各位代表：

现在，我代表新村乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，乡政府在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢牢把握乡村振兴总目标，紧紧围绕“稻香、业兴、村美、民乐”美好愿景，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，持之以恒推进稻米文化小镇建设，推动经济社会各项事业不断发展。

一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，全乡经济社会发展总体呈现回升向好态势。全年实现一般公共预算收入3.1亿元；农村居民人均可支配收入为40141元。

（一）聚力蓄能打响品牌，拉动产业发展新引擎

持续推进稻米品质提升。做精做优“一粒米”效应，深化与市农科院合作，持续推进优质米清洁高效生产技术集成示范项目，完成优质稻米生产加工标准化试点项目，形成特色优质标准化生产、加工体系。顺利推广5000亩标准化种植，促进水稻单产提升。完成新村大米质量报告、地理标志申报工作。培育优质经营主体，打造绿色高质高效水稻示范方9212亩，集成示范一批水稻绿色栽培、全程机械化作业、病虫害绿色防控为一体的标准化生产基地，落实控肥减药措施，巩固农产品绿色认证水平，农产品绿色认证率达90%以上，粮食综合生产水平不断提升。

扎实推进产业融合发展。制定新一轮《新村乡稻米文化小镇高质量发展扶持办法》，形成《新村乡发展壮大村级集体经济专项扶持办法》，积极试点推进“一盒菌”产业，实现抱团共进、互利共赢。助力企业发展升级，冠华公司成功获评第三届区长质量奖。部署落实新村乡便民生活圈，联华超市在新中村开张营业。开展“五五”购物节系列活动，举办第五届稻米文化节、首届花朝节系列活动，常态化开展新村夜生活节活动。麋鹿科普馆成功申报区级科普基地，稻米文化中心二期研学教室和稻香书屋开张营业，新村旅游地图内容不断充实。“三产融合惠民增收路径”获登《解放日报》头版。

加快推进招商引资发力。持续加大招商力度，先后赴杭州、深圳、内蒙等地举行“企业家茶话会”，充分发挥进博会招商推介平台作用，全年共举办招商推介活动5次，引进企业721户，与深圳市服务贸易协会签订框架合作协议，与3家企业签订意向合作协议。组织政企恳谈会，倾听企业需求。坚持为企业提供“管家式”服务，重点聚焦个性化需求，为企业量身定制“服务包”，提升服务企业的精准性和实效性。加强经济小区内部管理，提升招商团队专业化服务水平。2023年完成招商引税9.69亿元。

（二）全力以赴补齐短板，擦亮乡村风貌新底色

全域农村人居环境持续改善。划分生活区、生产区两大板块，制定整治方案，建立长效管护责任清单。以每月“村庄清洁行动”为抓手，推进田容村貌管护优化工程，重点围绕农田沟渠、田间地头、田间道路等整治盲点，开展集中清理行动；持续开展不规范养殖“回头看”督查，提倡合理养殖、科学养殖、美化养殖。依托“稻香人家”乡村治理积分制，引导村民参与农村人居环境自治。全年共清理宅前屋后堆物3900余处，清理乱张贴640处，清除各类垃圾2700余吨，清理村庄内乱搭建1100平方米，整治危旧房屋、残垣断壁2700平方米，拆除临时搭建物900平方米，清理“一枝黄花”44.7万平方米，农村环境面貌得到有效巩固和提升。

绿色低碳生活方式不断推广。着力创建上海市生活垃圾分类精品示范居住区，加大农业生产垃圾堆放点管理力度，对标对表优化基础设施设备。完善定时定点志愿者考核制度，落实党员骨干指导考评制度，提高分类管理成效。在2023年上半年度全市各街镇生活垃圾分类实效综合考评中位列第三。完善新能源汽车充电设施布局，新增新能源汽车充电桩2个。实施新国综开仓库（南）光伏建设，实现年度总装机容量100千瓦。

