引言

　　本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市崇明区新海镇人民政府编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况、咨询处理等相关政务公开工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表等。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问请联系新海镇办公室，联系方式：59655886。
　　一、概述
　　2018年，新海镇人民政府深入贯彻《条例》、《规定》，围绕区政府年初制定的工作部署和重点工作要求，坚持以公开为原则，以不公开为例外，认真落实信息公开各项工作。一年来，根据镇门户网站关停整合要求，主动将信息公开工作同区门户网站进行对接，较好的完成了政务公开的各项工作任务要求。现就以下几个主要方面进行报告：
　　（一）加强组织领导。
　　高度重视政府政务公开建设工作，成立政务公开工作领导小组和监督小组，主要领导亲自抓，把政府信息公开工作摆上重要位置。健全组织机构，信息公开工作由镇政府办公室负责具体落实，各科室配备专职或兼职工作人员，明确职能职责，及时贯彻各项要求，全力保障我镇信息公开工作扎实推进。
　　（二）注重机制建设。
　　坚持将政府信息公开工作作为推进依法行政的重要手段，进一步完善信息公开发布统筹协调机制，注重政府各部门日常公开信息的收集，保证信息公开工作开展有时效、出实效。严格落实公文公开属性源头认定机制，认真做好信息公开涉密审查工作，严把转载文件审核关口，尽职尽责保守秘密事项。健全完善考评机制，加强对信息公开的内部监督检查。
　　（三）挖掘公开内容。
　　拓展应用公文备案平台功能，将镇政府发文通过区政府门户网站渠道统一公开，进一步确保政府文件发布公信力和权威性。探索研究重大决策信息公开，将涉及到本镇居民切身利益的政策制定过程摆到台前，进一步保障了居民群众的知情权和意见渠道。定期公开低保、救灾、扶贫、救助、优抚等资金发放情况，以丰富政务公开的内涵和外延，进一步提升政府财政资金使用的透明度。
　　（四）提升业务素质。
　　牢固树立服务意识，扎实推进法治型政府建设。注重加强信息公开工作人员队伍整体建设，对基层居委开展了以信息公开为主题的调研，以解决问题和提高业务能力为导向，开展专项学习培训，全面提升我镇信息公开人员队伍建设整体水平。加强经费保障，提升信息公开队伍积极性，结合《新海镇信息工作考核暂行办法》，鼓励工作人员积极思考，以实际成效助力我镇信息公开工作开展。
　　二、主动公开政府信息情况
　　本镇坚持“以公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2017年底，本镇已通过镇政府门户网站累计主动公开政府信息2766条（网上2449条）。2018年起，由于镇政府门户网站关停，信息公开渠道发生变动，栏目载体存在差异，审核发布机制不同，因此统计数据同比仅作参考，不代表实际公开趋势。2018年，新海镇共公开发布政务信息117条，较去年同期减少54.48%。其中通过区门户网站公开107条，其他渠道公开10条。门户网站公开信息中，镇政府公文91条，重大决策类3条，政策指南类1条，财政预算资金类11条，其他类1条。
　　（一）主动公开范围
　　国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划公开情况。如公开了《新海镇<生态美丽幸福新海建设三年行动计划（2018—2020年）>（草案）》和《起草说明》；
　　组织机构设置和人事任免实施公开情况。如公开了《新海镇关于下属事业单位聘用工作人员的函》；
　　财政性资金和社会公共性资金使用和监管、审计公开等情况。如公开了《关于新海镇2018年预算调整的报告》、《新海镇发放低协报汇总表》、《新海镇救灾、扶贫、救助、优抚等资金、物资发放情况》；
　　实事工程项目请示批复情况，如《关于新海镇新海一村等小区美丽家园改造工程的请示》、《关于报送新海镇俱乐部修缮工程可行性研究报告（兼项目建议书）的请示》、《关于报送新海镇俱乐部修缮工程可行性研究报告（兼项目建议书）的请示》、《关于实施新海镇殡葬服务站厕所及场地改造等实事工程的批复》；
