新村乡稻米文化小镇建设工作实施方案

（2021-2025年）

为加快融入崇明“十四五”高质量发展新格局，高标准、高质量、高效能推进新村稻米文化小镇建设，根据相关上位规划，结合新村发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，全面实施乡村振兴战略，全面落实市委、市政府关于崇明世界级生态岛建设的决策部署，坚持党建引领总原则，坚持稳中求进工作总基调，把促进新村人民共同富裕摆在更重要位置，把完善农村建设水平摆在更重要位置，以不断提升村级集体经济水平为发展驱动力，以持续锻造新村特质为发展软实力，努力形成空间布局合理、功能多元多样、产业融合发展、基础设施完善、乡村风貌宜人、公共服务健全、基层治理有序、农民生活富裕的都市农村发展新格局，努力实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，向建设具有示范引领效应的上海远郊乡村振兴实践示范区（上海现代新型种养产业先行示范区、全国乡村治理示范乡镇）迈出坚实而又稳健的步伐。

（二）战略定位

——优质稻米产业发展核心展示区（稻香公园）。以服务优质稻米产业发展为目标，以优质水稻培育和新型种源试点为基础，以稻米文化完美融合为底蕴，将新村稻米文化中心打造为稻香公园核心展示区，辐射带动周边资源和产业，聚焦特色业态的植入、特色活动的打造和特色景观的营造，积极串联融合其他点位元素，努力打造融稻米种植、稻田艺术、稻米文化、休闲互动等为一体的新型稻米文化田园综合体。

——现代新型种养产业先行示范区（绿色田园）。以1.2万亩基本农田为基底，以300万羽蛋鸡养殖产业为支撑，沿九五大堤串联起2600亩未规划区域和东部麋鹿生态园、水产养殖、林下经济等特色种养区域，灵活布局并植入各类业态，通过生态循环、智慧农场、农旅交融的模式，实现产业融合发展，激活东中西沿江生态发展空间，打造具有崇明特色、新村特点的种养循环现代农业产业园。

——新型高端智慧特色产业集聚区（优客创园）。以正在建设的新村镇区耀洲路区域和规划建设的白港区域稻米产业园区为双核心，与稻米文化中心实现东中西联动，辐射整合新村区域优质实体企业，用好长三角一体化发展契机，吸引周边关联性实体企业，引进一批综合实力较强的服务型、流量型经济实体，努力打造与稻米文化小镇建设相匹配的特色园区经济新业态，同步优化产业扶持政策，凝聚吸引更多的企业和人才到新村安家落户。

——稻米文化生态长廊深度体验区（美丽家园）。以宜居宜业宜游为目标、以讲好稻米文化故事为内涵，在完善星村公路沿线生态景观示范轴的基础上，努力打造中心横河水岸文化景观带和中心路稻田旅游景观带两大生态绣带，坚持党建引领、人民主体，坚持以点带面、全域打造，坚持局部凸显、叠荡起伏，坚持乡村风貌、新村特质，坚持文旅融合、宜居宜游，分层级、分梯次打造全域皆剧本、局部现场景、处处有元素（特质）的全域旅游景区，为新村人民共同富裕提供最佳实现路径。

——农村基层社会治理综合样板区（幸福乐园）。以创建乡村治理示范乡镇为契机，把便民利民惠民作为第一原则，坚持人民立场，坚持因地制宜，坚持循序渐进，将“积分制”作为适应新时代群众多样化和个性化需求的重要平台、作为基层社会治理能力现代化的重要抓手，优化完善现有治理格局。在做好弱势群体精准帮扶基础上，努力做好新村自己的帮扶加法；重点聚焦服务好老年群体和青少年群体，在智慧养老上加深点位探索，在互助养老上强化模式创新，在研学基地建设上加大推进力度，努力打造上海郊区知名的养老胜地和青少年研学基地。

（三）主要目标

在十四五期间，努力使“垦拓、进取、创新”的新村特质成为支撑新村经济社会全面发展的精神动力，推动稻米文化小镇建设取得明显突破，“稻香、业兴、村美、民乐”的稻米公园、绿色田园、优客创园、美丽家园、幸福乐园的愿景雏形初显，“四区”、“六元素”的产业发展布局基本形成，“一轴”“两带”的生态绣带基本成型，稻米文化内涵得到有效挖掘和清晰呈现。

