2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，着力推动各项事业高质量发展，全镇经济社会发展呈现诸多积极变化，生态美丽幸福新海建设迈出坚实有力步伐。

过去一年，我们主要抓了以下工作：

一、一以贯之抓治理，生态环境底色持续擦亮

（一）污染防治有力有效。严格落实第三轮中央环保督察信访反馈问题核查整改，全部按时整改到位。立案查处环保相关违法违规行为案件19起，处罚金额5.26万元。办结区检察院环保检察建议2件。扎实有序推进入河排污口排查整治，完成集建区3.16平方公里雨污混接普查，排查整改45处。全面完成企业危废管理备案，土壤污染管控成效持续巩固。严格落实空气污染管控与应急减排工作。

（二）生态治理持续深入。落实落细河湖长制，加强河道监督管理，督促整改问题31项，清理水生植物、河道各类垃圾10.5吨，水环境质量持续向好。深化落实“林长制”，完善建立立体式巡查网络，发现整改问题72件，整改率100%。常态化开展“清网”行动，销毁地笼307件，依法处置非法捕捞人员3名，持续巩固长江禁捕水域“四清四无”良好态势。强化政企联动，打好外来入侵物种防治持久战，有效遏制福寿螺、一枝黄花扩散蔓延。

（三）绿色低碳稳步推进。积极参与国际湿地城市、国家森林城市等生态品牌创建。开展生活垃圾分类精品小区创建。加强小包垃圾问题治理，开具责令整改通知书90份，依法立案查处4起。全市各街镇生活垃圾分类实效综合考评排名前列。扎实深化农污运维“四位一体”工作机制，持续打造“半小时”服务圈，年内出水水质全覆盖检测稳定达标。深入推进低效建设用地减量化，完成开发边界外建设用地减量化47.11亩。清理复垦土地521.88亩。崇明农场成功入选上海市首批碳达峰碳中和试点示范创建名单。

二、全力以赴促发展，生态经济结构转型优化

（一）现代绿色农业健康发展。认真落实粮食安全责任制。“三夏”“三秋”工作顺利收官。全面加强农业面源污染防治，完成设施农用地常态化监管实地排查171个。深化动物疫病防控与监测工作，开展畜禽农产品安全监督检查108次，检疫18万头（羽）。积极推动农业机械检验审查工作。加强优质品种推介与农业技术推广。持续做好涉农补贴管理拨付，确保各项生态惠农资金落地见效。

（二）生态产业质效巩固提升。深入开展镇“十五五”规划前期调研。持续探索文体旅融合发展新业态，全力支持光明三大产业承载空间能级提升，成功举办崇明花朝节新海分会场活动，深度链接万达体育、中国皮划艇协会等专业机构、行业协会，成功为光明田原引进一批高规格体育赛事，以“奔跑吧·少年”青少年铁人三项夏令营、2024中国“传奇”挑战赛等赛事举办为契机，逐步探索发展“体育+旅游”“体育+农业”等休闲运动新模式。加强生态绿色产品品牌建设，帮助推动光明崇螯清水蟹、光明谷锦、明珠湖猪肉等特色农副产品打开销路、打响品牌。积极培育壮大战略新兴产业，促进医疗、食品等产业创新发展。

（三）惠商便商环境持续优化。全力开展招商稳商工作，不断完善招商园区硬件配套，夯实实体企业合规扶持基础，完善落实重点企业“服务包”和企业服务专员制度，着力提升企业服务精准性、实效性。帮助申报引进特殊人才落户5户。发挥政策激励作用，指导明珠湖肉食品有限公司参选获评上海“诚信兴商优秀案例”，上海达华药业有限公司荣获2024年上海市五一劳动奖状，12家企业获评“2023年崇明区红榜企业”。成功签约2家涉农科技企业成为“长三角农业硅谷”建设战略合作伙伴。集中推介新海好物进国际社区，持续提升品牌影响力和美誉度。认真做好招商领域相关审计问题整改。全年实现招商收入3.81亿元。高质量完成第五次经济普查。

三、持之以恒惠民生，民生服务保障扎实有力

（一）民生保障扩面增效。全力以赴做好稳就业、促创业服务，建成启用社区就业服务站，举办招聘会、职业指导等26场次，全年实现新增就业154人，帮助19名35岁以下长期失业青年再就业，城乡登记失业人数控制在本区下达的指标以内，创业帮扶8家。加强社会救助动态监管机制，持续深化落实“政策找人”模式，确保困难群众受助及时，按时足额发放各类基本生活保障资金482.5万元。坚决维护劳动者合法权益，成功调解劳资纠纷4起，所涉资金17.5万元。

