2024年，区数据局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想和党中央、国务院及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，结合本区数据发展管理、政务服务工作和信息化工作推进等方面的实际情况，深入推进法治政府建设，取得了一定成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、提高政治站位，深刻领会习近平法治思想

区数据局坚持把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和重要指示，并将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程。健全完善学习制度，发挥领导干部示范带动作用，通过组织理论中心组学习会，专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国文件及法律法规。党组书记亲自领学习近平法治思想的重要意义和核心要义，引导全体干部深化认识、提高站位，依法依规推进数据发展管理和政务服务各项工作。2024年，累计开展12次中心组学法，12次国家工作人员学法活动，进一步增强了全体干部职工的法治观念和法治素养。

二、强化法制保障，推动法治政府建设任务落实

局党组将法治政府建设列入部门重要研究议题，与“一网通办”、数据发展和数字化转型等重点工作同部署、同督促、同考核。细化分解法治建设任务目标，落实到岗、量化到人，确保各项工作有序推进。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对各项法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并开展年终专题述法。通过召开法治政府建设专题会议，研究部署法治政府建设工作，明确工作目标和任务，确保各项法治工作得到有效落实。严格执行“三重一大”制度，强化单位制发各项文件、通知的合法性审查，注重各项工作推进和实施改革的程序正当性。

三、立足部门职责，依法依规推进各项重点工作

坚持依法依规推进重点工作，着力将数据发展管理、政务服务行业、信息化工作推进等方面工作落细落实，积极推动数据发展管理、“一网通办”改革和城市数字化转型提质增效。

（一）立足强化数字赋能，着力提升数据保障应用水平

一是推动云网一体管理。不断提升政务云平台服务能级，政务云新增12个信创云系统（累计入驻121个政务信息系统）。二是加强数据归集共享。实现区大数据平台级联国家数据接口，全面提升平台稳定性和安全性，夯实数据基础底座。三是推动公共数据上链。制定《崇明区公共数据上链常态化管理运营机制》，指导涉改等各单位开展职责、系统、数据三目录的梳理、上链和匹配关联，实现职责挂载率100%，系统挂载率100%，数据挂载率100%。四是深化“一网协同”一体化办公，推动落实“随申办”政务云“组织在线、人员在线、业务在线、沟通在线”工作要求，全区用户激活率达99.94%，11月份月活占比达95.62%。五是强化“随申办”市民云崇明旗舰店及各乡镇旗舰店建设运营，区旗舰店上新“崇明养老”“7天免费住”等21项服务，依托崇明旗舰店开展2024年课后服务、爱心暑托班等1219项服务，2024年区镇两级旗舰店新增访问量突破3940万，关注人数近56万。六是强化“两页”精准主动服务能级，新增特色标签150个、政策体检59项，推送惠企政策350项、主动提醒420项，产业发展服务平台共上线21个惠企政策106个申报项，累计服务企业2602家。

（二）立足打造数字崇明，着力推进城市数字化转型

一是聚焦东部轨交崇明线、西部北沿江高铁等功能性、枢纽性设施的通信配套需求，会同在崇通信运营商加快推进新型5G基站建设，推动5G网络薄弱区信号优化。二是召开2024年崇明区软信业企业纳统工作会议，建立本区软信业纳统服务机制，会同乡镇园区实时跟踪企业经营状态，挖掘潜在纳统企业，确保应纳尽纳，应统尽统。截至11月本区属地软信业和电信业务总量共计123884万元，增长率为5.05%。三是结合本区软信业实际情况和产业发展趋势，研究制定《关于加快推进崇明数字产业发展的扶持办法》，对软信产业集聚、高效成长、创新发展予以专项支持。四是研究制定《上海市崇明区数字化项目建设和管理实施办法》，加强数字化项目全生命周期监管，推动数字化基础设施集约化建设和信息资源融合共享。五是贯彻落实区委区政府有关全面推进本区城市数字化转型工作的决策部署，开展本区数字化项目申报工作培训会，制定《崇明区数字化项目申报指南》，指导督促相关项目申报单位按照市、区信息系统建设业务逻辑的关联性优化项目方案编制。六是会同区发展改革委、区财政局开展2024年数字化项目专项评审，以及完成2025年度建设类和运维服务类数字化项目综合性评审，综合考量市级考核、业务可持续、标杆场景建设等需求，进一步优化资源配置。七是持续深化数字化转型应用场景建设，重点支撑“两张网”相关单位深化政务服务“一网通办”和城市治理“一网统管”场景建设；根据本市城市数字化转型“一区一特”的部署要求，召开“数字文旅”城市数字化转型工作大会，推动实践“横沙乡‘零碳岛’大数据智能分析平台”等低碳数字化应用场景，以数字化转型动力巩固提升生态竞争力。

