一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，以国家级“五好两宜”和美乡村建设试点为牵引，有力有序推进年初镇人代会确定的目标任务。

2024年，镇级一般公共预算收入2.75亿元，同比下降16.41%；招商税收8.17亿元，同比下降3.76%；农村居民人均可支配收入42065元，同比增长4.5%。一年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们迎难而上、砥砺前行，全镇经济社会发展总体呈现回稳向好态势，主要做了以下工作。

（一）坚持生态优先、绿色发展，让蓝天碧水之美更加可及

环境质量稳步提升。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察问题整改，销项信访问题点位4个。守牢生物多样性维护红线，完成北湖生态红线违章建筑整治。开展2024年生态环境隐患点位大排查专项行动，整治隐患点位6处。持续开展入河排污口排查溯源，整治问题排口177个。提标改造前卫污水处理总站和4个老农污站点，完成油桥村社区长者食堂污水处理提升项目，地表水环境质量考核断面达标比例保持100%。夯实农村环境长效管护基础，常态化推进美丽庭院、“小三园”建设。

生态根基不断厚植。推进市级全域土地综合整治试点项目，获得《实施方案》和配套《郊野单元村庄专项规划调整》批复，深化“一链、四区”市级土地整治项目设计方案。严守耕地保护红线，完成违法用地综合整治204亩、新增乱占耕地建房住宅类整治17处，宅基地违法占耕建造庭院突出问题整改完成率达到100%。推动低效建设用地减量化立项58.7亩。启动春风村大新六号横河等河道综合整治工程。推进公益林抚育1960亩，完成商改公项目328.33亩、生态廊道125.26亩。严格落实长江“十年禁渔”，巩固禁捕水域“四清四无”良好态势。持续推进“一枝黄花”和福寿螺整治。

绿色低碳持续践行。完成5个公共机构光伏发电项目建设，可再生能源装机容量355千瓦。提升生活垃圾分类减量实效，完成7个生活垃圾分类Ⅱ类精品村、3个惠民回收服务点等改造项目，检查生活垃圾产生单位、运输单位、住宅小区360个次，开具责令改正通知书48份，立案处罚13起，生活垃圾回收利用率达到47.5%。加强农林废弃物处置和农田管护机制。完成31个合作社、50个产品的绿色认证，绿色食品产量认证率达到92%，地产农产品农药残留合格率达到100%。

（二）坚持产业引领、创新驱动，让发展动能之势更加强劲

现代农业转型升级。扛稳“米袋子”，粮食生产面积稳定在1.67万亩，成功创建13个粮食示范基地，水稻绿色高质高效创建示范面积达到4514亩。拎好“菜篮子”，蔬菜种植面积增加到2840亩。完成仙桥高标准设施菜田、东禾九谷稻米文化园二期等重点项目，启动前卫高标准粮田建设。前瞻布局农业科创新赛道，对接国家技术转移东部中心，推动建立竖新“农业科创孵化基地”，围绕种源农业、生物农业、智慧农业等“三大关键领域”，吸引和聚集更多优质企业，积极推动人参细胞工厂、基因编辑奶牛等生物农业项目“小树变大树”。

文旅融合蝶变向新。加快引进高品质、有影响力的新兴文创项目，在跃进老村委会、老养猪场等存量资源中导入新业态、新场景，打造竖新宠物经济的新IP。乘着重点项目的东风，打造春风黄杨绿道、仙桥乡村公园、油桥明强樱花步道等新地标，仙桥村获评区级民宿集群村。抢抓“1929年中共崇明县委机关旧址”开馆机遇，建成“金油车桥”供销记忆商店，引入新潮的“晚风”烘焙店。激活全域旅游“流量密码”，赴市区商圈开展“遇见竖新”宣传推介，举办国际米食味品鉴大会、上海大学生乡村音乐节、市民运动会健美大赛、青少年击剑锦标赛等活动。跨界联名野兽派、回力等知名品牌，推出香薰、帆布鞋、童装等非遗土布文创产品。时尚布艺、真丝上衣等竖新优品获评2024年度“上海礼物”。

