各位代表：

现在，我代表向化镇人民政府，向大会报告上半年全镇经济社会发展情况和下半年主要工作安排，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委的决策部署，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，年初人代会确定的目标任务有力有序推进，基本实现了“时间过半、完成任务过半”。

上半年，全镇预计实现地方财政收入9066万元；农村居民人均可支配收入预计达到19291元，同比增长7%。

一是生态环境质量稳步提升。污染防治扎实推进。以环长制为抓手，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面开展生态环境隐患点位排查专项行动，全力推进中央生态环境保护督察信访件销项工作，有效消除生态环境问题。深化落实河长制，常态化开展巡河和问题查找整改，镇、村级河长巡河累计1694人次、719公里，整改问题158个。扎实开展全镇入河排污口分类整治销号，完成7条“盲肠”段河道整治，全镇水环境质量稳定向好。绿色空间持续拓展。北港村市级乡村振兴示范村建设全面推进，花仓村区级乡村振兴示范村建设顺利竣工。深入开展人居环境整治，积极推进花仓村市级美丽乡村示范村创建，全面完成北沿公路道路景观提升、北港路提档升级工程，广泛开展美丽庭院“小三园”建设，向化人居环境更加整洁靓丽。做优林长制，落实林长巡林督导，持续优化林地管养模式。深入开展“一枝黄花”、福寿螺等专项清理整治，坚决筑牢生态安全屏障。持续强化“两违”整治，深入开展农村乱占耕地建房问题综合整治，拆除存量违法建筑1.3万平方米，整治违法用地302宗、250亩，清理房屋化集装箱点位18处、24个。坚决打好“长江禁渔”持久战，取缔涉渔“三无”船舶4艘，清理违规网具数量1113张。低碳转型加快推进。加快完善生活垃圾分类体系，有序推进六滧村生活垃圾分类精品居住区、示范型可回收物中转站场景建设和应用。湿垃圾就地处置系统高效运行，有机物循环利用中心实现碳减排数据量化，全镇生活垃圾资源回收利用率超56%。持续加大秸秆禁烧工作力度，不断提升秸秆综合利用率。启动128兆瓦渔光互补项目前期工作。

二是经济发展韧性持续增强。农业活力持续释放。立足蔬菜保护镇基本定位，加快农业产业提质升级。都市农业项目建设持续加速，花仓村高标准设施菜田项目竣工验收、清美集团入驻投产，崇明东部白山羊综合服务中心加快建设。扎实推进绿色、有机食品认证复审工作，绿色食品产量认证率达到35.7%。夯实粮食安全根基，完成水稻种植5447.33亩，种植机械化率95.3%，优质品种覆盖率达100%。聚焦农村集体总资产、收益分配、公开交易和净资产收益率四大指标加强农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值。工业经济平稳运行。充分调动各方资源全力开展招商引资，成功举办北京、大连等地招商推介活动。上半年努力克服不利因素影响，累计引进企业257家，实现税收2.97亿元，完成全年目标的48.4%。持续优化营商环境，完善为企服务管家机制，切实提升服务质量和效率。工业经济平稳运行，服装贸易、汽车零部件等重点行业企业呈现较好发展势头，实现工业总产值2.28亿元，同比增长14.52%，其中规模以上工业产值1.91亿元，同比增长19.55%。生态产业健康发展。围绕“三花两鲜一群”产业体系，深入打造具有向化特色的地域品牌。推广“政府+集体经济组织+社会资本+农户”多方合作机制，更好发挥上海向芯花农业发展有限公司市场主体作用，加快崇明水仙产业高质量发展，目前崇明水仙种植规模达150亩。深耕水仙文化，优化运营“水仙花海”“崇明水仙文化展示馆”等农业旅游项目，成功举办第二届崇明水仙文化旅游节，全力打造“瀛北花港”品牌。依托家门口藏红花产业实践基地，积极推进藏红花规模化基地建设试点项目。深入打造北港村“电商示范村”，依托“江边半农”抖音号加强向化好物宣传推介。强化民宿运营全过程规范管理，鼓励、培育、扶持精品民宿发展。围绕夜游、夜秀、夜食、夜购等主题，开展“灶花市集”等活动，持续点亮向化“夜间经济”。

