一、2023年工作回顾

过去一年,我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,坚决贯彻落实区委、区政府的决策部署,坚持稳字当头、稳中求进,坚定不移走好生态优先、绿色发展之路,经济社会高质量发展取得新进展新成效。

2023年,镇级一般公共预算收入3.3亿元,同比下降28.36%;招商税收8.48亿元,同比下降20.23%;农村居民人均可支配收入40235元,同比增长6.4%。一年来,面对超出预 期的多重困难和挑战,我们迎难而上、砥砺前行,主要做了以下工作。

(一)生态环境质量持续改善

环境保护成效显著。全方位、全过程履行长江大保护属地责任,会同区有关职能部门对上海船厂内外高桥造船公司动态跟踪、定期检查,逐项整改开工、扩张、停产期间产生的各类隐患,协助推动上海船厂场地稳妥清退转型。核查南北长江岸线入河排污口38个,完成7个问题排污口的整改销项。完成市生态环保督察“回头看”问题整改,清退1处违规经营建材市场。巩固环保违法违规企业整治成果,累计整改问题135项。加强新旧农污设施管护,在3个村试点实施镇村户企“四位一体”运维模式。推进前卫村污水处理站在线监测装置提升改造工程,地表水环境质量考核断面达标比例保持100%。

生态本底巩固提升。严守“三区三线”划定成果,违法用地三年行动计划完成率达100%,整治新增农村乱占耕地建房17处,完成前哨村泡泡屋、富民路彩钢棚等违法违章用地整治45处,拆除违法建筑面积0.85万平方米。完成低效建设用地减量化立项146亩、历年项目拆平231亩、一般农用地复垦立项120亩。完成油桥村生态清洁小流域、大新四号横河等水生态整治项目。协助完成时桥村千亩开放休闲林地建设,惠民村获评“上海市森林乡村”,完成商品林转公益林评估411.85亩,现状森林覆盖率达28.84%。打好外来入侵物种防治持久战,“一枝黄花”、福寿螺等蔓延趋势得到有效遏制。

绿色转型稳步推进。加强绿色能源开发利用,完成2个试点村公共设施屋顶光伏发电建设,实现装机容量180千瓦。建成1个生活垃圾分类精品示范居住村,对镇有机物循环中心污水池进行扩容增效,完成1处垃圾厢房标准化改造和1处“两网融合”服务点改造。持续优化生活垃圾全程分类体系,生活垃圾分类达标率稳定在97%以上,生活垃圾回收利用率达到45%。加强农林废弃物堆放点规范化管理,实现全镇农林废弃物资源化、减量化、再利用处理。

(二)产业发展动能不断壮大

精品农业特色鲜明。扛稳粮食安全政治责任,遴选推荐13个水稻绿色高质高效示范基地,创建面积6102亩,有序完成1.66万亩水稻收割入库。完成蔬菜种植总面积2807亩,打造仙桥村高标准蔬菜生产基地,新增高标准设施菜田206亩。加强农产品质量安全监管和绿色生产创建,绿色面积认证率达97.3%。推进农业科技创新,联合中国农业大学、中科院自动化研究所,在静捷蔬菜合作社试行草莓采摘“机器换人”项目。打造东禾九谷全产业链现代农业产业园,加快实施稻米文化园二期工程,东禾九谷大米获评国际米食味品鉴大会中国赛区金奖。

文旅融合迭代升级。提升A级景区、星级民宿服务品质,形成“东九谷、西花岛、南油桥、北仙桥、中惠民”的全域旅游格局。打造文旅融合、品质人气的休闲体验空间,前卫村、仙桥村被评为第一批上海市级乡村旅游重点村,东禾九谷乡村酒店入选“携程口碑榜2023年度农庄酒店”,均瀛乡村小镇综合体被评为上海市民“家门口的好去处”。推动文旅产业“破壁”“出圈”,在市区核心商圈举办2场“趣游竖新”宣传推介活动,吸引近2万人次打卡和互动。成功举办上海大学生乡村音乐节,吸引沪上四所高校300余名学生参与,让青春脉搏点燃乡村活力。

