关于上半年工作回顾和下半年主要工作的报告

——在崇明区新村乡第二届人民代表大会第四次会议上

新村乡乡长  张静

各位代表：

现在，我代表新村乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

2023年上半年，新村乡人民政府在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市第十二次党代会、十二届市委全会精神，全面贯彻落实二届区委五次全会和乡党员代表大会精神，团结和依靠全乡各级干部和广大群众，牢牢把握乡村振兴这个总目标，牢固树立全生态理念，在推进中国式现代化的实践中凝聚共识、真抓实干，紧紧围绕稻米文化小镇建设，以实现“稻香、业兴、村美、民乐”的美丽愿景为目标，不折不扣抓好各项工作落实。上半年，我们主要开展了以下工作：

（一）坚持产业振兴，全力推进特色小镇建设

持续推进稻米品质提升。依托市农科院科技支持，完成新村大米质量报告，培育推广新村独有的优质水稻稻种，形成新村特色的优质稻米标准化生产、加工体系，并在全乡示范推广。持续提高水稻机械化种植水平，开展优质水稻绿色清洁生产技术培训，巩固提升农产品绿色认证水平。持续推进绿色高质高效水稻示范方建设，打造5000亩水稻标准化生产基地，实现绿色栽培、全程机械化作业、病虫害绿色防控一体推进，以点带面提升粮食综合生产水平。

扎实推进产业融合发展。制定新一轮《新村乡稻米文化小镇高质量发展扶持办法》，进一步提升市场主体参与新村产业发展的积极性和主动性，助推乡村两级集体经济发展；积极部署落实“15分钟社区生活圈”工作，联华超市在新中村开张营业，举办“五五”购物节系列活动、“五美社区节”暨新村乡第五届稻米文化节开幕式，推动麋鹿科普馆成功申报区级科普基地；指导上海新村稻米文化有限公司有序运营，完善稻米文化中心一期展馆和二期咖啡馆改建方案，完成二期研学教室改造建设。完善新村旅游地图内容，开发研学考察、学农体验等旅游项目。指导冠华公司获得第三届崇明区区长质量奖候选单位资格，并顺利通过公示。

稳步推进招商引资工作。持续优化营商环境，充分发挥招商工作专班作用，积极主动联系服务企业，全面摸清企业底数，因地制宜、分类施策，优化政策环境，增强招商引资吸引力；坚持问题导向，健全“收集－督办－反馈”处理闭环机制，推动企业诉求问题解决；加强招商风险防范，做到防范全程化、责任明确化、信息规范化。进一步严格经济小区内部各项管理制度，完善人员考核、商务接待等工作办法，建立财政补贴资金三审制度，确保招商工作规范有序。上半年，实现税收4.61亿元，完成年度基础目标的33.09%，实现地方实得1.12亿元。

（二）坚持科学长效，全力推进人居环境优化

推进人居环境持续改善。围绕全国文明镇、全国乡村治理示范镇创建，以点带面纵深推进人居环境整治，常态化开展“村庄清洁行动”，累计清理宅前屋后堆物1993处，清理乱张贴311处，清除各类垃圾1064吨；持续开展“一枝黄花”、福寿螺整治行动，有效遏制外来入侵物种蔓延；推进不规范养殖整治“回头看”工作，制定新村畜禽养殖标准，提倡合理养殖、科学养殖、美化养殖，农村环境面貌得到有效巩固和提升。

推动绿色低碳有序发展。全力推进生活垃圾分类减量工作，加强设施设备管理，做好维护更新保障；优化定时定点志愿者考核制度，制订《新村乡生活垃圾分类定时定点志愿者管理方案》；指导新中村、新卫村参加上海市生活垃圾分类精品示范居住区创建，积极打造“升级版”配套体系；制作《垃圾分类点“靓”新村》宣传片，入围全国公共机构生活垃圾分类公益宣传短片。不断提高农林废弃物循环再利用水平，处理农林废弃物约2000吨；深入开展节能减排、低碳环保科普宣传，倡导绿色生活方式。

加强生态环境长效治理。以网格为单位，进一步优化完善河长、林长、环长网络体系，充分发挥“三长”在生态环境治理中的积极作用。推行“水岸共治”，持续巩固治水成效，严格落实河长制，实施村级河道社会化养护，有序推进新乐村村级河道生态治理工程，开展长江禁捕工作，推进农污长效管理。不断提升林业工作水平，进一步落实“林长制”工作，指导新洲村、新卫村创建森林乡村示范村；积极申报创建上海市标准化林长制办公室，全面提升林长办履职能力。

