第一方面：关于全镇上半年经济社会发展情况

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，锚定“红色小镇、农创智谷”发展目标，全力以赴推进各项工作，年初人代会确定的目标任务有力有序落实、稳步推进，总体实现了“双过半”目标。

一、聚焦“高颜值”，生态名片更靓丽

环境品质稳步提升。开展农村生活污水水质检测116次，水质达标率90%以上，地表水环境质量考核断面达标比例保持100%。推进入河排污口问题清单分类整治，整改问题排口140个，设置标志牌67个。完成春风村生态清洁小流域综合整治工程、大新四号横河水生态整治项目建设。仙桥村、惠民村成功申报上海现代环境治理体系试点。持续巩固中央和市生态环境保护督察反馈问题整改成效。

生态空间持续优化。守牢耕地保护红线，上半年销项存量违法用地面积146.57亩，拆除新增违建16处1030㎡。持续深化河长制、林长制、环长制责任落实，累计巡河3170次，发现整改问题459个，镇村级河长巡河达标率100%。推进1762.09亩公益林抚育项目，完成公益林林木补植。开展全区首家异宠主题公园设计。严格落实长江十年禁渔行动。持续开展外来入侵物种防控治理，清理福寿螺卵块509处，一枝黄花13340㎡。

低碳实践纵深推进。有效推进生活垃圾分类工作，全镇生活垃圾回收利用率达45.5%。推进5个生活垃圾精品示范区改造项目。完成2个适老化公厕改造项目。抓好机关单位能耗“双控”。

二、锚定“高质效”，产业动能更强劲

农业根基持续夯实。推进前卫垦区高标准农田建管工作。拓展家门口产业发展路径，竖河村林下菌菇种植等家门口产业项目提质增效，东新村草血竭种植、竖南村芦稷产业有序发展。守牢“米袋子”，水稻种植总面积16932.34亩；开展全区唯一粮食绿色高产高效行动创建试点镇建设，建立4个粮食示范基地，推行“水稻+”生产模式。稳住“菜篮子”，常年蔬菜种植总面积2160亩，认定4家规模化生产基地。端稳“果盘子”，完成2家主体2个产品的绿色认证，10家13个产品的复查换证。

文旅业态日益丰富。制定红色小镇、萌宠小镇建设规划，成立文旅文创公司，打造“创意孵化-产品研发-品牌营销”全链运营平台。推进明强村供销社旧址改造，完成金油车桥记忆商店、壹琳书局“文化综合体”、老街市集建设，形成以1929年中共崇明县委机关旧址为核心的“一址五馆”（1929年中共崇明县委机关旧址、海界宅事件展览馆、施家河沿党组织斗争史展览馆、竖河镇大烧杀遗址暨侵华日军竖河镇大烧杀史料陈列馆、雷锋纪念馆和民间抗战博物馆）红色线路。聚焦“宠物经济”，推动宠物寄养基地、异宠展销基地落地建设，打造集宠物乐园、文创咖啡、宠物美容、宠物医疗等功能为一体的悦宠空间。完成前卫村滩涂文化口袋公园、浪漫花海口袋公园、富民街美丽街区风貌提升工程，实现“推窗见绿、漫步赏景、转角遇美”的宜居新体验。开展“萌宠乐购节”、海上花岛“迷笛音乐节”、均瀛乡村夜生活节、红色公益徒步等大型主题活动，将文旅“流量”转化为经济“增量”。

营商环境持续优化。制定发布《竖新镇关于支持企业高质量发展实施办法（试行）》。落实重点企业服务包制度，走访重点企业100余户，帮助企业解决诉求200余个。高效推进“开店一件事”改革试点工作，打造环节更少、流程更优、体验更好的开店政务服务环境。

三、突出“高成色”，民生福祉更殷实

民生保障更有力度。做好受理中心标准化建设工作，窗口办理事项7970件，满意率100%。实现新增就业328人，失业人员再就业242人，就业困难人员就业125人。制定发布《竖新镇2025年促进创业就业奖励扶持办法》。调解劳动纠纷48起，涉及金额34万余元。强化医保政策执行，办理医保参保登记18093人，免审即享医疗救助对象19724人，救助金额555.04万元。精准实施社会救助，发放低保金95.62万元，重残无业补助金351.88万元，特困人员供养金94.73万元，刚性支出型家庭2.5万元。

