各位代表：

现在，我代表向化镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，以实干实效庆祝中华人民共和国成立75周年，着力推动各项事业高质量发展，全镇经济社会发展总体呈现回稳向好态势，人文向化“醉美花乡”建设迈出坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持不懈强治理，生态环境质量稳步提升

污染防治不断深化。以环长制为抓手，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力推进中央生态环境保护督察信访件销项工作，持续开展群众身边突出生态环境问题百日攻坚行动，有效消除生态环境隐患。深化落实河长制，常态化开展巡河和问题查找整改，镇、村级河长巡河累计2796人次、3019公里，整改问题695个。扎实开展全镇入河排污口分类整治销号、镇区雨污混接点位摸排工作，完成7条“盲肠”段河道整治，全镇水环境质量稳定向好。

绿色空间持续拓展。北港村市级乡村振兴示范村建设完成，花仓村区级乡村振兴示范村建设顺利竣工。深入开展人居环境整治，全面完成北沿公路道路景观提升、北港路“四好农村路”建设，广泛开展美丽庭院“小三园”建设，向化人居环境更加整洁靓丽。做优林长制，落实林长巡林督导，持续优化林地管养模式。深入开展“一枝黄花”、福寿螺等专项清理整治，坚决筑牢生态安全屏障。以零容忍态度扎实推进“两违”整治工作，完成乱占耕地建房、林地占耕、庭院整治等各类专项问题图斑整治319宗、259亩，制止并拆除新增违法建筑67起、3564平方米。坚决打好“长江禁渔”持久战，取缔涉渔“三无”船舶4艘，清理违规网具数量3560张。

低碳转型加快推进。加快完善生活垃圾分类体系，完成全镇2个沪尚回收便民服务点、26个垃圾房微改造，六滧村成功创建I类垃圾分类示范居住区。湿垃圾就地处置系统稳定运行，有机物循环利用中心碳排放管理更加精细化，全镇生活垃圾资源回收利用率超56%。持续加大秸秆禁烧宣传力度，不断提升秸秆综合利用率。

（二）全力以赴稳增长，经济发展韧性持续增强

经济运行平稳向好。全力以赴稳经济促投资，全年实现地方财政收入2.2亿元。充分调动各方资源全力开展招商引资，成功举办北京、大连等地招商推介活动。努力克服不利因素影响，累计引进企业441家，实现税收5.175亿元。持续优化营商环境，完善为企服务管家机制，切实提升服务质量和效率。推进低效产业用地盘活处置工作，提交盘活处置量3.89公顷。工业经济平稳运行，服装贸易、汽车零部件等重点行业企业呈现较好发展势头，全镇实现工业总产值4.99亿元，同比增加6.85%。

农业活力持续释放。立足蔬菜保护镇功能定位，加快农业产业提质升级。夯实粮食安全根基，完成水稻种植5447.33亩，种植机械化率95.3%，优质品种覆盖率达100%。扎实推进绿色、有机食品认证复审工作，绿色食品产量认证率达到41.4%。花仓村高标准设施菜田项目竣工验收、清美集团入驻投产，崇明东部白山羊综合服务中心基本完成建设，启动128兆瓦渔光互补项目前期工作。

集体经济稳步壮大。以中央衔接资金为撬动，积极发展崇明水仙、藏红花、蜜薯等特色“家门口产业”，带动集体经济实现产值200万元。加强农村集体“三资”管理，出台《向化镇加强农村集体资产租赁管理的工作方案》，农村集体“三资”全部纳入市级“三资”监管平台，实现事前、事中、事后监管，全面开展公开交易，农村集体净资产收益率达到10.68%，集体资产实现保值增值。