（二）老年福祉稳步增进。持续加强为老服务阵地建设，德馨嘉苑家门口养老服务站建成使用，怡心养老院获评全市养老机构服务质量日常监测“优秀”等级，服务能级显著提升。做实老年认知障碍友好社区建设，完成老年认知障碍筛查4177人。加强高龄、独居、失能老人关爱服务，全面落实定期探访和主动服务机制。持续推进“老吾老计划”，编制发布“幸福来敲门”养老服务一本通，特色服务品牌打造不断深入。创新实施“红栎·养老时光汇”志愿服务项目，探索建立互助性养老新机制。

（三）社会事业加快发展。关心支持教育工作，积极落实“双减”政策。创新推动数字体育进校园行动，营造校园体育新风尚。加强未成年人关爱，打造儿童友好型城市阅读新空间，高质量开办暑期假日学校、暑托班。扎实开展科普宣传教育，馨海社区书院揭牌启用。扩大优质文化产品和服务供给，成功举办2024年新海文化艺术节，完成基层文化资源配送77场次，惠及群众5800余人。镇社区文化活动中心获评市级示范中心，长征分中心获评崇明区最美文化新空间。圆满完成2024年环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、2024崇明岛自行车骑游大会等赛事活动保障工作。扎实推动新时代文明实践，社区志愿服务活动蓬勃开展。北沿公路兴谷路至新苑新村段健身步道完成修缮。社区卫生服务中心临时医疗点项目竣工验收。全力以赴推进国家卫生镇巩固工作。退役军人服务保障不断完善。东西部协作持续深入。民族、宗教、台侨不断加强。

四、积极主动强作为，基层社会治理精细高效

（一）数智服务精准有力。落实政务服务“一网通办”改革，认真做好“两个免于提交”“好差评”评价等工作，服务群众好评率100%。“远程帮办”虚拟窗口接入跃进居委，家门口政务服务布局不断完善。强化城市运行“一网统管”支撑赋能，受理处置事部件13927起，结案率100%。推动数字赋能基层治理，加强公共数据归集应用，持续上新“随申办”新海旗舰店服务栏目，试点建设“随身码”应用场景便民服务4个。

（二）社区治理成效显著。着力提高“12345”市民服务热线办理质效，按时受理调处工单219起，市民满意度90.82％。加强居委会规范化建设，扎实推进新版“社区云”信息采集运用，分层分类为居民群众提供贴心服务。培育打造“一居一品”特色治理项目，汇聚形成“红栎福园”社区治理新模式。创新探索“红栎·邻厅”自治议事品牌，激发居民自治活力，推动议事成果在社区落地见效。持续加强“五美社区”建设，提升共建共治共享水平。工会、共青团、妇联等群团组织在基层治理中的桥梁纽带作用进一步增强。

（三）社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶工作。辖区内全年刑事案件立案数9起，同比下降31％。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入落实“三所联动”“访调帮控”等矛盾纠纷多元化解机制，“跨省联动助推信访工作同心相融”案例获评上海信访“家门口”服务体系十大创新案例。坚持年内办结信访案件93件97人次，化解率、满意率均达100%。持续推动市域社会治理创新，平安建设不断深入。制定《关于新海镇严重精神障碍患者社区服务管理办法（试行）》，严格落实特殊人群服务管控，深入推进“零距离”特殊对象回乡归巢特色项目。建立镇反诈分中心，快速处置电信诈骗预警工单51件，切实守护群众财产安全。加强人民意见建议征集，关于“优化特困人员医保资助”的人民建议获市政府主要领导批示落实。圆满完成进博会等重要时间节点社会面稳控工作。

五、尽心竭力保安全，城乡建设管理协调有序

（一）城乡运行安全平稳。全面加强城乡各领域安全监管，大力开展重大事故隐患专项排查整治。严格落实安全生产工作责任制，深入开展全覆盖监督检查464家次，查处整改隐患71处。持续开展多轮电动自行车安全治理攻坚行动。做好食品药品安全综合监管，严格落实食品安全“两个责任”，开展校园食品安全排查整治专项行动，强化“家校社”携手联动。实现售后公房小区居家安全服务全覆盖，帮助消除家庭用水、用电、用气等安全隐患400多处。完成消防取水点建设1个。组织开展消防、特种设备等各类安全应急演练，加强防灾减灾救灾能力建设。深入开展城镇房屋及自建房安全隐患整治工作，排查整治点位32处。落实防汛防台和极端天气应对工作，有效抵御多轮台风、暴雨、寒潮等侵袭。