（三）坚持资源整合，全力推进治理水平提升

持续探索“两张网”建设。推进“数字乡村”项目，在“一张图、一中心、两块屏”框架形成的基础上，不断提升其可视化、实用性效果。用好“一网统管”工作平台，上半年，共处置各类案件3943起。有序推进“一网通办”工作，丰富随申办“新村乡旗舰店”内容，新增“喜时尚工业旅游景区”预约功能；落实政务服务“好差评”评价工作，综合窗口、专项窗口均无差评。

深入推进创建工作。全力推进第七届全国文明镇创建，全面总结创建经验，参加区级创建汇报并获好评。持续巩固乡村治理积分制示范基地创建成果，形成常态化积分兑换机制，进一步推进全国乡村治理示范镇创建。开展特色“小三园”创意行动和移风易俗倡导行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，构建共建共治共享的社会治理体系。

切实保障社会平安有序。积极推进突出矛盾和信访积案化解工作。在元旦春节、全国“两会”等重要节点期间，制定并落实重点人群防控应急处置预案，切实保障重点时段社会稳定。严格落实各项安全责任，加强风险隐患排查整治，推进社区消防综合治理，开展应急拉动演练6次，不断修订完善各项应急预案，确保城乡运行总体安全。

（四）坚持群众立场，全力推进民生事业发展

落实困难群体兜底保障。深化救助政策宣传，落实社救顾问制度，强化工作培训，提升服务效能。依托各类社会救助政策，兜牢民生保障底线，切实缓解群众困难。上半年，为138名重残无业人员发放慰问金90.33万元，为60名城乡低保人员发放最低生活保障金14.47万元，为31名特困供养人员发放救助金27.74万元。元旦春节期间帮扶各类困难群体1681人次，支出资金37.3万元。

完善重点人群关爱服务。依托“第二组长”机制，对“一老一小”群体进行全面排摸，及时掌握各类“急难愁盼”问题。积极为老年群体提供便捷的助老服务，不断丰富老年人的精神文化生活，指导新中村创建“全国示范性老年友好型社区”。进一步提升儿童友好社区创建能级，构建社区、学校、家庭“三位一体”的服务体系；加强留守儿童、困境儿童的关心关爱工作，开展“‘心’光灿烂、悦享童年”活动，关注儿童心理健康，营造全社会关爱留守儿童健康成长的良好氛围。

加强惠民项目推进力度。稳妥推进农民相对集中居住工作，完成首批集中居住实物安置房农户摇号工作、2022年实物置换项目农户的安置房定金收缴工作，完成2022年度集中居住和高压线搬迁项目共计46个地块的减量化立项；开展2023年临水临河道路安全隐患专项整治，推进界河东土地整理复垦项目和新卫村区级乡村振兴示范村创建。

（五）坚持依法行政，全力推进政府自身建设

积极完善服务型政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，加强理论学习，提高政治站位。依托大兴调查研究工作，围绕稻米产业发展、“一老一小”关爱、林长制等调研课题，深入基层一线，倾听群众诉求，找准问题矛盾，分析症结根源，提出对策办法，推动调研走深走实，为基层群众办实事、为小镇发展谋实招，不断提升政府服务群众的能力。

扎实推进法治政府建设。始终将政府工作全面纳入法治轨道，健全职责明确、依法行政的政府治理体系，完善行政执法体制机制，严格规范行政决策程序，促进决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量和效率。严格落实行政执法“三项制度”，进一步明确执法公开、全过程记录、重大执法活动法治审核流程。全面推进“八五”普法，落实落细“谁执法，谁普法”责任清单，新中村成功创建第九批“全国民主法治示范村”，完善新洲村、新国村公共法律服务点位建设。

不断深化廉洁政府建设。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强政府重点领域廉政风险防控，强化政府项目监督管理，严格落实财务管理制度。深入推进政务公开，落实“阳光村务工程”，充分保障群众知情权，确保人民赋予的权力在阳光下运行，提高政府公信力。自觉接受人大代表监督，推进代表意见建议办理工作，上半年，共办理人大代表书面意见建议12件，解决采纳率83%。