营商环境持续优化。全面保障实体企业发展空间需求，梳理和盘活闲置、低效产业用地，形成镇域内地块“一地一档”，综合分析资源的现状情况、周边配套、地块特点、功能布局，为上海六骥元支、大连一科生物等企业的落地打下坚实基础。加大招商引资力度，赴内蒙古、辽宁、山东等地开展招商推介活动，承办上海民建会员企业家走进崇明等活动。落实重点企业“服务包”制度，走访联系71家名单内重点企业，解决制约企业发展问题95个，发放重点实体企业扶持资金41万元，新增市级专精特新中小企业2家、市级创新型中小企业2家。推动上海源之惠品电商供应链新业态项目落地。高质量完成第五次经济普查。

（三）坚持全域谋划、美美与共，让乡村振兴之景更加迷人

和美乡村成效彰显。布局“一带两点三核四组团”的乡村振兴发展格局，国家级“五好两宜”和美乡村建设试点项目基本完工，在完善配套设施、提升整体风貌的基础上，对老村委会、老厂房、老学校等集体资产进行改造升级，引入农业科创、文旅文创等新兴产业项目，和美乡村的优秀案例刊登在《解放日报》头版要闻，实现从“施工图”到“实景画”的华丽转变。完成竖河村宜居宜业精品乡村项目建设，修缮焕新蘑菇综合体。推进东新村草血竭种植、竖南村“有机共生”健康粗粮等“家门口产业”培育。完成农村公益事业建设一事一议项目，4个村的基础设施短板进一步补齐。积极推动油桥村集体经营性建设用地入市试点。稳妥推进农民相对集中居住。

镇区形象更新提质。“因圈施策”建设“15分钟社区生活圈”，完成17个基础保障和品质提升项目。持续推进富民街美丽街区、前卫口袋公园建设，打造“开门见绿、转角见美”的宜居环境。改造升级后的大新生态市集正式对外营业，为群众提供更加舒适有序的购物体验。打造位于镇区核心地段的“竖新会客厅”，成为展现形象的新名片、休闲娱乐的好去处。加装临水临河道路防护设施4.5公里，维修村级道路1.2万平方米。完成大新四号河雨污水管网综合治理、环卫公厕适老化改造等工程。

（四）坚持以民为本、民生至上，让民生福祉之策更加温暖

民生保障坚实有力。打造“1+2+23”的三级就业服务网络体系，建成1个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点。开展各类就业创业活动20场次，援助23名长期失业青年实现就业，完成创业帮扶15户、新增就业539人、新增高技能人才60人，城乡登记失业人数控制在区下达指标以内。受理稳岗就业补贴企业21家，发放扶持资金176.22万元。妥善处置劳动纠纷案件84件，追讨欠薪50余万元。扎实推进困难群体救助帮扶，发放各级各类救助资金3015.34万元，覆盖受益群众9.48万人次。开展生活困难农户精准帮扶，累计使用帮扶资金116.94万元，涉及农户4655户。

美好生活成色更足。建成并启用竖新镇老年认知障碍支持中心、大东村家门口服务站。完成79户老年人居家环境适老化改造项目，新增200户为老服务“一键通”用户。提高社区长者食堂服务质量，为450余名老年人提供送餐上门服务25万余人次。落实退役军人优抚安置政策，发放各类优抚资金补贴554万元。提升改造后的镇残疾人综合服务中心正式投入使用，完成残疾人家庭普通型无障碍改造56户、提高型无障碍改造50户，发放残疾人各类补贴705万元。

社会事业蓬勃发展。开展崇·心驿站进校园、非遗进课堂等活动60场次，发放助学金3.68万元,惠及学生50人。巩固国家卫生镇创建成果，打造1个上海市基层爱国卫生和健康促进示范点。加强食品药品安全监管，提升1个市级食品药品科普站。依托市级慈善基金组织，推动幸福颐养体验馆、慈善超市等公益项目落地。关心关爱一线职工、妇女儿童等群体，新增3家“职工工间休息室”，开展妇女“两病”筛查3629人。上海东禾九谷开心农场有限公司荣获上海市五一劳动奖状。配送各级各类文化服务活动77场次，群众精神文化生活更加丰富多彩。