二、重点任务

（一）优化产业布局。认真贯彻落实《上海市推进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》，全力对接服务崇明现代畜禽养殖产业片区建设，并以此为核心区域和发展契机，努力丰富拓展稻米文化小镇初期的“一体两翼”产业雏形，将其优化升级为“十四五”期间的“四区六元素”产业发展新格局：

1.现代种养产业集群区。以服务崇明现代畜禽养殖产业片区为基础，充分发挥片区辐射效应，以现代种养产业集群区为片区核心，采用产业招商和政策扶持等方式，努力吸引互动关联的合作企业、专业技术供应商、配套服务供应商和高校、科研机构、制定标准的机构等在此聚集，形成上下游企业协作紧密、产业链较完整、组织化程度较高、辐射带动能力较强、综合效益达到一定规模的现代种养产业集群。(责任单位：农办，经济办，规环办，招商办，农技中心，水务所）

2.冠华工旅融合发展区。在全面提升新洲区域整体环境风貌基础上，继续助推冠华公司精准对接国内市场需求和年轻消费群体，通过个性化定制、柔性化生产，研发适销对路的自主品牌产品，努力拓展内销产品营销渠道；指导冠华公司通过融合新兴业态、融入文化要素、借助新兴技术增加点位内涵与互动体验，通过实施上海北滩不锈钢科普教育实践基地等项目打造冠华工业旅游“升级版”，让游客深度触碰工业魅力；支持村企加深合作，全力打造工业科技支撑下的乡村美食体验一条街（新华里商业街），不断丰富游客实地体验感受度。(责任单位：冠华公司，新洲村，党群办，规环办，经济办，事业办，生态市容所，市场所，城管中队）

3.稻米文化核心运营区。以稻米文化中心为平台，不断拓展中心一二三期功能内涵，全面补齐发展和服务短板，不断延伸稻米全产业链；政企携手，吸引具有乡村情怀的社会组织或企业入驻运营，扶持其策划、实施农旅文旅精品项目，适时推进四期“稻梦空间”建设和后期规划，让稻米文化中心真正发挥乡村产业综合体功能，叠加放大“品牌”效应和人气集聚效应，努力将稻米文化中心打造成为稻米文化小镇的核心功能区和引领示范区。(责任单位：新乐村，新浜村，农办，经济办，事业办，农技中心）

4.麋鹿生态经济互动区。以创建生态循环农业示范镇为契机，全面完成麋鹿项目建设，建好麋鹿栖息区、麋田（轮牧）区、水源涵养区、隔离区及科普宣教区五大板块，将新村麋鹿栖息地逐步发展成为崇明三岛乃至上海地区的麋鹿种群扩散繁殖基地，将麋鹿科普馆创建成为上海市生态科普教育基地。利用林下土地资源和林荫空间优势，培育壮大林下特色产业、强化林下经济发展科技支撑、创新林下经济发展机制，大力实施推广“林禽”“林畜”“林药”“林旅”和“林下采摘”等长短结合的立体经营模式，同步做好林下景观和互动项目开发。(责任单位：新卫村，农办，事业办，农技中心，生态市容所，水务所）

5.村级经济凸显个性元素。根据各村实际，尊重本村群众意愿，聚力打造“一村一品”新村书签，按照花漾新卫、稻韵新乐、颐和新浜、五彩新中、拾味新国、福盛新洲的基本思路和发展定位，确立各村重点项目推进路线图和年度安排时间表，建立健全村干部考核办法，激励干部把精力聚集到发展壮大村级集体经济、制定村级集体经济发展“攻坚”计划和带领农民致富上来，将村级集体经济年度目标完成情况与村干部绩效工资进一步挂钩，形成有效的动力机制。要紧紧抓住致富带头人这个“关键少数”，坚持将培育创业致富能手作为发展村级集体经济的重要手段和方式，用好用足各项优惠政策，动员新乡贤引领助力，动员优秀大学生、经济能人、致富能手、退役军人返乡创业。(责任单位：各村，党群办，农办，经济办，社建办，农技中心）