生态产业健康发展。围绕“三花两鲜一群”产业体系，深入打造具有向化特色的地域品牌。推广“政府+集体+企业+农户”多方合作机制，更好发挥上海向芯花农业发展有限公司市场主体作用，推动崇明水仙产业高质量发展，崇明水仙种植规模超600亩。深耕水仙文化，优化运营“水仙花海”“崇明水仙文化展示馆”等农旅项目，成功举办崇明水仙文化旅游节，承办上海水仙花雕刻造型作品展评活动。作为全市第一批电商村培育乡镇，探索在5个村试点开展直播带货，累计直播销售额近5000万元。强化民宿运营全过程规范管理，鼓励、培育、扶持精品民宿发展。围绕夜游、夜秀、夜食、夜购等主题，开展“灶花市集”“五五购物节”等活动，持续点亮向化“夜间经济”。

（三）全心全意补短板，民生福祉持续有效增进

就业增收保持稳定。实施稳岗扩岗、创业扶持、技能培训等稳就业措施，聚焦失业青年、高校毕业生、离土农民等特定群体，做好重点就业帮扶。组织线上线下招聘会14场次，完成区内新增就业岗位492人，就业困难人员实现就业265人，成功扶持自主创业12家，城乡登记失业人数控制在区下达指标以内。农村居民人均可支配收入达到39978元，同比增长8.0%。

民生底线有力兜牢。精准做好困难农户综合帮扶工作，实施最低生活保障、重残无业、特困供养救助861人、1096.7万元，发放医疗救助“免申即享”5.57万人次、1205.5万元，发放困难残疾人“两项补贴”19641人次、590.7万元。10个村共1.28万平方米农村公路维修工程顺利竣工。“三阳”机构配电增容项目建成投用。加快为老服务体系建设，完成齐南村家门口养老服务站建设，推进66户高龄独居低收入和2户低保老人家庭适老化改造，为130名老人提供助餐服务。有力推进向化敬老院问题整改，获评2024年度上海市养老机构信用等级A级。753人享受居家养老服务，816人享受长护险服务，6420人接受老年人免费健康体检，8558人完成老年认知障碍风险初筛。

社会事业扎实推进。巩固国家卫生镇创建成果，深入开展爱国卫生系列活动。成立同济医院糖足中心向化社区工作站。开展“石榴籽城乡大健康直通车”活动，邀请市区三甲医院来镇开展义诊8场次，惠及群众1000余人次。完成2289名妇女“两病筛查”。深入推进“博爱家园”建设，充分发挥红十字服务站功能作用，成功创建区级“博爱乡镇”。发动群众参与无偿献血744人份。开展市级双拥模范镇创建，完成春光村退役军人服务站改造。积极落实退役军人优待保障政策，关爱服务覆盖退役军人1200余人。加强科普宣传，累计举办科普活动30场次、发放宣传资料900余份。完成《向化镇年鉴（2017-2021）》刊印。妇女儿童事业稳步发展，东西部协作、民族、宗教、侨务和对台工作巩固深化。

（四）多措并举促和谐，社会治理更加精细高效

治理效能不断提升。持续深化政务服务“一网通办”改革，推进惠企利民政策“免申即享”。自助服务终端办件量达到1.65万件，“两个免于提交”电子证照调用率达99.32%，政务服务窗口“好差评”满意率达100%。“一网统管”功能不断拓展，依托数字化手段丰富应用场景建设，实现案件快速派单流转，累计受理“12345”市民服务热线工单881件，巡查发现案件35400件，办结率和及时率均达100%。深化社会治理“向心工程”，“向心码”平台累计受理民声事件629件，2周内结案率达到93%，回访满意率达95%。组织镇、村级民声见面会40场次，进一步拓宽民声响应渠道。成功召开学习“枫桥经验”、践行多元调处暨崇明区“向心工程”探索推进现场会，“向心工程”在全市层面宣传推广，影响力不断扩大。深化乡村治理“积分制”推广运用，村居治理基础不断夯实。工会、共青团、妇联等群团组织在基层治理中的作用进一步发挥。

安全防线持续稳固。深化平安系列建设，常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，社会治安信访维稳工作持续向好。加强“三禁一防”宣传，镇反诈中心实体化运作，开展重点预警宣传114人次。启动安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展消防安全集中除患攻坚整治、燃气使用安全隐患专项排查整治，累计检查各类场所449家次，整改隐患126个；落实电动自行车安全治理攻坚行动，排摸登记电动自行车1.12万辆，规范新增充电接口114个；开展道路交通安全隐患整治，安装路口哨兵15个、临水临河设施29处。抓实防汛应急响应机制建设，提升实战与应急处置工作水平。落实食品安全全覆盖包保督查，推动食品安全“两个责任”落实。