各位代表，回顾过去半年，成绩来之不易，历程令人难忘。我们深刻体会到，做好新村工作，推动稻米文化小镇发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们也深刻感受到，政府工作离不开区委、区政府和乡党委的坚强领导、科学决策，离不开广大新村群众的顽强拼搏、埋头苦干。在此，我代表乡政府向全体代表，并通过你们向广大干部群众致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

回顾上半年的工作，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，新村经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作仍存在一些问题和短板。主要是：稻米产业发展的基础还有待夯实，新村大米优质自有种源还未形成体系、稻米种植标准尚未全面推行、稻米营销体系尚处于起步阶段；群众主动参与社会治理的热情还没有完全调动起来；政府系统工作人员的专业水平和攻坚克难能力还有待进一步提高。对此，我们将直面这些问题和挑战，采取更加扎实的措施，尽心竭力改进工作。

二、下半年工作打算

2023年下半年，我们要在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻市、区工作部署要求，在乡党委的领导下，坚定不移攻难关、补短板、增优势，锻造“垦拓、进取、创新”的新村特质，努力推动新村稻米文化小镇建设再上新台阶。

（一）聚焦乡村振兴，不断激发产业发展动能

稳中求进，推动农业高质量发展。继续聚焦稻米文化小镇建设，进一步狠抓稻米质量，扎实完成与市农科院合作项目年度清单，全周期落实新村水稻标准化生产加工。聚焦产业短板提升，进一步依托都市农业项目、高标准农田建设项目等，引进优质农业资源，突出农业产业化、生产规模化、服务社会化、品牌高端化，加快构建现代农业体系，高标准建设现代农业园区。

优化服务，加快正大片区项目建设。继续聚焦崇明现代畜禽养殖产业片区建设，进一步理顺正大项目区种植、养殖、生物等版块协调推进机制，督促正大集团尽快完成田园综合体总体规划。强化“店小二”服务意识，紧盯项目任务不放松，加强与建设主体、运营主体的服务与联系，有序推进正大田园综合体社会治理工作。继续聚焦农村一二三产融合发展，以片区内的特色优势农业资源为基础，进一步推动产业链延长和拓展。依托正大集团农业技术优势，提供科技支撑，打造具有新村特色的产品品牌。

全面融合，推进文旅产业升级。完成稻米文化馆提质增容，形成稻、米、食三大特色版块，增加多个互动沉浸式体验项目，改建完成二期米咖特色咖啡厅，完善新村乡餐桌礼仪和麋鹿文化主题研学课程，进一步提升新村文旅项目吸引力，深化稻米文化小镇主阵地建设；继续举办稻米文化节系列活动，推动文旅深度融合；拓展北滩麋鹿苑科教内涵，在区级科普教育基地基础上，继续深化动物友好型园区基础设施建设，加强麋鹿与稻作文化关联开发力度，不断丰富崇明世界级生态岛生态文明内涵。

联合发力，强化招商引资服务保障。以提升营商环境为主线，加快推进虹桥办事处建设，打造上海北滩长三角企业服务中心，集聚长三角区域文化创意和体育健康资源，聚焦绿色制造、绿色金融协同发展的综合性现代智慧服务，打造长三角“企业会客厅”“政策会诊室”“视频会谈室”。集中力量瞄准行业头部企业和新兴龙头企业，聚焦生态绿色基金，打造生态绿色基金产业平台，做大做强基金类企业孵化社区。

（二）聚焦绿色发展，持续擦亮生态环境底色

稳固乡村人居环境基础。巩固全国文明镇、全国乡村治理示范镇、乡村振兴示范村等创建成果，持续实施农村人居环境整治提升行动，落实“宅前屋后”环境常态长效管理，进一步指导农户畜禽规范养殖。根据违法建筑治理工作要求及乡村振兴重点任务安排，指导新卫村、新乐村“零”违建村创建。围绕“农业清洁化生产、田容精细化管理、田貌生态化改造”，优化改善田容田貌。

提升绿色低碳生活品质。继续指导新中村、新卫村创建上海市生活垃圾分类精品示范居住区，加快补齐设施设备短板，切实有效改善投放环境；推广智能探头数字化运用，提高问题识别的准确性；完善生活垃圾全程分类体系、转运设施和处理设施建设，生活垃圾资源化利用率达到40%。推广完成100千瓦时光伏利用，推进企业清洁生产、公共机构节能降耗，倡导环保、低碳、文明的绿色生产生活方式。