（二）加快产业转型。全力推动新村产业转型升级，加快形成以稻米文化为引领、稻米产业为基础、全域旅游为主导、先进制造为支撑的新型产业体系。

1.提升稻米品质。紧跟稻米产业发展趋势，紧紧依靠上海农科院资源，发挥好稻米产业研究院和专家工作站等科技力量，用好第三方合作资源，完善种源、监管、科技、营销四个支撑。要注重种源培育。聚焦种源农业，不断完善生态环境因子监测体系，精准分析新村水、土、日照等资源，突出“食味值”指标，通过加大种源方面的招才引智、产学研合作力度和加速科技成果转化，不断优化优质种源配置，“借鸡生蛋”、借力用力，抓紧培育出新村独有的优质水稻种源，努力打造新型水稻种源培育基地，逐渐形成“小农业大种业”的产业格局。要注重标准建设。完善新村优质稻米标准体系，高度重视家庭农场培训，用好智慧农业平台，实施科学高效的田间管理，做到精准施肥和灌溉，探索建立质量监督员制度，完善质量溯源服务平台，逐步建立信用承诺、信用档案管理、种植户（家庭农场）信用分级评价等信用体系，继续完善烘房、冷链等配套设施建设，确保标准全过程落地，确保生产全方位绿色，努力实现“从田间到舌尖”的全流程质量监管。在基本成熟的基础上，积极争取上级部门支持，向外拓展新村稻米种植标准的覆盖面，扩大影响力。要注重科技支持。以发展智慧农业为方向，升级生产领域，努力构建集环境生理监控、作物模型分析和精准调节为一体的农业生产自动化系统和平台，根据新村的自然生态条件改进农业生产工艺，进行水稻品种差异化生产；升级服务领域，为农业经营者传播先进的农业科学技术知识、生产管理信息，提供精确、动态、科学的全方位信息服务。要注重品牌营销。全面对接市场，主动适应消费升级趋势，以品质为基石努力讲好新村稻米故事，凸显新村大米的与众不同，推出满足不同群体需求的优质大米和米食加工产品，坚持不懈打造“稻1968”“新村麋鹿米”等大米品牌，在继续加强与第三方深度合作基础上，适度增强自身营销力量，稳定基础客户群体，不断拓展中高端客户资源，继续推动稻米产业经营将向订单化、流程化、网络化转变，突出个性化与差异性营销方式，继续深挖订单农业资源，主攻线上兼顾线下。(责任单位：农办，农技中心，恳业米业，农发公司）

2.加速产业融合。紧抓以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成这个重要契机，把握产业融合向创新发展这个新趋势，努力将产业发展的加法升级为产业融合的乘法，实现以工扶农、以工促旅、以旅带农、以农兴旅，在做实一产的基础上“接二连三”，努力打通稻米全产业链。要坚持项目驱动。牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念，把项目建设作为经济发展的主抓手，把产业项目作为固定资产投资的主阵地，把新基建作为基础设施建设的主方向，以细化到年度的重点项目为载体和抓手，继续完善基础设施建设，确保在项目带动下区域有亮点、年度有特色，加快打造一流创新生态、产业生态，锻造新村经济发展的核心竞争力，推动“四区六元素”的产业发展布局加速形成。要坚持精品战略。要持续不断地打好“好米配好锅”组合拳，以质量为核心、以营销为手段、以服务为保障，工农联动、优势互补，让“好米配好锅”成为新村工农品牌的核心支撑；要持之以恒地办好稻米文化节系列活动，以高品质单项活动（节目）为抓手，更加注重互动的经济和社会效益，确保时间上更持续、互动上更丰富、主题上更鲜明，将稻米文化节打造成为锻造“新村特质”的集中宣教讲台、讲好新村故事的主要展示舞台和推介新村产品的重要营销平台，成为展示新村形象的一张靓丽名片。要坚持换道超车。全面整合盘活本乡闲置资源，营造良好的创新创业环境，积极引导企业以科技创新为核心，培育和集聚高端创新要素，重点引导他们加大研发创新和产品升级换代力度，努力走专精特新发展之路，重点推动冠华公司、奇成医药、五洲特钢等规上实体企业坚持“两条腿走路”的发展思路，未雨绸缪，主动适应时代发展新潮流，在保持传统产业优势基础上同步谋划产业发展新路径，紧盯年轻群体的生活习惯和消费方式，以数字赋能传统制造，以科技助力产业转型，以适当方式融入本乡发展大局，尝试建立上下游产业配套生态群，在稻米文化小镇建设中拓展新的发展空间，实现经济动能以要素驱动转向创新驱动的“华丽转身”。（责任单位：经济办，农办，规环办，农技中心，稻米文化公司）

