—2025年7月17日在崇明区向化镇第二届人民代表大会第十一次会议上

向化镇党委副书记、镇长 王树人

各位代表：

现在，我代表向化镇人民政府，向大会报告上半年全镇经济社会发展情况和下半年主要工作安排，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，向化镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，锚定人文向化“醉美花乡”发展目标，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，全力以赴推进各项工作，年初人代会确定的目标任务有力有序开展，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。

（一）经济发展质效双升，产业动能加速集聚

营商环境持续优化。聚力打造“向兴企航”营商环境服务品牌，推行“预先告知+联合指导”模式，严格落实“检查码”要求，持续规范涉企行政执法，切实保护经营主体合法权益。制定《向化镇优化营商环境加强招商引资行动方案》，配套形成分类清晰、节点明确、内容具体的全链条企业服务清单。完善服务管家制度，走访联系企业5600余次，收集解决诉求104个；组织政策培训10场，惠及企业50家次；协调融资1.2亿元。招商引资精准发力。发挥企业桥梁作用，挖掘上下游资源，开展产业链招商，推动关联企业落户；开展“四季向化”招商系列活动，成功举办多场产业政策推介会，推动社会各界进一步了解向化、关注向化、投资向化。积极应对外贸形势变化，主动做好外贸企业服务。上半年，累计引进企业130户，实现税收2.36亿元，工业总产值2.77亿元，同比增长26%。产业结构优化升级。聚焦新质生产力培育，鼓励和支持企业围绕海洋装备、特种设备制造等领域加力发展产业新赛道。指导开展创新型中小企业、专精特新企业和高新技术企业培育，累计实现技术合同交易3000万元。提质电商产业发展，以筹建镇级电商公司、向化电商产业联盟和打造“向化好物”区域公共品牌为抓手，持续引导村居、企业、农户等深入参与电商产业发展，今年以来电商销售额突破2000万元。

（二）乡村振兴纵深推进，农业农村焕发新貌

农业活力持续释放。守牢粮食安全底线，水稻种植面积5663亩，良种覆盖率达100%，水稻种植机械化率达96.68%，新创建粮食绿色高产高效示范点1个。壹亩田、享农高标准设施菜田项目落地建设，东部白山羊综合服务中心建设进入收尾。崇明水仙产业持续发力，向芯花公司运营成效显著，合资成立本镇第二家村集体经济混合所有制企业向荣花公司，重点拓展造型水仙、种球雕刻、文化创意等多元化市场。家门口产业提质增效，阜康村藏红花培育室建成投入使用、六滧村探索蜜薯良种良法种植模式。人居环境持续改善。深入开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，上半年共发动人员2894人次，清除垃圾978吨，清理宅前屋后堆物1927处，拆除临时搭建物397平方米，清运大件、建筑垃圾4000余吨；积极推进1800户美丽庭院建设；持续开展“加拿大一枝黄花”专项整治，清除面积达12470平方米。精神文明持续深化。依托田间小喇叭理论宣讲团，累计开展活动58场次；做好文艺创作及惠民工作，完成以水仙花为主题的原创小品、沪剧表演唱排演，配送市区两级文化资源8场次，完成镇级文艺下乡演出准备工作；深化文明创建，联合举办“我们的节日”系列活动6场次，志愿服务活动30余场次，深入开展移风易俗宣传。