生态环境常态治理协调推进。全面深化河长制工作，积极推进河道“清网”“清四乱”等专项整治活动，实现村级河道社会化养护全覆盖，落实污水站点水质检测全覆盖，提升河道养护质量。扎实推进林长制工作，抓牢“巡查”“处置”两个关键环节，在2023年上半年度上海市乡镇（街道）级林长制工作成效考评中位列全区第一名。新卫村、新洲村成功创建上海市森林乡村，乡林长办积极参与上海市标准化林长制办公室申报工作，推进林绿工作提质增效。做深做实环长制工作，认真履行属地管理职责，加大对企业环保巡查力度，严格抓好市生态环境保护督察“回头看”问题整改销项。

（三）千方百计纾解难题，绘就民生共享新图景

就业创业得到大力扶持。充分挖掘就业资源，加大就业保障力度，举办线上线下招聘活动6次，实现失业人员再就业124人，困难人员再就业69人，全年新增就业351人。尽心尽力做好创业帮扶，完成帮扶创业（自主创业）5家。联合区职能部门跟踪监管农民工工资发放情况，维护劳动者权益。优化劳动人事争议调解服务，依法处理劳动人事争议案件18起，调解成功14起。

民生保障得到有效改善。深化“一老一小”关心关爱，形成困难群众家庭信息清单，及时掌握各类“急难愁盼”情况。试点推进“智慧助老一键通”项目，为110名独居老人提供更便捷的服务，切实保障老人居家安全。指导新中村创建“全国示范性老年友好型社区”。每季度继续为70周岁以上老人赠送新村爱心大米。持续提升儿童友好社区创建能级，重点关注留守儿童、困境儿童的心理健康、生活环境。落实社救顾问制度，加强社会救助政策宣传，强化工作培训，提升服务效能。全年为60名城乡低保人员发放最低生活保障金28.13万元，为32名特困供养人员发放救助金57.05万元，为135名重残无业对象发放定期定量生活补助185.58万元，兜牢民生保障底线。

社会事业得到稳步发展。持续推进巩固国家卫生镇工作，依托“三益邻”等宣教阵地，开展巩卫和健康微课堂24场次，参与800余人次，发放宣传手册1000余份。积极开展65周岁以上老年人和计生特殊家庭人员免费体检工作，累计参与2372人次。做实家庭医生签约服务，加强对“两病”（高血压和糖尿病）患者、行动不便患者等重点群体的日常随访，共计签约4752人次。积极开展“上海市爱国拥军模范乡镇”创建工作，优化镇区双拥宣传氛围，发挥军地军民的桥梁纽带作用。全力支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团依法依章履行职责，凝聚干事创业合力。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效。持续扩大公共文化服务供给，全年完成送戏下乡、文艺惠民演出30余场。

（四）推陈出新寻求突破，构建乡村治理新格局

“双创”工作深入推进。建立全国文明城区创建工作常态长效机制，深入推进全国文明村镇创建和上海市文明镇、文明单位、文明村等复审申报。开展“美德瀛洲 身边好人”常态选树活动，挖掘基层身边好人52名。结合全国乡村治理示范镇创建，深入推进乡村治理“积分制”和“清单制”工作，发挥“第二组长”作用，持续深化“美好社区 先锋行动”项目，凝聚多元共治合力，为基层治理赋能增效。

“两网”建设提标扩面。深化政务服务工作，积极推进“远程虚拟窗口服务”，推动个人事项办理向村委会延伸。全年共办理“一件事”10件，调用电子证照3297件，使用“两个免于提交”1558件，综合窗口评价量4024件，无差评。加快拓展“一网统管”平台功能应用，完善数字乡村“一张图”“一中心”“两块屏”网络体系，以数据赋能社会治理。全年共处置各类案件9635起，其中市政市容类 4208起、社会管理类5034起、新生建筑类25起、突发事件类8起、其他115起，“12345”市民服务热线工单313起，办结率100%。