3.推进全域旅游。把推进全域旅游作为推动新村经济社会发展的重要抓手，围绕完善“吃住行游购娱体疗学悟”旅游十要素，致力于拉长旅游产业链，积极发挥旅游“一业兴百业”的带动作用。要凝聚全域合力。对照国家4A级旅游景区评定标准，突出目标导向和问题导向，按照全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，落实“旅游引领、融合发展、共建共享、提升价值”的思路，深入开展全域旅游建设，努力破除制约新村旅游发展的瓶颈与障碍，不断完善全域旅游的推进机制、政策措施、产业体系。要形成独特魅力。以景观主题化为前期目标，启动景观概念策划，确保新村全域从引导系统到标志性建筑、旅游产品、休闲项目、接待设施，均得到有效的主题整合，形成鲜明的稻米小镇主题内容，树立独特性，达到品牌的统一性和特色化，千方百计搭上乐园经济的便车，努力引进具有较高知名度的主题乐园；以景观情境化为后期追求，通过情境化设计，科学使用好新村水体资源和稻田资源，创新发展水上旅游项目和稻田景观项目，将自然资源与稻米文化高度融合，让景观成为制造情境的手段，让游客在沉浸式体验中享受乐趣，得到旅途人生的全面满足。要发挥旅游推力。紧扣“全景化建设、全时化消费、全要素融合、全民化共享”方针，继续推进深层次融合，实现旅游与创意、科技、时尚等元素有效叠加，深入实施“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+文化”“旅游+健康”战略，推动旅游业与产业发展、城镇建设等深度互促。坚持全方位思考，既重视空间谋划，又重视时间统筹，聚焦“一轴”“两带”周边，精心打造多个特色点位和特色区域，实现“种特色”和“种风景”有机结合，努力形成“春看油菜秋赏桂，夏观稻田冬品梅，西购厨具东健饮，一年四季麋鹿陪”，聚力打造“处处皆景点、随时可休闲”的全域旅游景区。（责任单位：经济办，农办，农技中心，生态市容所，水务所，稻米文化公司）

（三）提升治理水平

进一步发挥乡党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，将社会治理置于新村经济社会发展全局中统筹谋划，抓环境打基础、抓治理优服务、抓机制增活力，努力打造人人都有出彩机会、人人享受品质生活的幸福家园。

1.夯实生态基底。全面吸收国内外知名样板生态小镇的环境提升经验，打造坚实的环境基底，继续以追求生态宜居的定位和服务全域旅游的站位来提升新村整体环境。要坚持“一轴”为先。以美丽乡村示范乡镇的标准要求自己，率先完善星村公路生态景观示范轴，强化土壤治理和提升，优化现有桂花品种为“四季桂”，构建“花团锦簇”的开花乔灌木、“色彩缤纷”的色叶乔灌木、“绿意盎然”的常绿乔灌木等三大植物组团，串联起新村东中西重要功能片区，建成宜居宜游、绿色生态、功能显现、特色鲜明，城镇快速通道与绿道慢行系统完美结合的生态景观轴，重点围绕正大项目区和两个AAA景区周边，提升“两横三纵”周边环境，给游客和本乡群众展示整洁、美丽的新村形象。要聚焦“两带”创建。设立新村生态旅游开发有限公司，联合有情怀、有经验、有实力的第三方实体企业，聚焦打造中心横河水岸旅游景观带和中心路稻田旅游景观带，以中心横河两岸田园风光和乡村风貌为背景，营造出“看得见绿，望得见水，记得住乡愁，感悟出文化”的美丽画卷，以中心路两侧稻田景观和林地资源为背景，打造开放互动的稻田生态主题乐园，将资源整合到“两带”附近，将亮点聚焦到“两带”周边，全面形成绿色闭环的生态旅游绣带。要落实分级推进。在全域统筹的基础上，全面落实人居环境点位打造分级推进机制，实现乡级统筹和村级自主相结合，将全乡拟打造点位分为A、B、C三个档次，本乡主要出入口点位为A档，重要景点和重点项目周边为B档，各村自主打造点位为C档，整体规划设计，分档分期实施，形成全域一体而又错落有致的风貌和特色，凸显新村稻米文化小镇崭新风采。（责任单位：规环办，城管中队，生态市容所，经济办，农办）