（三）城乡功能优化升级，生态治理成效凸显

基础设施不断完善。农村公路养护里程达148.84公里，桥梁维护保养73座；推进农民危房修缮与建房工作，开展农民建房需求摸排工作，启动第一批危房修缮审批；做好向民路美丽街区创建前期准备工作。完成阜康、米新、花仓等村21座泵房、40多个窨井及11000余米破损渠道维修；成功创建向宏居委垃圾分类示范居住区和沪尚回收便民服务点。生态环境有效治理。以环长制为抓手，完成中央环保督察信访件销项工作，开展科技赋能生态环保志愿服务。推进非道路机械摸排、环保号牌申领及有机废气精细化管理。深化落实河长制，开展镇村级河长巡河959次，自查整改13423处，清理福寿螺24790只、卵块11900只，有害水生植物91.23吨，水陆域垃圾613吨，地笼等阻水物309只，问题排口整治376个。绿色空间不断延伸。严格落实林长制，开展巡林督查6次，整改问题15项，推进2024年度公益林抚育49.97亩、林窗补植90亩，防治林业有害生物0.8万亩。持续强化“两违”整治，深入开展违法用地综合整治三年行动，推进农村乱占耕地建房问题专项整治，消除违法用地48宗、175亩。持续做好长江禁渔工作，坚决打击非法捕捞行为。

（四）人民福祉不断增进，民生实事稳步推进

社会保障坚实有力。举办“春风行动”线上线下招聘会3场，新增就业329人，实现失业、困难人员再就业335人，创业帮扶8户。发放城乡低保金、特困供养金、困难残疾人两项补贴等各项补贴资金912.44万元。持续为全镇1250余名退役军人提供结对关爱和抚恤优待等服务。新增20家认知障碍社区友好机构并进行授牌签约，完成花仓村家门口养老服务站建设并投入使用。享农合作社获评“全国残疾人工作先进集体”荣誉称号，残疾人事业迈上新台阶。社会事业协调发展。扎实推进健康街镇建设，开展爱卫月、健康素养月、无烟日宣传及病媒生物防制；依托上海崇明石榴籽公益发展中心，引进三甲医院医疗资源，举办大型义诊活动6场，服务社区百姓1000余人；持续深化围炉暖心党建项目，积极推进星火导医行动，联合多家三甲医院，组织星火志愿者，精准对接和高效服务，为群众提供更加便捷的就医体验；完成65岁以上老年人体检6324人；开展校园食品安全督查、农村家庭办酒管理及厨师培训60余人次；举办科普早市6期、活动25场次，发放资料2000余份；做好102户失智老人项目服务与自查；开展遗体捐献纪念日、博爱周、世界献血者日宣传，累计完成献血9.3万毫升。社会治理精细高效。深化社会治理向心工程，办结民声事件216件，回访满意度97.6%；实体推进“一站式”综治中心建设，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，社会治安信访维稳工作持续向好；推广运用乡村治理积分制，上线积分制小程序，村居治理基础不断夯实；深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“5+2”专项整治攻坚，检查单位275家次，整改隐患106处，新增电动自行车充电插口60个。推进临水临河安全隐患整治，完成65处路段446米护栏安装及7处路口交通标识标线施划；抓实防汛应急响应机制建设，提升实战与应急处置工作水平；细化食品安全包保督查，持续推动食品安全两个责任落实。

（五）政府效能全面提升，自身建设持续深化

行政效能不断优化。持续深化政务服务一网通办惠企利民政策“免申即享”，自助服务终端办件量5859件，电子证照调用率达99%，好差评满意率达100%。一网统管功能不断拓展，实行接诉即办，累计受理各类12345市民服务热线案件655件，办结率、及时率均达100%；建立不满意工单攻坚机制，巡查发现案件10421件，区级核查发现率100%。依法行政持续深化。加强关键少数法治素养培育，开展习近平法治思想等专题学习3场次。充分发挥政府法律顾问作用，提供法律意见建议291件次，参与复议诉讼4件次，指导纠纷化解32件次。做实做细法治宣传工作，开展普法活动18场、“法治带头人”“法律明白人”培训4场，北港村法治观察点获评市级优秀。正风肃纪持之以恒。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造真抓实干良好风气。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进人居环境、民生保障、基层治理等方面10项民生实事项目建设，着力解决群众关注的重点、难点、热点问题。坚决落实“习惯过紧日子”要求，提高财政资源配置效率和使用效益，压减一般性支出和非急需、非刚性支出，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

同志们，上半年取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院、市委市政府和区委区政府坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表向化镇人民政府，向人大各位代表，向所有关心、支持、帮助向化发展的社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢！