（五）坚持科学治理、精细管理，让社会治理之效更加持久

平安建设扎实推进。严密防范和坚决打击各类违法犯罪活动，落实重要节点社会面管控。筑牢反诈工作防线，镇级反诈分中心实体化运作。全力化解群众信访矛盾，完善初信初访办理环节，开展人民建议征集活动，持续推进重复信访、历史遗留矛盾攻坚治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，受理化解各类矛盾纠纷252件。

城乡管理安全有序。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，实施重点工贸、建筑施工、燃气等重点行业领域专项排查整治，坚决守牢安全生产底线。开展电动自行车安全治理攻坚，新增电动自行车集中充电设施13处、充电端口130个。完成农村房屋安全隐患排查整改1.28万幢。积极应对灾害性天气等突发事件，开展村居防灾避险演练，全力保障人民群众生命财产安全。

社会治理创新突破。提升乡村治理能力，实现乡村治理积分制全覆盖，进一步激发群众参与基层治理的主动性、创造性。持续推动“一网统管”迭代升级，加快智慧车棚等应用场景建设，启用融合视频会议、远程指挥等功能的城运中心大厅。不断完善沟通快捷、运转高效的处置机制，“12345”市民服务热线接单1132件，受理网格案件2.56万件，结案率达100%。不断提升“一网通办”服务效能，综合窗口受理业务1.49万件，满意率达100%。

此外，民主党派、商会、无党派人士的作用充分发挥，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到加强，民族、宗教、统战、档案等工作取得新成效。

这一年来，我们驰而不息加强自身建设，推动政府工作更加务实高效。加快建设更高水平、更高质量的法治政府，稳步提高政府依法行政水平。扎实开展政府效能提升行动，行政效率和公信力不断提高。加强和改进政务公开，主动公开信息146条。落实“习惯过紧日子”要求，推动政府购买服务降本增效，切实兜牢“三保”底线。深化政府职能转变，政府机构改革任务全面完成。持续推进政府系统党风廉政建设，深化党纪学习教育成果，加强重点领域廉政风险防控，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。每一道难关的跨越、每一项成绩的取得，都离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇人民的攻坚克难、团结奋斗。在此，我谨代表竖新镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，支持竖新镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还有各种困难、风险和挑战，工作中还存在一些短板和不足。主要是：生态环境保护和治理任务仍然繁重，生态优势、生态价值还需不断巩固拓展；经济高质量发展有待进一步破题发力，农业科创、文旅文创等产业项目还需加快落地；满足群众对美好生活向往的任务依然艰巨，公共资源配置和服务效能还需不断提升；城乡安全运行和精细化管理能级有待提高，社会治理的创新举措还需持续加强。面对这些短板和不足，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真予以解决。

二、2025年主要任务 

今年是“十四五”规划的收官之年，也是实施世界级生态岛建设第六轮三年行动计划的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委的总体部署及要求，坚持稳中求进工作总基调，努力完成“十四五”目标任务，精心谋划“十五五”发展蓝图，着力推动高质量发展，加快推进“红色小镇、农创智谷”建设。

综合各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：把稳增长放在更加突出的位置，坚决兜紧兜牢“三保”底线，镇级一般公共预算收入增速不低于全区平均水平，生态指标达到区级要求的范围以内，新增就业人数不少于区下达指标，城乡登记失业人数控制在区下达指标以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。重点做好五个方面的工作。

（一）以更高品质厚植环境优势，在擦亮生态底色上求突破

打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，努力绘就蓝天白云、碧水清波、景美人和的生态画卷。严格履行生态环境保护责任，做好第三轮中央生态环境保护督察“后半篇”文章，切实巩固历次生态环境保护督察成果。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续开展入河排污口溯源调查、分类整治、动态销号。推进低标准农村生活污水处理设施提标改造，保障地表水环境质量考核断面稳定达标。