营商环境持续优化。借助进博会平台积极宣传推介竖新,到北京、江苏、浙江等外出招商任务取得初步进展。落实重点企业“服务包”制度,走访企业150余家,举办推介会30余场,为企业搭建沟通交流、项目对接、成长发展的平台。完善镇招商引资考核和扶持办法,加强招商队伍业务知识培训,切实发挥企业、商会和各类协会以商招商作用。支持实体经济高质量发展,为5家重点企业申报各类扶持资金共计66万元,新增上海市创新型中小企业10家、上海市专精特新中小企业7家。发展壮大“直播经济”,创建1个区级电商示范村。

(三)和美宜居家园更添活力

美丽乡村蓝图渐展。成功入围全国“五好两宜”和美乡村示范试点单位,作为全国20家之一、上海唯一入选的街镇,获得中央财政专项资金支持,因势争取涵盖市、区级支持的52个项目。完成全域土地综合整治设计招投标,梳理整合后的乡村土地资源蓄势待发。完成惠民村市级乡村振兴示范村和明强村区级乡村振兴示范村项目建设,明强村获评2023年市级美丽乡村。培育 “家门口”产业试点项目,通过“村集体经济组织+合作社+农户”经营模式,实现农民收入稳步增长。仙桥村被评为2023年市级闲置宅基地及闲置住宅盘活利用典型案例。规范集体资产管理,加强土地租金收缴。推进农民相对集中居住,组织194户农户参加2020年度实物置换摇号选房。

品质镇区焕发生机。推进“15分钟社区生活圈”建设,作为全区唯一的农村社区乡镇试点单位,打造以原乡人、归乡人、新乡人为建设主体的生活圈。完成竖桥公路临河段护栏安装4千米,加强村级农村道路建设和日常养护管理。推进大新四号河雨污水管网综合治理工程。完成3个口袋公园建设,启动2个口袋公园项目。完成富民街美丽街区建设工程公开招标。加快推进大新生态市集改造项目。完成残疾人综合服务中心装修改造工程。引进崇明首家“上蔬永辉”超市,新增1家村级连锁超市,促进居民品质消费。

(四)各项民生事业再上台阶

民生保障扎实有力。建设运营1个镇级就业服务站,组织就业招聘活动14场,完成创业帮扶13户,城镇新增就业岗位1424个,城乡登记失业人数控制在区下达指标以内。加强农民工工资支付保障,追讨欠薪144万余元。兜牢基本民生保障底线,累计发放各类救助、奖扶等资金3073.39万元。扎实开展双拥模范镇创建,发放退役军人等各类补贴682.13万元。完成重度残疾人家庭无障碍改造95户,发放残疾人各类补贴800万余元。

民心工程提质增效。惠民村综合为老服务中心通过市级验收,建设示范睦邻点3家、家门口养老服务站1个,完成居家环境适老化改造89户、应急呼叫“一键通”设备安装9户。共建政府主导、企业运营的长者食堂,持续优化送餐流程,全年为近500名老人提供送餐上门服务25万余次。开展独居老人关心关爱行动,建立“一对一”关爱结对。完成东新村公益性埋葬地环境提升项目。

社会事业稳步发展。成功创建上海市优秀学习型社区,入选市、区级“大思政课”实践教育基地各1个。开展非遗文化进校园活动46场、“家长课堂”69场。发放通成爱心助学金6.63万元、静捷助学金4万元。建成1个区级宝宝屋。持续巩固国家卫生镇创建成果,创建5家区级爱国卫生合格单位。做好“三救”“三献”、计划生育等工作,成功创建区级博爱家园。新建市民健身驿站1个、益智健身苑点1处。承接市、区级配送83场,完成镇级文艺进村居23场。深化东西部协作。