二、2025年下半年工作安排

今年是“十四五”收官之年，也是实施世界级生态岛建设第六轮三年行动计划的开局之年，做好下半年工作意义重大。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，积极作为、聚力攻坚，高质量完成“十四五”规划和全年工作目标任务。重点做好以下六方面工作：

（一）激发经济新动能，构建现代产业体系

强化招商引资。精准实施好新一轮区镇企业扶持政策，围绕重点行业、龙头企业等，统筹利用好土地、人才、金融服务等关联要素，结合招商资源库和特色产业园区开展精准招商对接。坚持“走出去”和“引进来”，深化“四季向化”系列招商推介活动，以企业沙龙、恳谈会等形式，展示向化良好的投资环境和巨大的发展潜力，吸引更多企业和项目入驻。推动产业升级。积极盘活闲置厂房、民宅、土地等存量资源，大力引进符合生态导向的绿色实体企业落地，持续推动产业结构优化升级；加快镇级电商平台实体化运行和“向化电商产业联盟”打造，推动电商成为经济发展新引擎；积极挖掘各类市场主体参与促消费活动，组织开展向化夜生活节系列活动，不断激发商贸新活力。优化为企服务。持续优化营商环境，深度打造“向兴企航”服务品牌，全面实施重点企业服务包和为企服务专员制度，助力企业稳增长、促创新、强后劲。持续开展企业走访调研，深入了解生产经营情况，实时掌握发展动态；聚焦企业关心的热点、难点问题，强化全流程落实“闭环”办理，化被动“接招”为主动“破题”，助力各类市场主体健康发展。

（二）绘就乡村新图景，加快农业农村现代化

筑牢农业根基。保障秋粮生产，落实稻茬绿肥、冬季深翻工作，切实稳固地区粮食生产能力，保障“米袋子”供应充足安全。继续巩固好“蔬菜保护镇”产业定位，全力推动蔬菜产业向绿色化、标准化、高效化转型升级。积极引导清美、享农、一亩田、日当午等农业企业加速业态融合，优化整合种产销全流程供应链体系，全面拎稳守牢居民生活的“菜篮子”。提速项目建设。加强对壹亩田、享农等高标准设施菜田建设项目的全过程跟踪指导，严格落实属地乡镇的建设进度监管责任与各环节有效协同机制，确保项目建设如期高效推进。加速深化与崇明区东部白山羊综合服务中心的产业对接与运营合作探索，推动地方特色优势畜产品牌做强产业链、提升价值链。壮大集体经济。持续发挥向芯花、向荣花公司两家混合所有制企业的市场主体作用，加强与市农科院林果所技术团队合作，编制崇明水仙产业质量标准、筹建专家工作站，加快崇明水仙产业高质量发展。积极探索藏红花、蜜薯、水稻订单式种植等家门口产业提质增效新路径，鼓励和扶持村经济合作社深度参与实体化运营，推动农村集体经济组织融入乡村产业发展链条。

（三）聚力环境新治理，建设生态宜居家园

深入推进综合治理。做深做实环长制，持续推进水体、大气、土壤等重点领域治理，巩固环保督察反馈问题整改成效。深化垃圾分类工作，开展暴露垃圾专项整治行动。深入实施河长制，规范有序抓好镇村级河道市场化养护工作，加快推进全镇入河排污口分类整治。推进镇区雨污混接改造项目前期准备工作。配合推进向化、中兴污水处理站合并工程。持续抓好农村生活污水处理设施长效运行管理。扎实开展生态保护。深入实施林长制，推进公益林和廊道的日常养护；完成2024年度49.97亩公益林抚育，启动2025年度4300亩公益林抚育项目的前期准备。强化生物多样性保护，多措并举抓好一枝黄花、福寿螺等外来入侵物种集中治理。严守耕地保护红线，持续开展违法用地综合整治新三年行动，全力推进农村乱占耕地建房问题综合整治。扎实推进长江生态大保护工作，巩固禁捕水域“四清四无”良好态势。创新绿色低碳发展。拓宽绿水青山转化金山银山路径，积极开展生态产品价值实现机制探索。有序推进渔光互补项目前期工作，持续发挥可再生能源生态效益。巩固提升生活垃圾分类减量工作，推进巡回宣传月活动，提升农户参与率，创建更多示范居住区，增强科技赋能，完善机制建设，提升垃圾分类精细化水平。