（二）设施建设稳步推进。坚持尽力而为、量力而行，累计投入区、镇财政资金约980万元用于城乡基础设施建设。扎实开展公共空间设施优化行动，长征银杏花园口袋公园正式投用，白新公路西侧人行道改造更新，公厕适老适幼化工程改造完成。加强老旧住宅小区综合治理，启动部分老旧公房修缮项目，修缮更新破旧老虎窗490个，实现小区电动自行车充电设施升级改造全覆盖，完成11座垃圾箱房更新，持续推进跃进新村、跃进一村自来水街坊管改造项目。

（三）空间环境日益优化。巩固提升全国文明城区创建成果，持续优化文明系列创建机制，深化点位长负责制，开展常态化督查5次，发现整改问题30个。完善文明居住（经营）积分管理正负面清单，“飞线充电”纳入一票否决事项，治理成效刊登宣传于解放日报头版。扎实完成20个集中生活区、连队散户点人居环境点位整治，人居环境面貌有力提升。全力推进违法用地问题综合整治，完成耕地和永久基本农田卫片整改图斑56宗，恢复耕地69.37亩。加大违法建筑管控力度，依法查处新增违建案件4起，拆除存量违建1万平方米。

一年来，我们着力加强政府自身建设，依法行政、依法施政水平和治理服务效能得到进一步提升。落实党风廉政建设责任制，全力配合做好区委巡察、经济责任审计和自然资源资产审计工作，确保反馈问题立行立改、整改成果常态长效。严格执行依法行政“三项制度”，加强普法宣传和公共法律服务体系建设。推进落实政务公开标准化建设，主动公开信息132条。办理人大代表书面意见建议5件。坚持带头“过紧日子”，实行零基预算改革，积极改进财政资金使用效率，兜紧兜牢“三保”底线。深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展机关作风建设专项整治行动。依法接受镇人大监督，积极落实民生实施项目人大代表票决制度。主动接受纪检、群众等各方监督。

各位代表，回顾过去一年工作，成绩来之不易，历程艰辛难忘。我们深刻体会到，一切工作成果离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开社会各界人士的支持和帮助，同时凝聚着全镇人民的心血、汗水与智慧。在此，我谨代表新海镇人民政府，向全镇广大人民群众，向大力支持政府工作的人大代表，向所有关心和支持新海发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，新海经济社会发展上还有不少困难和挑战，政府工作仍存在不足。主要是，经济稳增长压力较大，经济结构需要不断调整优化；生态本底仍然脆弱，环境保护任务依旧艰巨；民生事业与群众期盼还存在一定差距，优质公共服务供给还需进一步加大；城乡精细化、现代化治理短板仍然突出；政府自身建设仍需加强，依法高效行政能力有待进一步提高，工作作风需要持续改进。对此，我们将直面这些短板问题，进一步增强忧患意识，主动接受各方监督、帮助，全力改进政府各项工作。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是实施世界级生态岛建设第六轮三年行动计划的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推动全面深化改革高质量落实，牢牢把握“发展突破”“精细治理”“效能提升”三大目标，以更加奋发有为的姿态、更加务实有力的举措抓好稳经济、促发展、惠民生、保安全各项工作，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务。

2025年，要重点做好以下几方面工作。

一、聚力夯实生态基底，深化生态文明建设

（一）统筹推进生态环境治理。推进落实美丽崇明建设三年行动计划。坚决守牢生态保护红线，扎实开展污染科学防治，加强“水、土、林、气”一体化治理保护。全面落实“四长”协同机制，加强薄弱环节和重点区域网格化常态巡查管理，深化构建全域覆盖的严格生态安全监管体系，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化完善毗邻区域生态环境协调治理格局，探索构建“联合环长机制”，不断筑牢“毗邻环保”生态共治防线。严厉打击非法运输倾倒建筑垃圾、施工扬尘污染等违法行为，严防输入性环保问题。举一反三巩固中央环保督察信访反馈问题整改成果，全力守牢生态环境安全底线。

（二）不断拓展绿色生态空间。积极参与区国家生态建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国际湿地城市、国家森林城市等示范创建工作。常态长效抓好长江生态大保护，从严落实长江“十年禁渔”工作要求，切实筑牢长江口生态保护屏障。持续加强一枝黄花、福寿螺等外来物种防控治理，不断提升生物多样性保护水平。扎实做好低效建设用地减量和土地开发整理复垦工作。严格规范土地卫片管理，稳步推进违法用地综合整治三年行动。