三是民生福祉持续有效增进。就业增收保持稳定。实施稳岗扩岗、创业扶持、技能培训等稳就业措施，聚焦失业青年、高校毕业生、离土农民等特定群体，做好重点就业帮扶。组织线上线下招聘会6场次，完成区内新增就业岗位332个，就业困难人员实现就业138人，成功扶持自主创业6家，城乡登记失业人数控制在区下达指标以内。民生底线有力兜牢。实施最低生活保障、重残无业、特困供养救助6502人次635.4万元，发放医疗救助“免申即享”3.25万人次688.68万元，发放困难残疾人“两项补贴”9931人次298.2万元。16户村民完成危房修缮，68户通过修缮审批。10个村共1.28万平方米农村公路维修工程顺利竣工。“三阳”机构配电增容项目完成投用。加快为老服务体系建设，积极推进居家环境适老化改造项目，启动齐南村日间照料中心建设；691人享受居家养老服务，741人享受长护险服务，6358人接受老年人免费健康体检，8038人完成老年认知障碍风险初筛；在实现为老助餐全覆盖的基础上，持续加强宣传排摸、优化送餐服务，切实提升老年人就餐质量。社会事业扎实推进。巩固国家卫生镇创建成果，深入开展爱国卫生系列活动。开展“石榴籽城乡大健康直通车”活动，邀请市区三甲医院来镇开展义诊服务6场次，惠及群众800余人次。发动群众参与无偿献血374人份。开展市级双拥模范镇创建，完成春光村退役军人服务站改造；积极落实退役军人优待保障政策，关爱服务覆盖退役军人1200余人。加强科普宣传，累计举办科普活动30场次、发放宣传资料900余份。完成《向化镇年鉴（2017-2021）》刊印。妇女儿童事业稳步发展。东西部协作、民族、宗教、侨务和对台工作巩固深化。

四是社会治理更加精细高效。治理效能不断提升。持续深化政务服务“一网通办”改革，深化“一件事”服务集成，推进惠企利民政策“免申即享”。自助服务终端办件量达到1.07万件，“两个免于提交”电子证照调用率达99.05%，政务服务窗口“好差评”满意率达100%。“一网统管”功能不断拓展，依托数字化手段丰富应用场景建设，实现案件快速派单流转，累计受理各类“12345”市民服务热线案件499件，巡查发现案件1.37万件，办结率和及时率均达100%。深化社会治理“向心工程”，上半年“向心码”平台累计受理民声事件286件，2周内结案率达99%，回访满意率达94.41%。组织镇、村级民声见面会25场次，进一步拓宽民声响应渠道。成功召开学习“枫桥经验”、践行多元调处暨崇明区“向心工程”探索推进现场会，“向心工程”在全市层面宣传推广，影响力不断扩大。深化乡村治理“积分制”推广运用，群众自我管理、自我教育、自我服务能力得到增强，村居治理基础不断夯实。工会、共青团、妇联等群团组织在基层治理中的作用进一步发挥。安全防线持续稳固。深化平安系列建设，常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，社会治安信访维稳工作持续向好。加强“三禁一防”宣传，镇反诈中心实体化运作，开展重点预警宣传114人次。启动安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展消防安全集中除患攻坚整治、燃气使用安全隐患专项排查整治，累计检查各类场所449家次，发现并整改隐患126个；落实电动自行车安全治理攻坚行动，排摸登记电动自行车1.12万辆，规范新增充电接口114个；开展道路交通安全隐患整治，安装路口哨兵6个、临水临河设施6处。抓实防汛应急响应机制建设，强化应急抢险队伍能力，提升实战与应急处置工作水平。落实食品安全全覆盖包保督查，推动食品安全“两个责任”落实。精神文明建设广泛深入。高扬习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。今年以来，开展各类宣讲活动140余场次，覆盖9000余人次。做好全国文明城区常态长效建设工作，扎实推进新时代文明实践分中心标准化建设，举办“人文向化”诗词竞赛、公益电影等各类志愿活动、文艺演出29场次，参与群众超6000余人次。持续加大非物质文化遗产保护和传承力度，崇明灶花成功获评上海市非遗在社区示范项目，江南丝竹“牡丹亭”恢复行街表演、“醉美”丝竹民乐团成功获评区首批非物质文化遗产代表性传承团体，向化文化影响力进一步提升。