（四）增进民生新福祉，筑牢社会保障底线

切实加强就业帮扶。积极开展职业技能培训，精细化排摸用工需求，开展线上线下招聘活动，努力保障适龄劳动人口充分、高质量就业。完善预防欠薪工作机制，主动开展欠薪排摸，构建和谐稳定劳动关系，坚决保障劳动者合法权益。用心做好民生保障。严格落实社会救助政策，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。稳步推进农民集中居住、农民建房和危房修缮工作。持续优化养老服务，推进老年认知障碍友好社区建设试点，完善为老助餐工作。保障妇女儿童合法权益，加强残疾人等困难群体关心关爱。加快发展社会事业。常态长效做好国家卫生镇巩固工作。有序推进社区卫生服务中心标准化建设。联合上海崇明石榴籽公益发展中心，通过“党建+义诊”等模式，积极引入市级优质医疗资源下沉基层，满足人民群众多元化医疗保障需求。扩大优质文化体育设施和服务供给，推动市、区两级文艺活动精准配送，完成村级健身点更新、长者运动之家项目建设，丰富群众文化体育生活。高质量完成全国1%人口抽样调查工作。落实国防动员、退役军人服务保障和双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，持续做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作。

（五）提升治理新效能，建设平安人文向化

提升社会治理效能。持续提升“一网通办”服务效能，抓实城市运行“一网统管”多场景应用。坚持发展新时代枫桥经验，深化社会治理向心工程，探索实践乡村治理积分制，运用三所联动机制，完善共建共治共享社会治理格局。以“党建引领推进多格合一”工作为抓手，破解基层治理的裉节难题，不断提升居民群众的幸福感、安全感和满意度。保障城乡运行安全。坚决落实国家安全、交通安全、反邪禁毒工作，全力保障全镇人民安宁、社会安定、城乡安全。深化安全生产治本攻坚三年行动和“5+2”重点领域专项整治攻坚。切实做好防汛防台及高温酷暑应对工作，重点加强对独居老人、留守儿童等脆弱群体的关心关爱，尽最大努力确保人民群众生命财产安全。推进社会文明创建。提升新时代文明实践分中心建设水平，开展好“我们的节日”系列主题活动，打造向化文明实践活动新品牌。加强对向化人文资源排摸梳理和传承保护，推进草头盐齑等非遗申报工作，发挥好灶文化博物馆等爱国主义教育基地作用，进一步弘扬社会正能量，引领社会新风尚。

（六）强化政府自身建设，锻造高效廉洁队伍

坚持突出政治引领。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，进一步增强四个意识，坚定四个自信，为推动向化各项工作高质量发展提供坚强政治保证。聚焦村级集体经济发展、人居环境整治、基层矛盾调处、群众日常服务等方面，持续深化围炉暖心党建项目。不断深化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程各方面。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，建立健全重大决策合法性审查机制。全面深化政务公开，拓宽与群众沟通协商的渠道，营造阳光透明的政务环境。自觉接受人大监督，主动接受纪检监察、社会和舆论监督，确保行政权力规范透明运行。持续改进工作作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风树新风。强化政府绩效考核评价，持续推进精文减会，统筹规范督查考核。牢固树立“习惯过紧日子”思想，继续加大一般性支出压减力度，强化预算刚性约束，更好增强财政可持续性。持续深化成本预算绩效管理，规范政府购买第三方服务项目。高质量推进“十五五”规划编制工作。扎实推进政府效能建设，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

各位代表、同志们，下半年工作艰巨而繁重，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，争分夺秒、攻坚克难，真抓实干、开拓进取，全力完成全年目标任务，奋力开创向化经济社会高质量发展新局面，以实际行动迎接新中国成立76周年！