(五)社会治理体系日趋完善

安全底线全面筑牢。全力做好重要节点、重大节日期间维稳工作,稳妥化解220KV高压线下搬迁、上海船厂停产整改期间劳资纠纷等信访事件。严厉打击违法犯罪行为,刑事、治安案件数量持续下降。新增1处人民建议征集站点。开展重大事故隐患专项排查整治行动,整改重大事故隐患4处。推进乡村厨师双挂牌和公示制度,检查食品生产经营主体574户,抽查农村家庭办酒96户。开展农村房屋安全隐患排查整治,完成40栋经营性自建房整治销项。做好防汛防台工作,有效应对低温冰冻天气。镇国防动员工作组完成组建。

基层治理更加高效。拓展“一网统管”平台智能应用场景,完成1处垃圾分类投放智能感知系统开发项目。受理城运平台案件1.8万余件次、12345市民服务热线工单890件次。提升“一网通办”服务能级,深化“一件事”服务集成和惠企利民政策“免申即享”。严格落实为村居组织减负措施。成功创建上海市诚信计量示范社(街)区。1个集体获评全国工人先锋号,1人获评上海市五一劳动奖章。1人获评上海市“白玉兰纪念奖”。

政府自身建设有力推进。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚决抓好区委巡察反馈问题整改落实,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。制定村级集体资产管理、劳务用工管理、小型项目管理等工作制度,有效规范各重点环节。加强法治政府建设,发挥法律顾问专业作用。自觉接受人大和社会公众监督,着力化解人民群众反映强烈的热点难点问题。坚持执行“三重一大”决策程序,进一步推动政府决策科学化、民主化、法治化。加大政府信息公开力度,全年主动公开政府信息351条。

此外,民主党派、商会、无党派人士的作用充分发挥,工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用得到加强,民族、宗教、统战、档案等工作取得新成效。

各位代表,过去一年,我们认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,扎实开展大兴调查研究和“四百”大走访,不折不扣落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,切实把主题教育成果落实到实际工作中,推动主题教育成果转化为现代都市农旅小镇建设扎实成效。过去一年的成绩来之不易,这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果,是全镇广大人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表竖新镇人民政府,向全镇人民,向所有关心支持竖新经济社会发展的各位人大代表、同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前政府工作还面临诸多困难。经济结构不尽合理,抗风险的韧劲还不足;生态环境品质提升任重道远,系统治水的合力还需持续提升;乡村振兴产业导入缺乏内生动力,集体资产发展活力有待增强;城乡发展不够均衡,公共服务水平还需不断提升;政府服务管理效能还需进一步提高。我们要正视这些问题,以更努力的工作、更有力的举措,推进竖新各项事业高质量发展。

二、2024年主要任务

今年是新中国成立75周年,也是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年的工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,按照区委、区政府和镇党委的总体要求及部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,在新征程上奋力推进中国式现代化竖新新实践。

综合各方面因素,建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:把稳增长放在更加突出的位置,坚决兜紧兜牢“三保”底线,镇级一般公共预算收入增速不低于全区平均水平,招商引税增量不低于10%,农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步,新增就业人数不少于区下达指标,城乡登记失业人数控制在区下达指标以内,生态指标达到区级要求的范围以内。重点做好五个方面工作。

(一)坚持绘就生态环境新画卷,在擦亮绿色生态底色上下功夫

加强环境综合整治。把保护长江生态环境作为重要职责、摆在突出位置,规范长江滩涂(竖新段)资源利用,严格落实长江“十年禁渔”。提升重点领域、重点企业的监管效能,形成“事前预警、事中处置、事后评估”的管理模式。扎实推进中央和市生态环保督查反馈问题整改,以“零容忍”态度打击生态环境违法问题。推进低标准农村生活污水处理设施提标改造,保障地表水环境质量考核断面稳定达标。继续加强“一枝黄花”、福寿螺等外来入侵物种清理。

拓展绿色生态空间。强化国土空间用途管制,加大违法用地和违法建筑整治力度,实现耕地保护动态平衡、布局优化。推进低效建设用地减量化,以全域土地综合整治为抓手,引导土地资源集中连片,保障绿色产业发展用地。加快实施春风村生态清洁小流域建设,擘画河畅水清、岸绿景美的水韵蓝图。积极开展公益林抚育和开放休闲林地建设,打造一批可穿行、可欣赏、可享受的绿色生态空间。深化河长制、林长制工作,完善河道、林地等区域的长效管理和服务考核机制。