民生福祉更有温度。稳步推进大东村、竖南村2个家门口养老服务站建设，完成2家养老机构家庭医生执业点建设。开展“老吾老计划”项目，为200多位老人、失能失智家属开展理论培训、照顾技能实操培训及入户指导。持续做好为老送餐服务，累计提供送餐上门服务11.5万余人次。推进77户残疾人家庭无障碍改造前期工作及1534名老人认知障碍风险筛查。关心关爱退役军人，发放退役军人生活困难补助金248.9万元，办理医疗补助资金17.37万元。

社会事业更有深度。打造上海首家乡村慈善文化空间--椿萱·壹琳慈善文化空间。开展爱国卫生运动和环境整治，做好健康街镇常态化建设工作。精心开展寒暑期假日学校活动，发放通成爱心助学金17400元。加强儿童关心关爱服务，开展走访活动109次。推进东西部协作和对口交流，落实结对资金126万元。

四、对标“高水平”，安全底线更严密

平安建设成效显著。扎实推进社会治安综治中心规范化建设。深化社会治安防控，开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，排查化解矛盾纠纷53件。落实信访事项首办责任制，研判重点信访矛盾20余件，处理上级转交办件及自登件35件，按期办结率及办理联系率均达100%。组建红色法治故事宣讲团，开展巡讲活动19场次，法治政府建设不断加强。深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，调处各类矛盾纠纷113件。刑事立案15起，治安案件受理56起，分别同比下降11%、6.6%；电信诈骗案件同比下降16%，案损同比下降40.6%，社会治安持续向好。

城市管理精细精准。精细化推进“十五分钟社区生活圈”建设。有力有序落实农民相对集中居住，完成2021年98户、2022年37户实物置换货币化资金发放工作，推进2021、2022年实物置换137户拆除工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点工贸、危险化学品、燃气等行业领域，开展厂房仓库消防专项检查170次，整改安全隐患94处。排查城镇非居建筑290幢、农村非居建筑30520栋。扎实推进电动自行车安全隐患全链条整治行动，完成电动自行车停车棚直供电改造5处。食品药品、特种设备等领域安全形势保持稳定。统筹做好防汛防台工作，维护人民群众生命财产安全。

社会治理提质增效。持续推进“一网通办”，受理“全市通办”事项29件、“一网通办”事项7970件。受理“12345”市民服务热线案件676件，热线满意度约97%，同比提升30%；巡查发现案件7296件，办结率100%。深入开展人民建议征集工作。推进党建引领“多格合一”工作，确定8项年度治理清单，已完成6项，攻坚不满意清单6项。

第二方面：关于代表们比较关心的若干问题

根据会前反映的人大代表和群众关心的问题，结合本镇重点工作，向大家报告三个方面的情况。

一、关于经济发展

（一）关于经济运行情况

招商引资方面。新注册企业233家，完成税收4.77亿元，同比增长17.3%，实现年度招商税收收入保底目标8.01亿元的59.6%。财政收支方面。一般公共预算收入2.65亿元，同比增长2.32%。集体经济组织收支方面。总收入2074.94万元，总支出1554.91万元。工业运行方面。6家规上工业企业累计总产值2.31亿元，同比增加5.04%，3家限额以上批发零售业企业累计总产值1.23亿元，同比增加10.76%，呈现出总体向好趋势。

（二）关于规范购买第三方服务

严格贯彻落实规范购买第三方服务要求，推动成本预算绩效管理改革提质增效。主要达到了两方面效果：一是协同管控效能全面增强。成立工作专班，锚定“清理一批、规范一批、瘦身一批”目标精准发力，对购买服务进行严格把关。二是购买服务效益有效提升。严把“该不该买、买得值不值、做得好不好”三把标尺，聚焦购买服务内容、投入、产出、效果全链条开展绩效分析，预计2025年优化支出350万元。

二、关于“十五五”规划编制

目前，“十五五”规划基本思路已经形成，并完成了多轮意见征询，整体工作有序推进。规划共设置5个篇章，第一章回顾了“十四五”规划期间取得的成果，第二章分析了“十五五”期间竖新镇发展面临的机遇与挑战，第三章概括了发展总体要求和目标，第四章涵盖生态治理、产业发展、城乡建设、民生保障、基层治理和文化传承等领域，第五章阐述了保障“十五五”规划顺利实施的三大措施。规划中将重点回答好以下六个问题：