社会运行安全有序。持续推进矛盾纠纷排查化解，共接待来访群众253批次，391人次。全力做好全国“两会”、杭州亚运会、上海进博会等重要节点社会稳定工作。推进“三禁一防”、扫黑除恶、反邪反恐等专项行动，积极创建上海市禁毒达标社区。建立健全安全生产责任体系，紧盯安全重点领域，开展重大安全事故隐患排查整治行动，实施社区消防、燃气安全综合治理，全年未发生重大安全事故。持续推进临水临河道路安全隐患整治，安装护栏约6000米。落实道路交通安全隐患排查整治行动，在12个路口安装警示器。加强特种设备安全监管，推进特种设备叉车智慧监管试点工作。积极创建食品安全百千万工程示范单位。全力推进防汛防台工作，实现安全度汛。

（五）坚定不移勇担责任，展现自身建设新作为

推进法治政府建设。深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法，坚持依法行政、依法履职，建设法治政府。健全政府法律顾问制度，聘请资深律师协助指导重大行政行为9件，审阅重要合同文本15件，代理有关诉讼3件，从源头上防范法律风险；严格落实行政执法“三项制度”，进一步明确执法公开、全过程记录、重大执法活动法治审核流程。

不断锤炼工作作风。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，从严从细抓好政府部门作风建设。深入开展主题教育“四百”大走访，促进政府工作人员深入基层、了解基层、服务基层，坚守为民初心。始终保持廉洁本色，不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持带头过紧日子，严守财经纪律，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。

强化权力制约监督。加大政务公开力度，规范政务公开内容和形式，畅通政府信息主动公开发布及公众依申请公开渠道，不断增强政务公开实效。建立完善规范透明、标准科学、约束有力的现代预算管理制度，加强预算支出标准体系建设，进一步增强预算支出的规范性和透明度。全面实施预算绩效管理，细化完善政府资金、资产、资源统筹安排相关机制。依法接受乡人大监督，及时向乡人大代表报告重点工作推进情况，累计办理人大代表书面意见建议21件。

各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。我们深刻体会到，推动稻米文化小镇发展，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领。我们也深刻感受到，过去一年成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的坚强领导、科学决策，也离不开广大新村人民的顽强拼搏、埋头苦干，更离不开在座代表的积极履职和鼎力支持。在此，我代表乡政府向全体代表，并通过你们向广大干部群众致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新村经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作中仍存在一些不足。主要是：农业产业的韧性还不足，全产业链的发展格局尚未形成；农村人居环境长效常态治理还未达到预期效果；民生保障与群众的期待还存在差距；群众参与乡村治理的主动性还没有完全激发起来。对此，我们必须高度重视，以更强烈的自觉、更务实的举措、更有力的行动，铆足干劲补齐短板，推动发展。

二、2024年主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和乡党委的总体要求及部署，坚持稳中求进、以进促稳，着力推动高质量发展，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，继续发扬“垦拓、进取、创新”的新村特质，更加有力地把稻米文化小镇建设向纵深推进。

今年，全乡经济社会发展的主要预期目标为：一般公共预算收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长7%。实现上述目标，我们将重点推动以下工作：

（一）聚焦产业振兴提质，激活发展动能

做优做强稻米产业链。深入推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”基地创建工作，着力打造产业基础强、规模效益好、科技水平高、生产特色鲜明的稻米生产基地。利用市农科院优势资源，加快建立新村稻米生产标准和技术规程，细化种植、收割、仓储、加工等环节具体标准，大力发展耕、种、管、收全过程的农业社会化服务体系。加快推进水稻育秧基地建设，着力推广水稻标准化示范种植6000亩。组建新村水稻高质量发展联盟，组织生产经营骨干带头开展标准化生产。按照“月月吃鲜米”目标和“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、产品可召回”思路，强化数字化、信息化、智能化管理，试点建立1000亩无人农场基地，形成新村稻米产业核心竞争力。精心研发多样化衍生产品，推出高钙米、低蛋白米、米昔、米露等，提高米产品附加值，增加消费者“粘性”。加强界河东土地综合整治利用，为稻米产业发展提供空间保障。