推动低碳转型发展。在区有关部门的指导和有关专项规划的支持下,加强新能源开发利用,提升可再生能源利用水平。用足用好政策工具箱,促进企业节能降碳、降本增效。不断提升垃圾分类实效,推动垃圾厢房标准化改造,力争生活垃圾回收利用率达到48%、源头减量率达到5%。倡导绿色生产生活方式,推进资源集约节约利用,让绿色低碳引领生活新风尚。

(二)坚持激发产业振兴新动能,在培育现代产业体系上下功夫

做优做强现代农业。加快完成前卫村高标准设施农田建设,发挥仙桥村高标准蔬菜生产基地示范带动作用。加强校地、企地合作对接,积极引入优质社会资本和优秀农业人才。智能化升级农业设施和农机装备,先行先试东禾九谷“无人农场”应用场景。增强稻米全产业链韧性,完成东禾九谷稻米文化园二期工程。力推“竖新优品”品牌建设,提升农产品绿色认证水平,联合农业头部企业推出鲜米直送、蔬菜到家产品,为实体企业链接客户、赢得商机。

推动文旅深度融合。依托市级乡村振兴示范村、A级景区、星级民宿等基础优势,以人居环境优化提升为牵引,升级硬件设施条件和原乡诗意风貌。加强优势互补、深化合作对接、提升服务能级,联合网红景点、热门餐厅推出优惠体验,让竖新成为沪上游客打卡的首选地。吃准摸透来崇游客的消费习惯、消费理念,全面梳理崇明土布、芳香产品、绿植盆景、崇明点心等传统伴手礼资源,结合探花文化、非遗文化等沉浸式体验、培训方式,做好个性化、定制式的需求对接。丰富红色教育旅游元素,协助完成中共崇明县委机关旧址保护修缮。打造文旅新IP,举办更多青年人喜闻乐见的节庆活动。

厚植营商环境沃土。用好集体土地入市政策,加快推动跃进、油桥现状村集体资产的“腾笼换鸟”,推动优质社会资本尽快进驻见效。用好产业、科创、财税、人才等政策,与长兴企业集团等签订战略合作协议,形成实体和虚拟招商“两轮驱动”。不断拓展招商渠道,扩大招商“朋友圈”。持续突破空间限制,加快填补招商区域空白。深化重点企业“服务包”制度,加强惠企政策的精准推送与协助申报,使企业“招得进来、留得下来”。

(三)坚持跑出城乡融合新速度,在构建新型城乡关系上下功夫

打造和美乡村示范样板。发挥中央、市、区资金溢出效应和优质项目虹吸效应,做实“五好两宜”和美乡村和全域土地综合整治项目建设。完成美丽村庄基础设施提档升级,建成1条休闲农旅示范带、1个“五好两宜”和美乡村引领示范区、10个和美乡村样板村。因地制宜发展“家门口”产业,激发乡村振兴内生动力。盘活现状镇、村级集体资产和资源,把村集体的存量低效厂房、土地推向市场,稳妥处理土地增值收益分配关系,探索农村持续发展和农民持续增收机制。加强农村集体资产管理,确保土地租赁费用依法依规收缴。有序推进农民相对集中居住。

优化区域配套服务功能。加快建设“15分钟社区生活圈”,以补足民生需求短板、促进产业配套需求、优化社会服务管理为规划引领,提供大新生态市集、北部社区文化活动中心等高品质公共服务设施。实施城市更新行动,积极推进2座口袋公园和富民路美丽街区建设,完成大新四号河雨污水管网综合治理工程,完成镇城运中心等标准化改造。巩固“四好农村路”示范镇创建成果,加强农村公路建设,更好满足群众出行需求。优化镇区商业布局,引入更多满足群众品质消费的名优品牌。