精神文明建设广泛深入。做好全国文明城区常态长效建设工作，扎实推进新时代文明实践分中心标准化建设，开展各类宣讲活动140余场次，覆盖9000余人次；举办“人文向化”诗词竞赛、公益电影、红色文艺轻骑兵等各类志愿活动、文艺演出36场次，参与群众超15000人次。持续加大非物质文化遗产保护和传承力度，崇明灶花成功获评上海市“非遗在社区”示范项目，灶花堂成功获评“崇明圆子”区级传承基地，江南丝竹“牡丹亭”恢复行街表演、“人文向化”丝竹乐团成功获评崇明区首批非物质文化遗产代表性传承团体，文化影响力进一步提升。

（五）矢志不渝转作风，政府自身建设不断完善

法治建设有力推进。全面推进依法行政，落实落细“谁执法谁普法”责任清单，累计开展普法活动39场次，惠及群众1万余人次。持续规范政府决策制度，镇人大、纪委共同参与议事决策，法律顾问依法行政的参谋咨询作用日益提升。加强公共法律服务体系建设，“法治带头人”“法律明白人”队伍不断壮大，“法援惠民生”活动广泛开展。依法推进政务公开，政府信息主动公开12条，依申请公开29条。主动接受镇人大和社会各界监督，完成7件镇人大代表书面意见的办理答复。

行政效能持续提升。开展政府效能提升行动，落实机构改革任务，政府履职能力进一步加强。严格落实重大建设项目全流程监督管理机制，不断优化完善小型工程项目流程，确保项目推进质效双优。健全完善财经纪律和财务制度，全面推进成本预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。坚决落实“习惯过紧日子”要求，压减一般性支出和非急需、非刚性支出，确保把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

作风建设走深走实。深入开展党纪学习教育，严格落实政府部门全面从严治党政治责任。从严从细落实中央八项规定精神，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对“四风”，营造真抓实干良好风气。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进人居环境、民生保障、基层治理等方面10项民生实事项目建设，着力解决群众关注的重点、难点、热点问题。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这主要得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇人民的团结奋斗。在这里，我代表向化镇人民政府，向立足岗位奋勇拼搏的全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持向化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，向化经济社会发展面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济稳增长压力较大，产业发展能级需进一步提升；乡村振兴任务依然艰巨，农村集体经济需进一步壮大；水土林气系统治理难度仍然较大，生态环境基础仍需进一步巩固；民生事业与群众期盼还有一定差距；政府行政效能也有待进一步提升。我们将直面这些问题，以更加强烈的责任感和使命感，采取更加有力有效措施推动问题解决。

二、2025年工作打算

今年是“十四五”规划的收官之年，也是实施世界级生态岛建设第六轮三年行动计划的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委的总体部署及要求，坚持稳中求进工作总基调，努力完成“十四五”目标任务，精心谋划“十五五”发展蓝图，全面推动向化经济社会发展再上新台阶。

综合各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地方财政收入与去年持平；农村居民人均可支配收入快于经济增长。围绕上述目标，我们将重点做好五个方面工作。

（一）聚焦宜居宜业，持续提升生态环境品质

深入推进综合治理。做深做实环长制，持续推进水体、大气、土壤等重点领域治理，巩固环保督察反馈问题整改成效，坚决守牢生态保护红线。深入实施河长制，规范有序抓好镇村级河道市场化养护工作，加强日常管养工作考核，加快推进全镇入河排污口分类整治，加强断面水质养护，确保水质稳定达标。持续抓好农村生活污水处理设施长效运行管理。