落实环境保护长治体系。围绕本年度上海市森林乡村、上海市标准化林长制办公室创建目标，做好硬件等基础设施提升，持续发挥民间党员林长的主体作用，巩固护绿成果。完善“区域河长”机制，强化区域共治，加强对乡村级河道的巡河力度，不断提高水环境质量。持续开展下村、进企环保宣传，不断增强群众环保意识，强化企业环保主体责任。

（三）聚焦精细管理，加快完善社会治理体系

全面提高“两张网”能级。牢牢把握“智能+”契机，围绕“数字乡村”项目，不断拓展“一张图、一中心、两块屏”功能运用。积极推进“一网统管”建设，提高平台的“观、管、防”能力，提高社会治理水平。深化“一网通办”，高效利用随申办“新村乡旗舰店”“一件事”“两个免于提交”“企业专属网页”等模块，持续推进基层政务服务标准化、规范化和便利化建设。

不断提升文明创建水平。全力推进全国文明镇创建工作，开展上海市文明镇、上海市文明单位等文明系列创建复评工作，集中力量补短板、强弱项、攻难点，扎实提升创建水平。继续推进全国乡村治理示范镇创建工作，总结典型案例和经验做法，健全共建共治共享的社会治理体系，激发基层治理活力。开展国家卫生镇复审工作，结合每月环境清洁日、夏秋季爱国卫生专项行动，大力开展环境整治，加强重点场所和单位卫生检查。争创上海市双拥模范镇，充分发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用。

全力保障社会平安有序。深入推进矛盾纠纷排查化解，坚持抓小、抓早、抓苗头，确保辖区内重大项目正常推进，有效维护社会面稳定。继续保持扫黑除恶斗争高压态势，全面落实社会治安综合治理措施。坚持省际边界社会治安联治共安轮值联席会议制度，深化跨区域协同发展。继续推进冠欣苑“微治理”，积极探索社会治理创新。深刻汲取各类安全事故教训，始终绷紧安全生产“思想弦”，加强各行业领域安全风险防控，深入开展各项专项整治，完成消防实事项目建设，推进食品安全百千万工程示范单位创建。压实各级防汛责任，科学预警，做好防汛防台工作。   

（四）聚焦共享发展，全力做好民生保障服务

持续提升为老服务质量。进一步整合为老服务社会资源，鼓励支持老年人开展社区邻里服务、文化娱乐和精神慰藉等项目，完善互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励保障机制，提升老年群体自我管理、自我服务的功能。依托“老吾老”项目，为失能老人家庭送知识、送关爱；组建流动养老顾问团队，为辖区内行动不便的老人提供上门咨询服务。

全力推进民生项目落实。有序推进农民相对集中居住实物置换和货币化置换工作。推进“15分钟社区生活圈”行动，在慢行可达的空间范围内，营造便利共享的乡村生活品质。全面梳理分析我乡土地资源情况、产业发展现状等，研究确定土地综合整治方案，全力争取全域土地综合整治项目落地。

优化促进社会事业发展。进一步提升基层卫生服务能力，完成新卫村卫生室标准化建设，改善村卫生室医疗条件和就医环境。深入挖掘就业资源，做强做实就业创业服务；有效落实劳动监察职责,维护劳动者合法权益。关注青少年健康成长，有效维护妇女儿童权益。

（五）聚焦自身建设，稳步提升政府服务效能

坚定信念铸就绝对忠诚。坚持以政治建设引领政府班子自身建设，深刻理解“两个确立”，自觉做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实区委、区政府和乡党委的各项决策部署，扎实推动党的二十大精神在稻米文化小镇落地生根、开花结果。

厉行法治强化依法履职。深入贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政水平，严格执行重大行政决策程序规定。推进各部门日常执法与普法工作有机结合，加强执法队伍建设，让人民群众切实感受到公平公正就在身边，营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境，夯实法治政府基础。

坚守初心锻造廉洁作风。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，深化构建亲清政商关系。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、群众监督有机贯通、相互协调，把纪律和规矩挺在前面，用政府的“勤俭务实”解决好人民群众急难愁盼问题。

各位代表，使命重在担当，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏，踔厉奋发、勇毅前行，为建设“稻香、业兴、村美、民乐”的稻米文化小镇不懈奋斗！