加速壮大集体经济。抓紧制定《新村乡村级集体经济提质增效三年行动规划》，重点落地与市机管局系统、城投集团、石门二路街道联建项目；推进集体经济组织与冠华、正大、慧聪等市场主体联动机制，推广“龙头企业+合作社+家庭农场+种植大户”联农带农模式。积极引导上海慧聪农产品专业合作社深入推进“一盒菌”产业，大力发展休闲农业，以“基地+农户”形成辐射带动，促进农民致富增收。

深入推进文旅发展。进一步提升新村文旅项目吸引力，深化稻米文化小镇主阵地建设。完成稻米文化中心一期展厅整体提升改造，形成稻、米、食三大特色版块，增加多个互动沉浸式体验项目；进一步优化米食体验馆布局，用好用足喜宴服务功能，完善餐桌礼仪和麋鹿文化主题研学课程。继续以夜生活节等更加符合新村特点的形式举办好稻米文化节系列活动，推动文旅深度融合。持续做实以“麋鹿”为核心的生态产业功能，在完善区级科普基地基础上，加强动物友好型基础设施建设，加大麋鹿与稻作文化关联开发力度，助力丰富崇明世界级生态岛生态文明内涵。

强化招商服务保障。深入挖掘招引“成长型”企业，力争培育好本乡拟上市企业、高新技术企业和其他成长型的“鸿鹄企业”。不断创新招商模式，拓展招商渠道，积极策划举办多样化的招商推介活动。坚持服务暖人，持续深化重点企业“服务包”制度，以“店小二”姿态为企业提供“管家式”服务；落实存量企业跟踪服务工作，做好企业收入分析和研判，分层分类联系走访，确保服务企业全覆盖。进一步强化底线思维，抓好内部管理，规范招商行为；加大招商风险管控力度，加强跨部门、跨领域、跨层级协同配合，确保招商工作公平公正、规范合法。

（二）聚焦乡村建设提速，提升区域颜值

巩固人居环境整治成果。紧紧围绕“以点带面、全域打造、局部凸显、叠荡起伏，乡村风貌、新村特质，人文和谐、宜居宜游”的人居环境优化建设思路，以改善农户宅前屋后环境、提升全乡村容村貌为重点，强化部门联动、乡村协同、群众自治，营造全民参与人居环境整治的氛围。指导各村因地制宜开展美丽庭院“小三园”建设，实施分层分类督查指导，定期开展环境整治“回头看”，持续巩固人居环境整治成果，确保人居环境整治常态长效。

加强生态要素一体治理。强化“一盘棋”思想，形成强大工作合力，推进“田林水”等生态要素一体化治理。大力推进农田基础设施优化提升工程，有序实施田埂修复、渠道填土、道路平整、沟渠疏浚，加快打造标准化田块，扎实推进农业生产区环境治理。凝聚各级林长力量，规范工作制度，探索打造符合乡情的林长制数字化管控系统，助力提升林业管护综合能力。依托“区域河长”，坚持以水质问题为导向，深入查找问题，及时落实整改，持续增强管护实效。优化环长网格体系，扎实推动污染防治攻坚战向纵深发展。

加快绿色低碳发展。依托上海市生活垃圾分类精品示范居住区、上海市示范型可回收物中转站等创建工作，持续优化投放环境，提高资源利用能级。深入推进智能物联感知系统运用，持续优化问题发现、派单、处置、反馈等流程，发挥数字化管理优势，形成全链条规范化管理。大力开展生态文明宣传普及，传播绿色低碳理念。稳步推进风力发电项目，推广清洁能源高效利用。

（三）聚焦民生供给提能，改善生活品质

不断织密为老服务保障网络。扩大新村爱心大米赠送范围，结合乡村治理积分制，每季度为65周岁以上老人赠送大米。每月定期上门为高龄、孤寡、独居、失能等老人家庭检查燃气灶具，并免费更换配件。扩大“智慧助老一键通”项目覆盖范围，为农村独居老人提供安全守护。完善《新村幸福养老一本通》，开发“无糖菜单”“节日菜单”“怀旧菜单”，推动为老助餐服务向精细化发展。建立“老年认知障碍支持中心”，为辖区内老年人开展认知障碍筛查，提供早期干预。推进新卫村“家门口”服务站点建设，逐步推广并探索打造集医疗服务、休闲娱乐、心理疏导等于一体的便民服务驿站。完善新村第二敬老院、新洲长者照护之家功能，探索社会化运营模式，提升服务效能。