稳步开展生态修复。严守耕地保护红线，全力推进违法用地和违法建筑整治，坚持依法依规、分类处置，有效消除历史存量。强化日常巡查发现机制，坚决遏制新增“两违”行为发生。深入实施林长制，积极开展森林乡村创建，统筹推进公益林抚育和廊道养护工作，不断完善网格化监管体系。强化生物多样性保护，多措并举抓好外来入侵物种治理。扎实推进长江生态大保护工作，巩固禁捕水域“四清四无”良好态势。

创新绿色低碳发展。拓宽绿水青山转化金山银山路径，积极开展生态产品价值实现机制模式探索。强化公共机构建筑屋顶光伏建设项目成效，持续发挥可再生能源的生态效益。巩固提升生活垃圾分类减量工作，增强科技赋能，完善机制建设，提升垃圾分类精细化水平。强化秸秆综合利用，加快农业绿色低碳发展。

提升乡村建设水平。统筹乡村风貌保护、公共服务能力提升、生态产业培育等方面，巩固拓展北港村市级乡村振兴示范村建设成效。推进农村公益事业建设一事一议项目，因地制宜打造美丽庭院“小三园”，大力实施村庄清洁行动，推动全域风貌持续改善。有序推进“15分钟社区生活圈”建设工作，着力提供“家门口”的人文新景观、休闲好去处。

（二）聚焦乡村振兴，不断激发经济发展动能

持续优化营商环境。对辖区重点企业加强走访，点对点送政策、服务上门，稳定企业信心。提高招才引智成效，用好用活人才政策。围绕企业面临的金融、运营、发展等需求，积极搭建金融信贷、法律会计、品牌推广、信息咨询等平台，推动园区企业互惠互利、合作共赢。积极推动产业转型升级，实施资源盘活和产业集聚战略，打造“建筑科技”“电商经济”等一批特色园区以及“企业服务中心”，配强工商税务服务团队，保障重点企业分类落地、实体化运营。引导实体企业升级生产线，提升工业产能效益，实现厂房资源的提质增效。

推动农业提质增效。积极推动渔光互补项目落地建设，打造新能源和传统农业有效结合、社会资本和集体经济融合发展、国有企业和地方政府合作共赢的示范样板。同步建设高效绿色生态农业项目，进一步盘活存量资源。加快推动崇明东部白山羊综合服务中心运行投产。优化花仓村300亩高标准设施菜田运营成效，继续推进“一亩田”“享农果蔬”等项目落地建设，加快形成千亩现代设施蔬菜产业集群，鼓励以“龙头企业+合作社+农户”模式发展订单农业，畅通产销衔接，提升优质绿色蔬菜的市场供给能力。

引导产业融合升级。充分发挥上海向芯花农业发展有限公司运营成效，持续放大崇明水仙经济社会效益。依托“家门口产业”试点项目，通过“一村一品”“多村联动”等方式，推动藏红花、蜜薯等特色产业发展。探索完善乡村产业项目投融资和收益分配机制，推动项目开发和集体经济发展有效衔接。立足政府引导、市场主导，大力推进电商示范村建设，加强农村电商服务、品牌、物流、人才培养高质量协调发展，推动数商兴农。因地制宜推出“向化好物”特色产品，以建设村级直播场景为抓手，推动电商与乡村实体产业全方位、全链条深度融合，打造消费新场景、培育发展新业态。

（三）聚焦民情民意，持续保障增进人民福祉

切实加强就业帮扶。突出就业优先导向，健全就业创业公共服务体系，充分发挥“15分钟就业服务圈”作用，强化就业精准服务，多渠道推进重点群体稳定就业。全力以赴做好就业帮扶工作，积极开展职业技能培训，精细化排摸用工需求，开展线上线下招聘活动，努力保障适龄劳动人口充分、高质量就业。完善预防欠薪工作机制，构建和谐稳定劳动关系，坚决保障劳动者合法权益。

用心做好民生保障。坚持尽力而为、量力而行，全力以赴办好民生实事，不断增强人民群众幸福感和获得感。严格落实社会救助政策，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。优化为老服务体系，深化老年认知障碍友好社区建设，推进老年人免费健康体检、适老化改造、老年活动室提升等工作。实施困难残疾人家庭无障碍改造。持续完善向化敬老院工作机制，加强日常管理，确保规范运行，提升服务质量。保障妇女儿童合法权益。

