层实践站点规范化、制度化建设，不断夯实人大践行全过程人民民主基层基础。加强民情民意归集分析，支持人大代表参与基层治理。大兴调查研究，增进同人民群众的感情，最大限度凝聚各方面共识，夯实人大工作的民意基础。

四、对标对表促提升，以更严要求加强自身建设

以政治建设为统领，加强主席团自身建设，强化学习教育培训，筑牢思想政治根基，努力提高主席团组成人员和人大干部的政治思想素质和依法履职能力，全面加强人大自身建设。认真落实全面从严治党主体责任，始终把政治建设摆在首位，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，准确把握新时代的新观点新思想。主动谋划，大胆探索，开展一些创新性、探索性工作，不断开创新海镇人大各项工作新局面，以实际行动树立镇人大、人大主席团和人大代表的良好形象。