一是如何守护生态之美？坚定不移走“生态优先、绿色发展”高质量发展新路子，聚焦筑牢生态安全屏障，持续加大生态系统保护与修复力度，深化污染防治攻坚，强化国土空间用途管制，加大违法用地和违法建筑整治力度。二是如何引领经济之旺？立足生态空间优势，以“红色小镇、农创智谷”为目标，系统谋划、全域推进“红色小镇”“农创小镇”“萌宠小镇”“AI小镇”“低空小镇”五大小镇建设。三是如何赋能乡村之兴？将国家级“五好两宜”和美乡村试点、全域土地综合整治工作融入乡村振兴发展大局，推动宅基地退出、农林水改造，重塑乡村风貌形态，实现土地规模化、片区化高效利用。四是如何托举民生之福？坚持以人民为中心的发展思想，坚持实现和维护群众利益，健全多层次、可持续的社会保障体系，不断增进民生福祉，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。五是如何激活治理之智？充分发挥党建引领“多格合一”、新兴领域党建全覆盖、“竖新贴心”党建品牌、“三所联动”等机制作用，不断创新社会治理方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。六是如何赓续文化之脉？深度挖掘红色基因，传承发展非遗文化，构建“文化传承—产业振兴—生态宜居”三位一体的发展模式，让文化之脉渗透乡村肌理，融入群众生活，赋能区域发展。

三、关于重点项目建设

（一）“五好两宜”和美乡村试点试验项目顺利收尾

作为全国首批、全市首个“五好两宜”和美乡村试点项目，投入资金4.7亿元，涉及10个村，总实施项目52个，总体实现了五大目标。一是坚持生态为基，提升和美乡村“新颜值”。道路白改黑25.6万㎡，安装路灯1370盏，打造市民公园、林下文化园23万㎡，杆线序化12.1公里，实现“旧貌换新颜”。注重彰显江南特色，将原生态风貌设计与管控贯彻全过程，完成120户农宅外立面改造，打造仙桥村乡村公园、油桥明强樱花大道、前卫村口袋公园等。二是传承红色基因，激发红色小镇“新动能”。修复完善1929年中共崇明县委机关旧址、金油车桥老街供销社，构建壹琳书局与时光供销社组成的“文化综合体”。链接前卫村海上花岛、新征村东禾九谷、仙桥村均瀛小镇等旅游景区，与花卉、文旅、康养、赛事、研学等产业深度融合，打造红色主题旅游线路，增强红色文旅吸引力、感召力。三是加强项目招引，提升农业科创“新能级”。聚焦种源农业、生物农业、智慧农业，推进“1+3+N”农业科创体系，推动人参细胞工厂、基因编辑奶牛、微藻生态小镇等项目落地。支持东禾九谷稻米文化园二期、正禾高标准设施菜田、前卫高标准设施粮田等重点项目建设。四是释放产业空间，抢占宠物经济“新赛道”。出台“萌宠小镇”建设规划，打造集宠物寄养、宠物文创、宠物市集、宠物展示等为一体的宠物友好示范型社区。围绕“萌宠小镇”定位，利用集体土地、闲置资产，引入萌宠乐园、异宠基地等细分赛道项目，打造5.75亩悦宠空间、占地面积1120㎡的异宠基地、异宠主题公园，树立宠物经济新IP。五是秉承人文为韵，激发和美乡村“新活力”。打造前卫村、仙桥村、惠民村村史馆3座，修缮油车桥老街、供销社等文化遗迹3处，修建大东村、新征村、惠民村等睦邻点6个。丰富文化生活，依托修缮空间，组织开展“智享农韵”“阅见竖新”“椿风习习”等主题人文活动，推动文明乡风蔚然成风。

（二）市级土地整治项目（全域）有序推进

项目涉及前卫村、仙桥村和春风村,整治总面积693.26公顷,总投资13179.67万元，主要推进实施土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、生态环境整治工程、村庄整治工程等，进一步优化林、田、路、水、宅等风貌品质，以风貌提升筑基，以资源整合破局，为产业发展注入强劲的集聚动能。