2.打造治理样板。坚持党建引领社区治理，优化完善现有治理格局，以创建乡村治理示范乡镇为目标，继续以微治理样板社区创建为抓手，始终把群众感受度作为最根本的衡量标尺，将人民意愿、群众参与、依法治理等融为一体，为新村群众留下更多宜居公共空间。要重视党建引领。加快补齐基层党组织领导农村社会治理短板，提升党建引领基层治理的效能，选好育好农村“领头雁”，让基层党组织真正成为群众的“主心骨”，通过社区党建“撬动社会”“培育社会”，形成共建共治共享的社会生态。要科学划定治理网格，实现组织架构网格化；要科学设定先进标杆，实现党员作用显现化；要完善联系群众工作机制，实现服务群众常态化；要强化执行力落实力，实现工作落实精准化，努力构建党建引领农村基层社会治理新格局。要重视示范培育。将基层社会治理当成一项惠民工程来抓，在前期比较成熟的新红湾、新悦坊和已完成基建的新华里、新庄苑、新福弄、新谷巷等微社区基础上，以新中和新浜部分区域为试点，坚持“人本化、田园化、科技化、融合化”导向，创建范围更广泛、机制更健全、服务更成熟的治理示范培育区，做深“整”字文章，打破条块“围墙”，将涉村资源化零为整，让各项资源从“大水漫灌”变成“精准滴灌”，提升农村社会治理精确性、精准性、实效性，打造“家家和美、处处智慧、人人幸福”和人人尽责、人人享有的“美好社会生活共同体”。要重视智能治理。突出一网管全域理念，将分散的治理力量、系统力量、管理网格等进行优化整合，建立健全日常巡查和重点走访、网格事项流转处置等工作机制，实现“大事全网联动、小事一格解决”。用好智能化、信息化为主要特征的高科技手段，提升管理末梢数据处理水平，构建乡域实景地图，建设融社情、警情、案情、舆情等于一体的基层治理信息共享平台，打造“实时收集—分类处理—智能决策”的智慧化精细化治理新样板，促进技术融合、业务融合、服务融合，提高治理实效。(责任单位：各村，农办，党群办，社建办，事业办，平安办，党群服务中心，城运中心，城建中心，生态办）

3.聚焦重点群体。将群众的获得感重点聚焦到三个群体上。要关爱弱势群体。在市、区帮扶政策基础上，做好乡镇精准帮扶加法，自筹资金，瞄准特困群体，加强帮扶力度，扩大救助范围；积极规划建设养老助残综合体项目，聚合多类服务功能和体验项目，打造弱势群体温暖家园、幸福乐园。要关心老年群体。加大经济发展反哺群众养老需求的力度，在智慧养老上加深点位探索，在互助养老上强化模式创新，在助餐养老上丰富服务内容。重视和结对单位联动联建，做到优势互补、资源共享，进一步提升新村养老机构的服务能力和服务水平。要关注青少年群体。继续丰富稻米中心研学基地功能、强化冠华工旅体验效果，继续开发更多的研学资源，尽快将麋鹿科普馆和冠华科普馆创建成为市级青少年科普研学基地，努力将新村建设成为青少年成长乐园和成熟的研学旅行综合体。（责任单位：社建办，事业办，经济办，稻米文化公司）

（四）强化文化积淀

贯彻“经济是血肉，文化是灵魂，精神是载体”理念，全面挖掘稻米文化内涵，融入时代元素，锻造新村特质，厚植新村情怀。

1.深挖稻米文化。努力激发稻米文化的生命力，让文化在新村这片土地上深深扎根、生长，直至枝繁叶茂，让新村真正拥有自己的文化标志。要做好课题研究。专门成立稻米文化研究机构，用一两年左右时间，全面收集、系统梳理稻米文化资料，对稻米文化特别是中国传统稻米文化及相关传统文化设立多项子课题进行深入研究，形成详实的稻米文化研究成果，利用知名学者影响力集聚专家学者，定期召开稻米文化高端论坛，增强稻米文化小镇知名度。要落实展示载体。要通过适当的载体展示出稻米文化的魅力，要在现有文化墙的基础上，全面丰富稻米文化展示形式，要用开放的视野、对接全国乃至国际的话语体系，充分运用现代技术手段，精心布展，打造新村独有的场景式稻米文化长廊、稻米文化主题公园，塑造出历久弥香的稻米文化歌曲、稻米文化演艺节目、稻米文化故事等，系统立体地体现新村稻米文化挖掘成果。要强化文化展示的系统性，处理好核心项目与周边区域的关系、主体功能与配套功能的关系，努力打造国内一流、有较强影响力的历史文化展示载体，形成能够传世的文化精品。要形成普惠效益。挖掘稻米文化的目的不仅在于传承文化，更需要给新村带来一定的社会效益和经济效益，要通过文化与旅游、文化与产品的高度融合，用好稻米文化节、稻米文化教育基地、稻米文创用品及相关文化创意产业，建立文化产品开发和要素流动机制，形成文化产业集群优势、延伸文化产业链条，让文化创造出巨大的生产力，给新村发展和新村人民带来实实在在的普惠效益。(责任单位：稻米文化小镇推进办，事业办，党群服务中心，文明办，稻米文化公司）