打好生态修复保卫战。守牢耕地保护红线，全力整治违法用地及农村乱占耕地建房等问题。推进低效建设用地减量化，完成2024年立项项目复垦验收。严格落实河长、林长制责任，用好丰富灵动的水系空间，高质量推进春风村大新六号横河等河道综合整治工程，高要求开展国家级标准化林业站创建。扎实推进长江生态大保护，全力以赴打好长江“十年禁渔”持久战。开展村庄清洁行动，加强“一枝黄花”和福寿螺清除整治，深入推进“小三园”建设，推动村庄风貌持续改善。

打好绿色转型主动战。稳步推进公共机构屋顶光伏发电项目，推广清洁能源高效利用。不断提升垃圾分类实效，推动垃圾厢房标准化改造，生活垃圾回收利用率稳定在47.5%以上，源头减量率达到5%。大力开展生态文明宣传普及，推进资源集约节约利用，传播绿色低碳理念。巩固农林废弃物处置和农田管护机制，强化农产品绿色食品认证，农药残留合格率保持在100%。

（二）以更高质量推动经济发展，在培育新质生产力上求突破

拓展“农业科创”新空间。不断夯实粮食安全责任制，稳定耕地面积和粮食蔬菜产量，扩大竖新农产品影响力。持续推动农业产业提档升级、提质增效，实施前卫高标准粮田项目，积极推进绿色生产基地创建。以更开阔视野谋划“1+3+N”农业科创体系，加快建设竖新“农业科创孵化基地”，发展种源农业、生物农业、智慧农业等“三大关键赛道”，推动基因编辑奶牛、人参细胞工厂、薇藻植物工厂、智慧渔谷、大型动物实验中心等项目从“蓝图规划”变为“现实画卷”。

拓展“文旅文创”新场景。锚定独具竖新特色的“红色小镇”建设目标，实施红色基地、红色教育、红色文创、红色体验优化工程，加速红色资源价值转化，着力打造内涵更丰富、价值更突出、体验更便捷、服务更完善的红色文旅体系。拓宽“红绿”融合发展路径，链接A级景区、和美乡村、星级民宿等旅游资源，与花卉、文旅、康养、赛事、研学等产业深度融合，展示以“红绿”融合助推高质量发展的生动实践。围绕宠物经济产业链全景，打造集宠物繁育、交易、寄养、赛事、食品、时装、医疗等功能于一体的萌宠小镇，聚力推动宠物产业全业态发展。发挥海上花岛千人级别接待能力，充分挖掘赛事资源，带动“旅游休闲+时尚运动”业态发展。依托东禾九谷“长三角农业硅谷稻米全产业链示范基地”，打造吸引和服务来崇游客的稻米文化研学基地。

拓展招商引资新赛道。围绕“AI智创”未来产业，聚焦人工智能、电商直播等细分赛道，积极引入服务产业发展的高科技企业。注重支持实体经济和经营主体健康发展，探索“市场+资源+应用场景”招商引资新模式，实现政府主导、企业投资、集体受益的“三赢”局面。根据入驻企业需求“量体裁衣”，持续推动昔日闲置厂房、低效产业用地蜕变为新兴产业承载空间。推动资源要素高效直达企业和项目，加强人才政策、产业扶持等惠企政策精准推送、专业解读、申报指导。千方百计“招大引强”，大力实施链主招商、战略招商、特色招商。

（三）以更高水平加快城乡建设，在擘画振兴蓝图上求突破

精益求精打造和美乡村。深化国家级“五好两宜”和美乡村建设试点内涵，充分利用项目资金升级改造后的集体资产，有效衔接优质企业资金、技术、市场等优势，探索社会资本与农业农村融合发展新路径。全面推进市级全域土地综合整治试点项目，统筹乡村自然肌理、特色产业、人文资源等元素，走出集生态修复、用地整治、产业提升、环境美化于一体的新范式。因地制宜发展“家门口产业”，激发乡村振兴内生动力。实施2025年度农村公益事业建设一事一议项目。科学推进农民相对集中居住。