（三）立足提高行政效能，着力深化行政审批制度改革

一是强化本区行政许可事项清单管理和执行，全面落实行政许可实施情况年度报告制度，组织30家相关许可主管部门完成2023年度行政许可实施情况年度报告的编制并对外公开。二是全力推进涉企事项进驻区政务服务中心，全区共有涉企申请类政务服务事项情形1916项，已进驻1881项，今年上半年新增进驻8个部门84个事项情形，事项进驻率98.17%，基本实现“应进尽进”，企业办事实现“只进一门”。三是全面贯彻本区效能提升工作要求，积极推进优化行政审批专项行动，截至10月底，本区行政权力事项全程网办能力比率94.00%，减时间比率94.83%。全区累计办理政务服务办件510万余件，网办件比率98.47%、全程网办件占比97.65%、当天办结件比率99.1%。四是“免申即享”方面，优化新增区人力资源社会保障局“征地养老人员医药费报销”、区教育局“对本市义务教育阶段相关学生实施营养改善计划”、区残联“残疾人机动（电动）轮椅车保险”等4个“免申即享”事项，截至目前，完成“免申即享”办件267万余件。二是“智慧好办”方面，配合团区委、区绿化市容局、区气象局完成“小学生爱心暑托班报名”“气象证明开具”“绿色生活园艺课堂报名”的优化改造，会同区教育局新增上线“青少年活动中心学生报名”事项，截至目前，完成“智慧好办”办件4831件。三是“一件事”方面，会同区妇联新增上线“妇女维权一件事”事项，会同区卫生健康委研究推动“门诊就医一件事”改革，配合区文化旅游局等部门对“开办乡村民宿一件事”进行优化。截至目前，完成各类“一件事”办件68万余件。

（四）立足提升服务体验，着力强化政务服务线上线下融合

一是对重点窗口单位进行调研走访，加强督促指导，持续推动本区政务服务中心标准化规范化建设。二是持续抓好政务服务窗口投诉响应管理，牵头制定本区政务服务咨询投诉响应处置机制，进一步明确政务服务咨询与投诉响应的工作要求，做到有回应、有整改，截至11月，共收到“好差评”评价268.88万余件，差评55件（12345转办46件），其中有责差评10件，好评率99.99%。三是强化“两个免于提交”落地，截至11月，全区22家单位实际线上规范调用电子证照57793张，线下规范调用电子证照32321张，区级事项用证免交比例41.10%,窗口受理用证免交比例45.04%。四是深化区政务服务中心“综合窗口”改革，推动综合窗口比例达到100%，打破原有服务专区，设立生态服务区，将更多事项纳入“无差别综合窗口”办理，实现真正意义的大综合窗口，10个窗口承接36个部门，1142个事项的受理，进一步提升综合窗口服务能级。四是制发《关于做好2024年线下帮办工作的提示》，深化区领导带头的领导干部帮办机制，截至11月，全区开展领导帮办533件。五是制定下发《崇明区招商主体“远程虚拟窗口”进驻工作推进方案》，召开进驻工作培训会，在岛内岛外40个招商点位完成远程虚拟窗口的布设与应用，为企业提供远程帮办服务。六是与江苏省南京市江宁区、浙江省舟山市等地新设远程虚拟窗口“跨省通办”服务，聚焦“崇启海”协同发展，首次实现与启东、海门二手房转移登记远程窗口受理，推动着力破解企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。

四、存在的主要问题

在法治政府建设过程中，我局虽然取得了一定的成效，但还存在一定问题：一是“一网通办”改革还需进一步发力。“免申即享”“一件事一次办”“智慧好办”等改革事项还需进一步挖掘，区级事项电子证照的调用量和规范调用率有待提升。二是政务服务惠企利民水平还需进一步提升。“一网通办”改革惠企利民事项社会知晓率还不高，实际办件量有待提升；“随申办”崇明旗舰店及企业专属空间的访问量和关注度仍有待提升，各部门精准主动服务意识还需进一步强化。

五、下一步打算

接下来，区数据局将继续按照法治政府建设要求，坚持需求导向、问题导向，努力提升法治政府建设水平。聚焦法治政府建设目标任务，发挥好领导干部领学带学促学的模范作用，把日常工作全面纳入法治轨道,不断夯实法治政府建设基石。

（一）加大改革力度，着力深化政府职能转变

深入推进“业务流程再造”改革，完成新增事项和已上线优化事项的落实落地，持续拓展“免申即享”和“智慧好办”服务，提升线上线下智能化水平；持续丰富“一件事”主体集成服务，加强“一类事一站办”集成服务的建设；深化拓展“一业一证”改革，全力配合市级牵头部门做好“小餐饮”“乡村民宿”两个业态改革的试点；推进本区跨部门综合监管改革，落实市级重点领域改革，完成本区重点领域的综合监管探索，形成可复制推广的崇明经验。

（二）加强一体管理，着力推动政务服务便捷高效

深化告知承诺制改革，会同相关审批部门落实行政审批告知承诺清单管理，完善容缺受理服务机制，推动更多事项材料通过行政协助和证明事项告知承诺方式实现免交；持续推进“两个集中”改革，探索推进个人事项进社区事务受理中心；持续推进落实帮办服务制度，提升线下帮办的频次与成效，通过帮办发现并解决问题，助力服务质量提升，着力市场准入领域全程网办帮办率的提升，加强通报督促，压实招商主体责任，助力优化营商环境。

（三）强化数字赋能，着力强化法治建设技术支撑

持续做好部门业务数据的归集、上链和三目录挂载，完善数据目录编制和数据归集质量，基于新的公共数据共享体系完善区内公共数据共享模式和流程，为数据互通、高效共享提供有力支撑。推进市民云、企业云崇明旗舰店迭代升级，强化惠企利民办事服务集成，打造终身教育、人才服务、社区治理等区级特色服务，着力提升精准主动服务能级，推动政策体检“应上尽上”；推动农村千兆光网和5G网络深度覆盖和广泛应用，将数字动能与生态需求有机结合，运用数字生产力培育和壮大生态绿色产业，推进城乡协调发展，促进跨行业融合共建。

中共上海市崇明区数据局党组

2025年1月16日