(四)坚持谱写民生事业新篇章,在提升公共服务品质上下功夫

做实基本民生保障。依托“创业孵化园+就业服务站”载体,着力构建“家门口”就业服务体系,深度匹配企业发展需求和就业人员求职能力。依法维护劳动者合法权益,扎实做好农民工工资支付保障工作。加强社会救助规范化建设,及时做好低保救助、大病救助、综合帮扶等工作,努力提高对困难群众的救助能力和救助水平。完善退役军人服务和权益保障。强化残疾人社会保障。

提升为老服务能级。积极推动老年认知障碍友好社区建设,广泛开展宣传教育、风险测评、早期干预、家庭支持、资源链接和平台建设,持续增进老年人民生福祉。推进社区综合为老服务中心、社区长者食堂、老年人日间照护中心等设施扩面提质,实施居家环境适老化改造,助力养老服务高质量发展。精准对接老年助餐服务多元供给资源,完善老年助餐服务设施配置,优化餐食配送服务。

加快社会事业发展。挖掘乡村生态文明内涵,推进市民终身学习项目。开发学生心理健康课程,助力学生健康成长。精准对接群众健康需求,提升卫生服务能力。巩固国家卫生镇建设成果,加大爱国卫生宣传力度。开展科普宣传活动,拓展应急救护培训。实施文化惠民工程,积极承接市、区级公共文化配送活动,提升群众参与度。完善公共体育场地设施布局。

(五)坚持开创社会治理新局面,在推动基层治理创新上下功夫

增强城市安全韧性。压实安全生产责任,开展安全生产隐患专项整治,强化重点领域安全监管,防范重特大安全生产事故发生。积极创建食品安全街镇,提升食品安全风险管理能力,共建食品安全社会共治新格局。加强应急体系建设,推进综合减灾示范社区创建,完善极端天气工作应急预案,提升突发事件应急处置能力。

维护社会和谐稳定。加强不稳定因素排摸预警和综合研判,做好重要时期服务保障工作,维护正常信访秩序。完善“三所联动”等矛盾纠纷多元化解机制,努力化解缓解疑难矛盾和历史遗留问题。完善社会治安防控体系,常态化推进扫黑除恶专项斗争,深入开展防范打击电信诈骗专项整治,创建“上海市平安示范社区”。

不断深化社区治理。提升“一网统管”服务效能,重点推进应用场景建设。实时跟踪“12345”市民热线工单办理进度,提高办理工作质量和满意度。推进“一网通办”政务服务规范化建设,优化社会保障服务方式。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,持续做好民族、宗教、统战、档案等工作。

三、全力提升政府效能

我们将继续深入加强政府自身建设,提升履职能力,加快构建运转高效、为民服务、依法行政的治理体系。

突出政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最鲜明的政治方向、最牢固的政治信念。深化主题教育成果,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署,把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

严格依法行政。深入推动法治政府建设,着力提升政府公信力和执行力。主动接受镇人大及代表监督,全力做好人大代表建议办理工作。落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等规范化要求,加强依法决策。推行政府法律顾问制度,落实行政机关负责人出庭应诉制度。

提高行政效率。全面落实区政府关于提升政府行政效能的决策部署,扎实开展提升政府效能行动,推进政府治理体系和治理能力现代化。加快公共数据上链,赋能“两张网”及数字政府建设,纵深推进政府智能化、数字化运行。持续推进精文减会,树立真抓实干工作导向,培育“马上就办”工作作风。

守好廉政底线。永葆为民务实清廉本色,持之以恒纠正“四风”,锲而不舍落实中央八项规定精神,营造风清气正的政治生态。加强政府系统干部队伍建设,全面提升干部综合素养和专业化水平。牢固树立“过紧日子”思想,严控“三公”经费和一般性支出,全面实施绩效管理,严格预算管理和项目审批,确保财政资金使用科学规范。

各位代表,我们要以“绝知此事要躬行”的昂扬斗志,以“长风破浪会有时”的澎湃激情,开拓进取、砥砺前行,努力把生态优势转化为发展胜势,将“施工图”转化为“实景画”。2024年,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇广大党员干部群众,攻坚克难、改革创新、务实笃行、奋力拼搏,为建设现代都市农旅小镇作出新的更大贡献!