加快发展社会事业。常态长效做好国家卫生镇巩固工作。健全基层医疗卫生体系，有序推进向化社区卫生服务中心标准化建设，为群众提供更优质的医疗卫生服务。做好东西部协作，助力对口地区加快实现乡村振兴。落实国防动员、退役军人服务保障和双拥工作，推进基层武装部规范化建设。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，持续做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作。

（四）聚焦精细管理，持续强化社会治理能力

提升社会治理效能。深入推进城市数字化转型，发挥远程帮办系统、“办不成事”反映窗口等线上线下服务平台作用，持续提升“一网通办”服务效能。抓实城市运行“一网统管”，不断丰富消防、防汛、应急管理等治理场景建设和应用，进一步提高网格巡查能力。持续推进社会治理“向心工程”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调通道，防范化解重大风险。推进乡村治理“积分制”走深走实，进一步调动群众参与乡村治理积极性、实效性和创造性，完善共建共治共享社会治理格局。

保障城乡运行安全。建强“一站式”综治中心，完善各部门、村居密切协作配合的平台运作机制，不断提升发现及解决问题的能力，推动平安建设走深走实。始终保持对各类违法犯罪严打高压态势，扎实推进常态化扫黑除恶斗争。持续推进沿街店铺“消防志愿服务点”、道路交通安全警示器安装、临水临河路段安全防护等项目建设。深化安全生产治本攻坚三年行动，持续推进电动自行车专项整治、除窗破网打通生命通道等重点专项行动，广泛开展安全教育培训，坚决筑牢安全生产屏障。切实做好防汛防台及寒潮、高温等极端天气应对工作，尽最大努力确保人民群众生命财产安全。

推进社会文明创建。提升新时代文明实践分中心建设水平，开展好“我们的节日”系列主题活动，打造向化文明实践活动新品牌。加强对向化人文资源排摸梳理和传承保护，进一步弘扬非遗文化，展现非遗风采。常态化开展“美德瀛洲 身边好人”等新时代先进典型选树活动，发挥好灶文化博物馆等爱国主义教育基地作用，进一步弘扬社会正能量，引领社会新风尚。深化灶花艺术、江南丝竹“牡丹亭”保护与传承，举办好崇明灶花艺术节系列活动，持续提升“灶花市集”运营水平和影响力。扩大优质文化体育设施和服务供给，推动市、区两级文艺活动精准配送，组织村居文艺巡演，完成村级健身点更新，丰富群众文化体育生活。

（五）聚焦效能提升，全面加强政府自身建设

坚持突出政治引领。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，为推动向化各项工作高质量发展提供坚强政治保证。巩固深化党纪学习教育成效，强化学纪、知纪、明纪、守纪，巩固风清气正的政治生态。深化“围炉暖心”党建项目，结合新兴领域群体走访联系工作机制，推动解决群众问题，做好群众日常服务。

不断深化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程各方面。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，建立健全重大决策合法性审查机制。全面深化政务公开，拓宽与群众沟通协商的渠道，营造阳光透明的政务环境。推进法治文化阵地建设，加强干部法治能力培训，着力提升依法履职能力，注重优化服务，激发法治为民新活力。自觉接受人大监督，主动接受纪检监察、社会和舆论监督，确保行政权力规范透明运行。

持续改进工作作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。持续做好为村居减负工作，健全下沉村居事项准入机制，深化电子台账应用，清理完善考核事项。强化政府绩效考核评价，持续推进精文减会，统筹规范督查考核，树立真抓实干工作导向。

切实加强效能建设。坚持系统观念，强化跨部门、跨业务工作协同，持续提高工作效率。坚决把“习惯过紧日子”要求落到实处，严控“三公”经费和一般性支出，进一步规范政府购买服务管理。扎实推进政府效能建设，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，咬定目标、聚力攻坚，真抓实干、勇毅前行，努力推动人文向化“醉美花乡”建设再上新台阶，为谱写中国式现代化的崇明绿色发展篇章贡献向化力量。