（三）深入践行绿色低碳理念。有序推动企业转型升级，加强节能减排降碳监管指导，提高清洁生产水平，助力碳中和示范区建设。扎实推进“两网融合”协同机制，进一步巩固上海市生活垃圾分类示范镇创建成果。继续做好生活垃圾分类精品示范居住区创建，积极引领绿色低碳发展新时尚。有序推进新能源汽车充电设施布局。扎实推进“四位一体”农污项目运维模式，加强农污项目日常运维管理考核，严格出水水质达标监管。

二、聚力引培产业优势，激发经济发展动能

（一）努力夯实农业发展基础。严格耕地和永久性基本农田保护，落实粮食安全责任制，坚决守住高质量发展宝贵基底。加快培育和发展农业新质生产力，全力支持光明农发集团水稻种源研发、讲好鲜米故事，关心支持崇明农场“小高巧”产业发展，加强产业品牌和明星产品打造指导，全力促进都市现代绿色农业提质增效。严格农业投入品及其废弃物管控，扎实推进畜禽养殖粪水、水产养殖尾水达标还田利用及处理排放，切实防范农业面源污染。严格畜禽防疫和检验检疫。加强地产农产品质量安全监管，确保健康发展。支持各类农业经营主体加快发展。

（二）大力促进产业协同融合。高质量编制镇“十五五”规划纲要。健全完善产业发展协调体系，持续凝聚与光明集团驻地单位产业发展共识，坚持农场镇发展禀赋根基，以新发展理念引领传统产业迭代升级、新兴产业培育壮大，全力以赴调整优化产业结构。加强光明田原产业承载空间科学利用，大力实施“赛事+”战略，以“世界铁人三项赛”等高规格竞体赛事为核心驱动，促进赛事流量向产业增量转化。努力整合专业机构、行业协会等相关专业资源，力争引进一批高水平体育俱乐部，着力发展水上运动休闲中心，推动商旅文体产业融合发展。培育壮大长征地区医药特色康养品牌，指导达华药业争创区政府质量奖。继续办好“五五购物节”、花朝节等系列节庆活动，培育打造消费新场景、新热点。不断挖掘本地区生态产品，持续提升新海品牌知名度和社会影响力。

（三）全力巩固安商稳商成效。坚持实体经济发展与招商引资引智“双轮驱动”，积极拓展招引渠道，加强资源整合聚链成群，努力推动招商引资提质增效。促进生态新兴企业高质量引培，准确把握新形势、新变化，及时跟进制定新一轮产业扶持政策，深化企业扶持规范化建设，精准施策为实体经济赋能。优化重点税源企业全天候全方位服务保障，提升重点企业高新技术人才服务实效，进一步做好安商稳商惠商，提升精准服务能级。力争实现税收4亿元目标。严格履行依法普查统计职责。

三、聚力擦亮为民底色，增进民生保障福祉

（一）用心做好民生服务。完善“15分钟社区生活圈”建设，提升社区公共服务设施布局和整体服务能级。加快落地民生实事项目，因情因需推进农场老旧社区微更新、跃进地区自来水街坊管改造、既有多层住宅电梯加装等民心工程。始终坚持“就业是最大的民生”理念，积极促进高质量充分就业，落实援企稳岗各项政策。强化镇域企业劳动监察走访，加强农民工工资支付保障，积极构建和谐稳定劳资关系。深化落实社会救助、社会福利体制改革，强化执行“免申即享”“政策找人”工作机制，确保各项民生政策及时准确落实到位。继续做好云南对口地区支援帮扶工作。

（二）关心关爱老年群体。加快推进家门口养老服务站建设，持续提升既有为老服务阵地服务能级。补充完善养老服务供给体系，探索“三助式”社区养老服务模式，做深做实“红栎·养老时光汇”志愿服务项目。积极推动推进认知障碍友好社区项目建设及“老吾老”计划，进一步加强高龄独居、失能失智等特殊老年人群关心关爱。创新开展“五彩幸福园”项目，制定实施个性化服务需求清单。持续推进“幸福来敲门”品牌建设，推动为老服务向精细化、规范化发展。强化失能失智老人专业照护服务保障供给。试点怡心养老院“互联网医院”建设，缓解老年人就医不便问题。