五是政府自身建设不断完善。法治建设有力推进。全面推进依法行政，落实落细“谁执法、谁普法”责任清单，累计开展普法活动16场次，惠及群众1000余人次。持续规范政府决策制度，镇人大、纪委监察办、司法所、财政所共同参与议事决策，法律顾问依法行政的参谋咨询作用日益提升。加强公共法律服务体系建设，“法治带头人”“法律明白人”队伍不断壮大，“法援惠民生”活动广泛开展。依法推进政务公开，政府信息主动公开31条，依申请公开19条。主动接受镇人大和社会各界监督，完成5件镇人大代表书面意见的办理答复。行政效能持续提升。开展政府效能提升行动，落实机构改革任务，政府履职能力进一步加强。严格落实重大建设项目全流程监督管理机制，不断优化完善小型工程项目流程，确保项目推进质效双优。健全完善财经纪律和财务制度，全面推进成本预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。坚决落实“习惯过紧日子”要求，压减一般性支出和非急需、非刚性支出，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。作风建设走深走实。深入开展党纪学习教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任。从严从细落实中央八项规定精神，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对“四风”，营造真抓实干良好风气。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进人居环境、民生保障、基层治理等方面10项民生实事项目建设，着力解决群众关注的重点、难点、热点问题。

同志们，上半年取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院、市委市政府和区委区政府坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表向化镇人民政府，向镇人大和各位代表，向所有关心、支持、帮助向化发展的社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，向化经济社会发展面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济稳增长压力较大，经济发展质效、产业发展能级需进一步提升；生态环境保护任重而道远，“两违”整治压力较大；民生事业与群众期盼还有一定差距；政府行政效能也有待进一步提升。对此，我们要直面问题和挑战，尽心竭力改进政府工作，确保全年各项工作目标顺利完成。

二、下半年工作打算

今年是新中国成立75周年，做好下半年工作意义重大。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动经济社会高质量发展，努力完成年初镇人代会确定的各项目标任务，加快打造特色产业集聚的首发之地、建设生态宜居人文的醉美花乡。下半年将重点抓好以下五方面工作：

一是聚力环境综合治理，全力打造生态宜居家园。深入推进综合治理。做深做实环长制，持续推进水体、大气、土壤等重点领域治理，巩固环保督察反馈问题整改成效，开展群众身边突出生态环境问题百日攻坚行动，坚决守牢生态保护红线。深入实施河长制，规范有序抓好镇村级河道市场化养护工作，加快推进全镇入河排污口分类整治，加强断面水质养护，确保水质稳定达标。持续抓好农村生活污水处理设施长效运行管理。稳步开展生态修复。深入实施林长制，统筹推进公益林建设和廊道养护工作。强化生物多样性保护，多措并举抓好“一枝黄花”、福寿螺等外来入侵物种集中治理。严守耕地保护红线，全面实施违法用地综合整治新三年行动，全力推进农村乱占耕地建房问题综合整治。扎实推进长江生态大保护工作，巩固禁捕水域“四清四无”良好态势。创新绿色低碳发展。拓宽绿水青山转化金山银山路径，积极开展生态产品价值实现机制模式探索。扎实推进渔光互补项目建设，强化公共机构建筑屋顶光伏建设项目成效，持续发挥可再生能源的生态效益。巩固提升生活垃圾分类减量工作，增强科技赋能，完善机制建设，提升垃圾分类精细化水平。加强土壤污染源头防控，严格抓好塑料污染、农业面源污染整治，确保土壤质量稳定可控。强化秸秆综合利用，加快农业绿色低碳发展。

二是聚力培育新质生产力，不断激发乡村发展动能。加快美丽乡村建设。统筹乡村风貌保护、公共服务能力提升、生态产业培育等方面，高质量完成北港村市级乡村振兴示范村建设，加快推进花仓村市级美丽乡村示范村创建。因地制宜打造美丽庭院“小三园”，大力实施村庄清洁行动，推动全域风貌持续改善。有序推进“15分钟社区生活圈”建设工作，着力提供家门口的人文新景观、休闲好去处。提升经济发展能级。持续优化营商环境，强化重点企业“服务包”机制，不断稳定企业预期、增强企业信心。狠抓招商引资，持续开展招商推介活动，强化落地保障，确保高质高效完成全年目标。注重实体产业招引，充分运用第五次全国经济普查成果，积极盘活闲置厂房、民宅、土地等存量资源，大力引进符合生态导向的实体企业落地，持续推动产业结构优化升级。积极培育农村电商产业，推动电商成为经济发展新引擎。优化产业发展路径。加快崇明东部白山羊综合服务中心建设，对接服务好世界百果园与高效立体智慧农业等项目，尽快促成项目开工建设。发展壮大新型农村集体经济，围绕崇明水仙、藏红花、蜜薯、小蔬菜等，打造一批高质量“家门口产业”，推动农村集体经济组织深度融入乡村产业发展链条。加强农村集体“三资”管理，合理规范做好低效益资产的收回再利用。充分发挥上海向芯花农业发展有限公司运营成效，提升产业发展能级，持续放大崇明水仙经济社会效益。深化灶花艺术、江南丝竹“牡丹亭”传承开发，举办好崇明灶花艺术节系列活动，持续提升“灶花市集”运营水平和影响力。