不断提升公共服务供给水平。持续优化城乡公共设施管理，开展村内道路问题动态排摸及维修，全力推进上海市村内道路长效管护星级村申报评定；加强太阳能路灯、健身器材等公共设施日常维护。开展村级卫生室标准化建设，完善硬件设施，配强医疗服务团队，改善乡村医疗卫生条件，守好农村百姓健康服务“第一关口”。结合新村实际，有序推进集贸市场生态市集改造工程。研究制定集中居住搬迁居民服务保障机制，持续提供来自“娘家人”的关心关爱。

不断加大普惠性民生保障力度。积极促进高质量充分就业，做细做实农村劳动力供应信息储备和信息推介，加强重点群体就业帮扶。加大创业扶持力度，提升各类创业者创业能力。全力构建和谐稳定的劳动关系，扎实做好农民工工资支付保障工作，坚决维护广大劳动者合法权益。加强社会救助管理，持续推进精准扶贫帮困项目，确保困难群众求助有门、受助及时。有力保障妇女儿童合法权益，完善残疾人社会关爱服务体系。扎实开展农村综合帮扶项目收益分配工作，切实提高农村居民获得感。

（四）聚焦社会治理提效，夯实稳定根基

全力筑牢安全防线。始终绷紧安全生产“思想弦”，深刻汲取各类安全事故教训，从严从细压实安全责任，持续加大燃气、自建房、消防、交通等重点领域安全隐患排查力度，深入开展各项专项整治。坚决防控各类安全风险，加强前瞻性防灾减灾措施谋划，落实落细极端天气防范举措，科学有效应对处置事故灾害，最大限度减少灾害损失。

营造平安法治环境。深入推进矛盾纠纷排查化解，运用法治思维和法治方式化解疑难复杂矛盾。坚持联勤联动，维护辖区社会治安稳定。依托宪法宣传周，积极开展各类宪法宣传教育活动，持续营造群众学法、尊法、守法的法治氛围。优化公共法律服务体系，扩充法律服务内容，持续打造具有新村特色的公共法律服务点位，让优质的法律服务惠及更多的人民群众。

提高治理能力水平。积极推进“一网统管”建设，牢牢把握“智能+”发展机遇，拓展数字乡村功能应用。深化“一网通办”，高效利用随申办“新村乡旗舰店”“一件事”“两个免于提交”“企业专属网页”等模块，不断提升政务服务质量和水平。依托新一轮全国文明村镇和全国乡村治理示范镇创建，进一步优化创建机制，整合创建资源，总结创建特色，不断汇聚乡村治理和文明创建的强大合力，提升创建实效。

（五）聚焦自身建设提标，提高政府效能

强化服务意识。加快打造服务型政府，主动深入村企、田间地头，了解基层所思所想、所愁所盼，积极回应群众关切，并将此作为科学决策和推动工作的重要依据，不断增强服务意识，提升服务实效。学深悟透党的二十大精神，切实将主题教育成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办好人大代表意见建议，不断提升服务水平。

强化担当意识。努力提高政府工作人员的执行力，坚决把使命扛在肩上，将责任牢记心头，高效履职尽责，不折不扣推进各项工作落地见效。坚持问题导向、需求导向、效果导向，尽力而为，量力而行。面对困难挑战，敢于迎难而上，面对发展机遇，敢于先行先试，在真抓实干、埋头苦干中不断打造过硬的综合素质，练就勇于担当、善于作为的铁肩膀。

强化纪律意识。坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉做政治上的明白人，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公经费”等一般性支出，提高财政资金使用效益，厉行节约、反对浪费。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，坚定信心、开拓奋进、实干笃行、善作善成，为推动新村稻米文化小镇高质量发展作出新的更大贡献！