（三）稳步推进社会事业。关心支持义务教育、学前教育事业发展，指导新海幼儿园高质量园创建。加强未成年人思想道德建设和未成年人保护。做好困境儿童、留守儿童等特殊困难对象关心关爱。继续办好寒暑期假日学校。实施文化惠民工程，加强优质文化资源基层配送。办好一年一度的新海文化艺术节系列活动，持续打响新海文化品牌。加强群文作品创作，弘扬时代新风。加强群众性体育健身活动指导。做好各类家门口体育健身场地设施维护。加快推进新海镇社区卫生服务中心标准化项目建设。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生镇创建成果。落细各项优抚政策，做实退役军人服务保障及双拥工作。扎实做好国防动员。加强档案史志工作。

四、聚力强化综合治理，维护社会安全稳定

（一）加强城乡安全管控。完善镇安委会运作机制，有效提升安全生产治理能力。持续加大燃气、自建房、居家安全、消防、道路交通、食品药品、危化品、有限空间、特种设备等重要行业领域安全隐患治理力度，巩固排查整治成果，坚决做好风险防控。加强上海市安全发展和综合减灾示范社区创建，提升防灾救灾减灾能力建设，扎实开展突发事件应急预案编制，科学有效应对事故灾害，大力增强城乡安全韧性。严防“两违”新增，推进存量拆违，巩固上海市无违建街镇创建成果。实施道路桥梁管护养护和安全设施精细化提升，确保群众出行安全畅通。

（二）提高基层治理能力。紧紧围绕“高效处置一件事”，增强主动发现、快速响应、高效协同能力，提升城乡运行管理“一网统管”水平。优化提升“12345”市民服务热线办件机制，不断提高群众满意度。持续巩固基层减负工作，将减负成果切实转化为惠民实际。深入推动社区治理“一居一品”建设，探索走好农场镇治理新路。深化与光明集团驻区单位间政企联席会议机制，进一步加大农场社区历史遗留问题破解力度。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好联系服务群众。

（三）推动平安法治建设。持续深入开展“扫黑除恶”斗争工作，依法开展行业领域专项治理。提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平，深化“访调帮控”四位一体工作机制，积极打造“三所联动+N”多元纠纷化解格局，探索推出“红栎新枫警”特色工作项目，努力提供发展新时代“枫桥经验”的新海案例。加强依法办信工作和人民建议征集，深化上海信访“家门口”服务体系建设，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障通道畅通高效。精准预防新型违法犯罪，强化重点人群管理服务，扎实做好重大时间节点的信访维稳工作。持续优化农场老房汇项目，法治保障助力社区平安建设。试点打造防范电信网络诈骗特色品牌街区，奋力争创上海市平安示范社区。

做好今年政府各项工作，必须把党的集中统一领导贯穿到政府工作各领域全过程，全面加强政府自身建设、不断提高政府治理能力，努力建设人民满意政府。

一是加强政治建设。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持和加强党的全面领导贯穿推动高质量发展的全过程，不折不扣落实党中央、市委市政府、区委区政府和镇党委各项决策部署。

二是加强法治建设。全面落实法治建设工作责任制，持续深化政府全面依法履职、依法施政。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序规定。深入实施“八五”普法规划，实施“法润邻里”行动，切实增强法治宣传教育实效。开展基层法治观察，拓宽人民群众参与法治建设渠道。严格落实行政执法“三项制度”，扎实推进规范公正文明执法。认真践行全过程人民民主，高质量做好人大代表意见建议办理，及时回应人大代表和政协委员关切。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视司法监督，自觉舆论监督和社会公众监督，确保行政权力规范透明运行。深化政务信息公开，进一步拓展政府和群众沟通协商渠道，确保社会公众知情权。

三是加强效能建设。持续开展提升政府效能行动，深化政府职能转变，推进治理体系和治理能力现代化。规范督查检查考核，持续推进精文减会，做实基层减负，进一步树立真抓实干的工作导向。加强财政预算绩效管理和全过程监管，提高政府财政资金使用效能与管理现代化水平。坚持量入为出、量力而行，切实兜牢“三保”底线。深化镇属国有企业管理制度和薪酬体制改革，充分激发企业发展活力。深化落实“综合窗口”改革和“全程网办”制度，积极做好惠企惠民政策“免申即享”，推进政务服务高效便捷。加强“双基”建设（基础业务、基本工作规范），有力提升行政服务质效。

四是加强作风建设。把区委巡察和经济责任审计等问题整改同政府系统党风廉政建设更加紧密结合起来，压紧扛牢全面从严治党政治责任。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠“四风”树新风，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实“习惯过紧日子”要求，严控政府“三公”经费和一般性支出，严格执行各项纪律和财经制度，加强财会、审计等专业监督。加强政府系统干部队伍建设，营造廉洁高效、担当务实的良好风气，不断开创政府工作新局面。