（三）十大民生实事项目稳步实施

加强基础设施建设类项目3个，完成村级破损道路面积核实11108㎡，高风险路段安装护栏448米，安装路口哨兵7套，390米高风险路口减速带安装工程有序施工中。提升精细管理水平类项目1个，完成50辆生活垃圾电瓶驳运车更新。筑牢城乡安全防线类项目1个，每月定期维保集镇区域的老旧小区消防设备设施，微型站设备设施升级工作将于下半年完成。扩展就业创业路径类项目1个，在崇明万达广场开展竖新镇线下专场招聘会，开展就业创业活动17场次。关心关爱特殊群体类项目2个，推进实施“关爱功臣”项目，组织老兵代表开展清明节祭扫、“上海一日游红色教育基地”参观活动。促进普惠教育发展类项目2个，推进社区托幼“宝宝屋”建设，精心开展寒暑期假日学校，打通儿童托育管护“最后一公里”。

上半年取得的成绩来之不易，这是区委、区政府坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在这里，我代表镇政府，向全镇人民，向奋战在基层岗位的全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持竖新镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标世界级生态岛建设的新使命，对标“红色小镇、农创智谷”发展的新目标，对标人民群众的新期待，竖新镇发展还面临着一些困难和挑战：村集体经济相对薄弱，造血功能不足，农民增收渠道有限；民生保障仍有短板，教育、医疗、文化等公共服务水平与群众的期望存在差距；社会治理水平有待提升，安全生产、信访维稳等领域还存在一些风险隐患，提升治理效能的任务仍然繁重。

第三方面：2025年下半年主要工作安排

今年是“十四五”收官之年，也是实施世界级生态岛建设第六轮三年行动计划的开局之年，做好下半年工作意义重大。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，不断提升生态发展能级和核心竞争力，努力完成各项目标任务，更加有力地把“红色小镇、农创智谷”建设向纵深推进。重点做好以下四方面工作：

一、锚定目标不放松，全力以赴稳增长、强动能

强化招商引资。聚焦重点企业和在地纳统企业，切实做好安商稳商服务工作。加快推进规划的红色文化产业孵化园、农业科创孵化园、萌宠产业孵化园、AI智创孵化园、低空经济产业孵化园等落地，积极招引发展前景好、带动能力强、地方贡献大的产业项目。树立“链式思维”招商理念，推行“以商招商”模式，积极招引高关联度企业，实现招商引资再提升、再突破。

精准为企服务。‌持续完善全生命周期服务体系，深化企业走访调研长效机制，推动重点企业“服务包”制度落地落细。推动服务模式从“被动响应”向“主动赋能”转变，利用线上平台实现政策“免申即享”、诉求“一键直达”。综合运用标准、计量、知识产权、品牌建设等手段，为企业提供一体化综合服务。

优化营商环境。深化“开店一件事”改革试点工作，将开店涉及的审批、备案、许可等高频事项集中整合，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。

二、围绕主线不偏移，推动“五大小镇”提质效

以红色文旅为核心打造“红色小镇”。构建“一址五馆”红色旅游线路，推动红色点位从“单体展示”向“全域联动”升级。挖掘红色文化，以品牌化思维对红色IP进行包装推广，开发红色文创产品、红色研学课程、红色体验活动，打造沉浸式红色教育课堂。树立红色人物，铸就精神丰碑，对本地革命先驱、英雄模范进行深度挖掘与时代化诠释，丰富传记文学、纪录片、沉浸式情景剧等多维艺术形式，激发奋进力量。

以科技创新为核心打造“农创小镇”。深化“1+3+N”农业科创体系，规划在惠民村打造“农业科创孵化园”，与东部技术转移中心一同引进落地重大农业科创项目，打造集农业科创研究、项目培育、企业孵化为一体的科创集聚地。加速推进重点农业项目落地，打造34.6亩人参繁育车间、70亩特种奶牛基因编辑技术研究基地、200亩微藻生态产业，确保项目早建成、早投产、早达效。续写林下经济大文章，推动“林菌”“林宠”“林游”“林药”“林花”项目深化，注重盘活存量资源，促进集体经济提升发展。

以宠物经济为核心打造“萌宠小镇”。落实宠物产业发展规划，发布宠物产业发展扶持政策，构建覆盖宠物全产业链的现代化产业集群，打造集宠物繁育、交易、寄养、医疗、美容、食品、赛事为一体的宠物经济新IP。积极引入具有影响力的宠物博览会、专业赛事等文旅商体农活动，举办体育休闲大会宠物赛事暨宠物产业发展推介会、宠物嘉年华等活动，拓展“萌宠小镇”影响力与破圈效应。弘扬“人宠和谐”文化，倡导文明养宠风尚，完善公共空间共享遛狗绳、共享宠物推车、宠物公厕等基础配套设施及服务体系，打造宠物友好型民宿。