2.锻造新村特质。总结提炼、生动践行核心价值观的区域模式，形成体现新村特色、社会广泛认可、群众乐于接受、容易传承传播的新村特质，成为凝聚民心、助推新村经济社会发展的精神动力。要提炼“新村特质”。明确其来源和基础是垦拓精神，是敢于向长江要土地、要空间，是“艰苦奋斗，敢为人先”；其发展和支撑是进取精神，是不甘于现状，是不因地偏而降标、不因乡小而减压；其发散和升华是创新精神，是比学赶超，是为了发展敢于换道超车、勇于走“前人没有走过的路”。要弘扬“新村特质”。制定“新村特质”宣教阶段方案，将新村特质作为当前及今后一段时间内新村精神文明建设的重要内容和基本依托，通过层层宣讲、团队巡讲、意见征集、童谣传唱等系列动作，让新村特质家喻户晓，深深扎根在新村这片土地上。要内化“新村特质”。要充分发挥乡村两级党员干部和新乡贤的示范带头作用，努力将新村特质内化于心、外化于行，激发新村干部群众的乡土情结和新村情怀，形成感召人、激发人、凝聚人的浓厚氛围，将新村特质转化为新村未来发展和稻米文化小镇建设的内生动力。(责任单位：党政办，党群办，党群服务中心，事业办，文明办，稻米文化小镇推进办）

三、保障措施

（一）加强党的领导。充分发挥乡党委总揽全局、协调各方的作用，建立健全党委领导、各方面齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。各条线、各村、各部门及相关单位要全面贯彻落实稻米文化小镇建设“十四五”规划实施方案的统一部署，按照本方案要求，进一步理顺工作机制，从本单位本部门实际出发，研究细化出分阶段、分年度、分区域的工作目标和重点任务，制定具体措施，明确时间表、路线图，推动各项目标和具体项目落地见效。稻米文化小镇推进办公室要切实发挥统筹协调和指导作用，真正发挥好信息交流、沟通协调、督查督办的平台功能，加强对最新经济社会形势的研判，及时协调解决具体实施过程中存在的“堵点”，为党委政府提出专业化的风险防范处置思路。

（二）重视人才培育。引进和培养一批稻米文化小镇建设特别是稻米产业、旅游产业中的专业人才和创新人才，打造高素质专业化干部队伍，加强新村乡与国内外领先水平的稻米产业型小镇或田园综合体之间的学习交流，积极争取市、区两级支持，在新村乡设立高等院校或科研机构的分支机构，设立和水稻种植加工、工旅、农旅相关的优势学科专业、重点实验室，开展与稻米文化小镇建设密切相关课题研究。创新人才柔性引进机制，重点加强“候鸟型”人才引进和使用，设立“候鸟”人才工作站。

（三）开展效果评估。建立“十四五”规划暨稻米文化小镇建设效果评价体系，加强对稻米文化小镇年度重点项目落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估，重点对年度实施结果与预期目标是否一致、实施的成本和效益分析、实施过程中群众的接受程度、项目实施带来的近期效益和长远影响等进行评估，对明显不符合目标、带来负面影响较大、风险不在可控范围内的项目和方案要及时予以调整，提出相关建议。

（四）强化法治保障。强化中共上海市崇明区新村乡党委法治建设委员会的作用，为“十四五”规划实施和稻米文化小镇建设提供坚强法治保障，继续强化事前法律风险审核，聘请资深律师担任法律顾问，协助保障稻米文化小镇建设中的重大行政行为，提出书面法律风险审查意见，从源头上防范法律风险；继续开展事中重大法制审核，完善重大执法决定法律审核目录清单，全面落实司法所所长列席政府办公会议等相关制度，为决策过程把好“法律风险关”。