加快完善镇区功能配套。深化“15分钟社区生活圈”建设，聚焦空间统筹和资源供给，提升公共设施的配套水平和服务功能，按需提供公共绿地、活动中心、生态市集等便民空间。精心管护口袋公园等家门口“小空间”，营造“开窗见绿色、漫步进公园、四季闻花香”的高品质人居环境。不断完善交通基础设施，打造舒适便捷的通行环境。优化镇区商业布局，积极引入满足群众品质消费的优质店铺。

（四）以更高标准提供公共服务，在增进民生福祉上求突破

倾心倾力兜牢民生底线。织密扎牢民生保障网络，加强特殊群体、困难群体救助帮扶，在发展中书写更有温度的民生答卷。落实落细就业优先政策，发挥“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点功能，持续推动高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业创业，筹划好各类专题招聘会。加强劳动维权服务，全力构建和谐稳定的劳动关系。

不折不扣办好民生实事。启动2025年镇级民生实事项目征集、筛选、会商等工作，让发展成果惠及更多群众。不断提升综合为老服务质效，推进老年认知障碍友好社区建设、“老伙伴计划”等项目，分层分类做好高龄独居老人等特殊群体探访关爱，提高居家养老和长护险服务水平。贯彻落实拥军优属各项工作，开展双拥系列主题活动。

用心用情丰富群众生活。开展学生心理健康课程、非遗进课堂等活动。巩固国家卫生镇建设成果，稳步推进社区卫生服务中心建设，加大爱国卫生宣传力度。围绕“博爱家园”建设，推进“三救三献”深入发展。以区、镇运动会为依托，推进全民健身。聚焦群众更高层次精神文化需求，加大公共文化服务项目配送。更好发挥群团组织桥梁纽带作用，为职工、青少年、妇女儿童等群体创造更好发展环境。

（五）以更高责任打造韧性城市，在创新社会治理上求突破

不断巩固平安竖新建设。保持高压打击违法犯罪活动态势，全力保障重要节点、重大活动期间社会秩序。大力开展平安示范小区、示范单位创建。依法规范信访工作秩序，健全联合接访机制，充分发挥人民建议征集载体作用，切实维护群众合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”机制，推动公共法律服务体系高标准建设。

高效推进“两张网”建设。深化智慧场景在工单处理、垃圾分类、防汛防台等领域实战应用，展现数字治理多样化新图景。扎实做好“12345”市民服务热线工作，提升处置效率和满意度。推进“一网通办”深度应用，推行“免申即享”“好差评”和帮办制度，优化线上线下全方位服务体系。

从严守牢城乡安全底线。强化风险意识、底线思维，动态清零重点工贸、自建房、电动自行车、燃气等领域的安全隐患。压紧压实食品安全主体责任，持续巩固长效监管机制。完善应急指挥体系，积极构建平急转换机制，不断提高日常管理和应对突发事件的能力。

高质量编制“十五五”规划是今年的一项重点工作。我们要立足崇明世界级生态岛建设的目标定位，以国家级、市级重大项目为契机，积极抢抓“长三角农业硅谷”建设机遇，找准培育生态优势、厚植生态底蕴的增长点，找准重塑产业格局、培育新质生产力的突破点，找准壮大集体经济、促进农民增收的发力点，找准深化乡村振兴、打造和美乡村的关键点，找准发展为民、发展惠民的着力点，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划一批面向未来的重大战略、重大任务、重大布局，不断提升核心竞争力，描绘好引领竖新未来发展的战略蓝图。

三、全面加强政府自身建设

坚决做到立场坚定、对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各环节，确保中央和市、区的各项决策部署落到实处。

坚决做到依法行政、秉公用权。深入推进法治政府建设，始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，全面推进严格规范公正文明执法，积极开展法治宣传教育。自觉接受人大监督，高质量办好人大代表建议。深入推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。

坚决做到作风过硬、廉洁自律。巩固拓展党纪学习教育成果，夯实“一岗双责”履责实效。不折不扣落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，严格执行廉洁自律各项规定，巩固风清气正的良好政治生态。精打细算过紧日子，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，把有限财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表、同志们，使命在肩，我们星夜兼程；人民期盼，我们笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发勇登攀，锚定目标务实干，以更加昂扬奋发的精气神，奋力书写“红色小镇、农创智谷”建设的崭新篇章！