以场景应用为核心打造“AI小镇”。加强产业链系统性引育，规划打造AI智创产业孵化园，充分发挥上海鲲之益人工智能公司、开域集团等资源优势、扶持电商产业发展。发挥头部企业生态引导作用，利用示范效应和开放平台，通过场景开放、联合创新等形式强化示范引领，吸引多元生态伙伴集聚组团。全面深化场景赋能，大力发展AI培训、数字直播、模型训练、智慧养老等特色产业，打造一批标杆性应用场景，推动AI技术融入基层治理、民生服务、产业升级等领域。

以低空经济为核心打造“低空小镇”。强化顶层设计与平台搭建，前瞻布局低空经济新赛道，在东禾九谷开心农场规划打造低空经济产业孵化园，积极引进直升机、固定翼小型飞机等航空器设备，提升产业支撑能力。拓展多元化应用场景，探索低空经济产业孵化、低空观光游览、航空培训体验、拓展飞行服务等产业领域，开发多元化低空旅游体验的新型业态，打造低空经济旅游示范项目，形成新的经济增长点。

三、守住底线不懈怠，深耕细作城乡治理焕新颜

巩固安全稳定环境。推进综治中心规范化建设施工。完成3处高风险路口划线整改，及时消除交通风险隐患。做好抗战胜利80周年、进博会等重要时间节点的安保维稳工作。抓好重大事项社会稳定风险评估、信息研判预警、矛盾纠纷调处、重点人群稳控、突发性群体性事件处置工作。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和“5+2”重点领域专项整治攻坚，严防食品卫生、防火防台防汛等重点领域安全。

加强社会治理创新。持续丰富治理场景建设和应用，引入AI智能应用和算法，在农业产业监管、农村人居环境整治、乡村旅游服务等方面打造独具特色的“一网统管”应用场景。围绕党建引领“多格合一”工作，开发党建网格治理app，赋能基层提升网格治理能力。推进“一网通办”深度应用，落实“免申即享”“好差评”和帮办制度，优化线上线下全方位服务体系。着力提升“12345”市民服务热线先行联系率、实际解决率和市民满意率。深入开展人民建议征集工作，提升基层治理数字化水平。

深化文明建设成果。持续推进全国文明城区常态长效建设，加大人居环境卫生整治力度，让城乡净美成为触手可及的幸福底色。抓好精神文明建设，结合“我们的节日”等主题，举办多种主题鲜明、形式多样的群众性节日文化活动。多措并举促进农村移风易俗，丰富新时代文明实践活动，培育文明新风。加强舆情监测引导，深化网络文明建设。

四、压紧任务不歇脚，用心用情民生发展增福祉

做实基本民生保障。依托“创业孵化园+就业服务站”载体，发挥“15分钟就业服务圈”功能，多渠道促进自主创业，落实重点群体就业帮扶，着力构建“家门口”就业服务体系。稳步推进农民集中居住、农民建房和危房修缮工作。加强困难人群托底保障，完善社会救助，关心关爱残疾人等特殊群体。保障妇女儿童合法权益，优化退役军人服务。

提升为老服务能级。做好86户老年人家庭适老化改造项目。完成大东村、竖南村家门口养老服务站、嘉龙敬老院认知障碍照护专区建设工作。精准对接老年助餐服务多元供给资源，完善老年助餐服务设施配置，优化餐食配送服务。深化养老服务领域突出问题专项整治工作。做深做实老年认知障碍友好社区建设。

加快社会事业发展。扎实推进2025年镇级民生实事项目建设工作。完成2025年度农村公益事业建设一事一议项目。加大爱国卫生宣传力度，持续推进健康街镇常态化建设工作。开展科普宣传活动，拓展应急救护培训。实施文化惠民工程，积极承接市、区级公共文化配送活动，丰富群众精神文化生活。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，持续做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作。

各位代表，下半年工作任务艰巨而繁重，唯有奋斗，方能致远！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，汇聚全镇人民的磅礴力量，坚定目标、提振精神、实干担当，聚力攻坚全年目标任务，为奋力擘画“红色小镇、农创智谷”的壮美蓝图而不懈奋斗！