　　扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施公开情况。如公开了《新海镇2018-2021年促进就业扶持政策》、《关于在居委会全面推进“全岗通”的实施意见》；
　　环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。如公开了《关于印发<2018年新海镇安全生产工作意见>的通知》、《关于印发<新海镇动物防疫工作意见>的通知》；
　　行政机关机构职能、依法履职等的公开情况。如公开了《上海市崇明区新海镇人民政府关于当场办结事项目录（第一批）的公告》、《关于建议崇明农场有限公司进一步加强防汛安全管理的函》、《关于再次要求加快推进新海镇农村生活污水处理工程项目建设的函》、《关于报送崇明区新海镇人民政府2017年度行政事业单位国有资产报告的报告》；
　　公共事企业单位信息公开各类公共服务类信息的公开情况。如公开了《关于实施新海镇红星综合为老服务中心政府购买社会组织服务项目的批复》、《上海市崇明区新海镇人民政府关于在上海市区增设招商窗口的请示》；
　　社会公共事业建设情况。如公开了《关于印发<新海镇药品安全突发事件专项应急预案（修订版）>的通知 》、《关于组建上海崇明新海康乐综合为老服务社的批复》。
　　（二）主动公开途径
　　我镇政府信息公开主要渠道是区门户网站新海镇政务公开栏、各机关事业单位实体政务公开栏等。根据信息公开工作相关要求，我镇认真做好主动公开信息向区政府报送工作，利用上海市公文备案信息系统按时保质完成公文备案，并按要求做好相关数据的统计、报送工作。依托公文信息备案平台发布各类业务信息，将涉及广泛的内容，包括组织机构设置、政府文件、人事任免、财政信息、规范性文件、办事指南等各类信息及时发布。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　截至2018年12月31日，我镇收到并受理1件信息公开申请，因该申请时间为2018年12月底，办理完毕时间为2019年1月初，截止本年报发稿时已经办结，数据应计入2019年年报。
　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况
　　截至2018年12月31日，我镇未收到复议、诉讼和申诉举报等情况。
　　五、咨询处理等相关政务公开工作情况
　　本镇2018年度共接受市民咨询25次，其中公共查阅室接待1次，咨询电话接听11次，当面咨询接待3次，网上咨询10次。本单位2018年度政府信息公开专栏访问量为较上一年有进一步提升。
　　六、主要问题和改进措施
　　2018年，我镇信息公开工作扎实推进，取得了一定的阶段性成效，但仍存在问题和不足：一是随着镇政府门户网站关停，我镇在信息公开的绝对数量上受到了一定的影响，使得我镇信息公开数量出现较大降幅；二是面对区政府门户网站信息公开的新形势新要求，由于年初人员进行过调整，导致对政务公开工作的准备有所不足，影响了全年信息公开的相对数量；三是由于区门户网站对于政务公开有着更高更严格的要求，我镇在部分原创高质量解读信息的发掘上还有所欠缺。
　　2019年，我镇将继续深入贯彻落实《条例》和《规定》及上级主管部门各项要求，不断深化信息公开工作，结合镇情实际，重点做好以下四方面工作：
　　一是协调镇政府各科室拓宽信息公开来源数量；二是积极拓展非政府公文类的政务公开数量；三是加强同区政府信息公开主管科室的沟通，做好后续的政务公开运作。
　　七、说明、附表
　　（一）其他说明
　　《附表二》中于年底接到信息公开申请1件，于2019年初在答复期限内办理完毕，答复数据计入2019年报；《附表四》中未收到行政复议及行政诉讼，数据均为0；《附表五》中收取费用总数及相关分支为0，与诉讼有关的总费用也为0，特此说明。
　　（二）附表

附表一主动公开政府信息情况统计

附表二依申请公开政府信息情况统计

附表三咨询情况统计

附表四申诉情况统计表

附表五政府支出与收费情况统计