三是聚力优化服务效能，持续保障增进人民福祉。切实加强就业帮扶。全力以赴做好就业帮扶工作，积极开展职业技能培训，精细化排摸用工需求，开展线上线下招聘活动，努力保障适龄劳动人口充分、高质量就业。完善预防欠薪工作机制，主动开展欠薪排摸，构建和谐稳定劳动关系，坚决保障劳动者合法权益。用心做好民生保障。坚持尽力而为、量力而行，全力以赴办好民生实事，不断增强人民群众幸福感和获得感。严格落实社会救助政策，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。稳步推进农民集中居住、农村危房修缮工作。持续优化养老服务，推进老年认知障碍友好社区建设试点，完善为老助餐工作，加快完成66名独居低收入老人家庭适老化改造、镇区3座环卫公厕适老化适幼化改造、齐南村日间照料中心建设项目。保障妇女儿童合法权益，加强残疾人等困难群体关心关爱。加快发展社会事业。常态长效做好国家卫生镇巩固工作。有序推进社区卫生服务中心标准化建设，不断提升基层卫生服务能力。扩大优质文化体育设施和服务供给，推动市、区两级文艺活动精准配送，完成村级健身点更新、长者运动之家项目建设，丰富群众文化体育生活。做好东西部协作，助力对口地区加快实现乡村振兴。落实国防动员、退役军人服务保障和双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，持续做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作。

四是聚力治理能力建设，着力构建城乡精细治理新貌。提升社会治理效能。深入推进城市数字化转型，发挥远程帮办系统、“办不成事”反映窗口等线上线下服务平台作用，持续提升“一网通办”服务效能。抓实城市运行“一网统管”，不断丰富消防、防汛、应急管理等治理场景建设和应用，进一步强化实战能力。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化社会治理“向心工程”，运用“三所联动”机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推进乡村治理“积分制”探索实践，进一步调动群众参与乡村治理积极性、实效性和创造性，完善共建共治共享社会治理格局。保障城乡运行安全。始终保持对各类违法犯罪严打高压态势，扎实推进常态化扫黑除恶斗争。深化安全生产治本攻坚三年行动，持续推进电动自行车专项整治、除窗破网打通生命通道、消防安全集中除患攻坚、临水临河隐患排摸等重点专项行动，广泛开展安全教育培训，坚决筑牢安全生产屏障。切实做好防汛防台及高温酷暑应对工作，重点加强对独居老人、留守儿童等脆弱群体的关心关爱力度，尽最大努力确保人民群众生命财产安全。推进社会文明创建。提升新时代文明实践分中心建设水平，开展好“我们的节日”系列主题活动，打造向化文明实践活动新品牌。加强对向化人文资源排摸梳理和传承保护，推进草头盐齑、崇明圆子、向化馄饨等非遗申报工作。常态化开展“美德瀛洲 身边好人”等新时代先进典型选树活动，发挥好灶文化博物馆等爱国主义教育基地作用，进一步弘扬社会正能量，引领社会新风尚。

五是聚力政府自身建设，全面提升政府工作效能。坚持突出政治引领。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，为推动向化各项工作高质量发展提供坚强政治保证。巩固深化党纪学习教育成效，强化学纪、知纪、明纪、守纪，巩固风清气正的政治生态。聚焦村级集体经济发展、人居环境整治、基层矛盾调处、群众日常服务等方面，持续深化“围炉暖心”党建项目。不断深化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程各方面。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，建立健全重大决策合法性审查机制。全面深化政务公开，拓宽与群众沟通协商的渠道，营造阳光透明的政务环境。推进法治文化阵地建设，加强干部法治能力培训，着力提升依法履职能力。自觉接受人大监督，主动接受纪检监察、社会和舆论监督，确保行政权力规范透明运行。持续改进工作作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。持续做好为村居减负工作，健全下沉村居事项准入机制，深化电子台账应用，清理完善考核事项。强化政府绩效考核评价，持续推进精文减会，统筹规范督查考核，树立真抓实干工作导向。继续加大一般性支出压减力度，强化预算刚性约束，更好增强财政可持续性。扎实推进政府效能建设，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

各位代表、同志们，下半年是全年各项工作的冲刺发力期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，争分夺秒、攻坚克难，真抓实干、开拓进取，全力完成全年目标任务，奋力开创人文向化高质量发展新局面，以实际行动迎接新中国成立75周年！