机关各科室、局属各单位：

《上海市崇明区住房保障和房屋管理局2024年工作总结和2025年工作思路》经局党政领导班子讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真细化落实。

特此通知。

上海市崇明区住房保障和房屋管理局

2025年1月17日

上海市崇明区住房保障和房屋管理局2024年工作总结和2025年工作思路

2024年主要工作

2024年，我局坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真践行“人民城市”重要理念，坚持稳中求进的工作基调，全力抓好区委区政府关于住房工作决策部署的落实推进，着力推动“两旧一村”改造、“美丽家园”建设、加装电梯、住房保障等重点民生工作出成果见实效，以住房高质量发展促人民群众高品质生活。

一、坚持以稳促进，保持房地产市场平稳发展态势

（一）把控全局促平稳，多措并举强监管

强化房地产市场政策追踪，及时做好新政解读宣贯工作。根据最新政策及本区商品房市场低位运行的实际情况，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，有效调整把控本区新建商品房项目上市销售节奏。全年累计发放销售备案证明14张，办理销售建筑面积82.5万平方米、计11121套。进一步优化完善房地产企业、经纪机构常态化监督检查机制与流程，开展房地产经纪机构规范化经营专项检查，同时，通过约谈企业负责人、移交问题线索、开展整改回头看等方式，加强违规经营问题整治，形成有效震慑。全年累计发放告知书53份，向区城管执法局移交问题线索2条，整改问题6项。

（二）深入挖潜稳投资，主动服务促增长

立足区域实际，聚焦问题堵点，进一步加强与重点项目企业沟通，积极督促深挖投资潜力，全力保持开发投资节奏，全年累计完成房地产投资额37.7亿元。主动跨前服务，积极推动东滩海上明月项目完成配套融资协调机制白名单项目报送和融资落地。深入企业调查研究，加强纵横协调、精准指导，强化数据分析预报，做实项目纳统工作。

（三）全网通办节成本，优化服务提质效

积极推行房地产经纪机构备案全程网办，通过线上指导、主动对接，不断提升企业办理房地产开发资质的便利性。同时，深入分析梳理综合窗口材料受理存在的卡点、问题，针对性开展指导对接，切实提升窗口人员受理服务水平，持续优化完善线下受理、线上审核协作机制，有效提高现场办理效率，实现当天办结率达100%。全年累计受理并发放房地产开发企业二级资质5张、房地产经纪机构备案证书新增52张、变更25张。

（四）严控节点强指导，优化流程提效能

全面梳理在建新建住宅项目进展，面对部分项目受不可抗力影响面临延期交付的情况，提前介入把握项目交付过程中的问题堵点，及时组织相关部门明确分批验收、分期交付方案，缓和交房矛盾。同时，结合前期工作情况，通过定期梳理新建住宅交付关键环节，持续优化流程机制，细化操作重点，加强多元联动，进一步提升管理效能。全年累计完成42.22万平方米、9个新建住宅项目交付审批。

（五）加强研判控风险，主动作为化矛盾

紧盯保交楼、保稳定、保民生切实做好房地产市场风险隐患防范工作，定期开展房地产市场风险隐患排查，并结合实际进一步强化新建商品住房项目预售资金监管，落实监管主体责任，确保监管资金安全。全力推进泰禾大城小院“保交楼”工作，以切实行动回应群众期盼，着力保障业主合法权益，积极化解房地产市场突出矛盾。

二、坚持问需于民，推动保障性住房精准高效供给

（一）扎牢底线，保障好各类群众基本住房需求

按照“应保尽保”的原则，有序推进廉租住房审核、复核等工作，切实解决困难群众的居住需求，全年新增廉租住房保障家庭44户，完成复核64户，退出50户。按照“应配尽配”的原则，有序推进公共租赁住房审核、复核等工作，切实解决短期住房困难群众的居住需求，全年新增公共租赁住房配租家庭289户，完成复核家庭268户，退出221户；完成6户家庭共有产权保障房满五年上市政府优先回购工作。

（二）守牢红线，落实好保障性住房供后管理

完成历批次304户共有产权房购房家庭准入资格集中复查工作。联合区公租公司、区城管执法局、各相关乡镇对全区范围内各类保障性住房供后使用情况开展全覆盖专项整治、“回头看”专项检查，通过建立多部门联动机制，动态更新供后管理工作台帐，开展法律法规政策专题宣贯培训等措施，进一步加大了强化供后管理力度，守牢保障性住房合法合规使用底线。

（三）把牢需求，实施好保障性住房筹措供应

坚持需求导向，统筹区域平衡，多渠道、多形式、多层次深挖盘活、灵活转用，增加保障性住房房源储备，实现精准高效供给。全年新增筹措公共租赁住房72套；完成20套闲置保障性住房房源性质调整工作；新增筹措并供应“新时代城市建设者管理者之家”床位208张；新增供应保障性租赁住房895套；完成160套人才公寓认定工作。

（四）抓牢品质，管控好保障性住房建设质量

紧盯重点征收安置房项目建设进度，坚持“抓源头”、“精细化”工作原则，做到质量、成本双管控。有序落实配建保障性住房建设全过程监管，强化房型功能性审核，并重点围绕在建项目现场施工进度、套内管道布局、设备预留位置、人防安全通道、室内装修等情况不定期实地检查，同时持续做好整改情况的跟踪督查，全年累计开展保障性住房在建项目实地巡查督查30次。

三、坚持攻坚克难，着力加快城市更新改造步伐

（一）破题解难，“两旧一村”改造初显成效

完成城桥镇利民村（西）“城中村”改造项目集体土地上142户村民回搬工作，进一步优化国有土地上房屋动迁方案。持续推进本区不成套职工住宅及小梁薄板房屋改造，平稳开展居民意见征询工作，积极探索不成套职工住宅协议置换资金平衡路径，完成庙镇大街146号点位改造及城桥镇富民街7号、庙镇大街62号、新民主街52号点位工可编制工作。

（二）多点并进，“美丽家园”建设加码推进

全面完成2023年城桥镇东门新村、江山新村和玉环新村19.89万平方米“美丽家园”建设项目。以前期改造量为基础，坚持“多点开花、稳中有增”，启动实施2024年41.18万平方米“美丽家园”建设，将加装电梯、雨污分流、管线入地等项目建设融入整体方案，不断提升“美丽家园”建设成效。

（三）因地制宜，旧住房专项提升修缮精准实施

严格履行行业监管和指导职能，指导属地乡镇、实施单位及时调整优化施工方案，加强现场安全管理，加快推进项目建设，有效保障城桥镇明珠花苑综合整治工程顺利竣工。常态化推进既有多层住宅加装电梯，结合“美丽家园”建设、依托农场房屋既有电梯井优势等积极推进批量化加梯工作，全年完成电梯加装15台。启动无卫生设施旧住房提升改造，开展多轮房屋情况摸底工作，做实做细改造方案，全面完成110户无卫生设施提升改造居民意见征询及协议签订工作。

（四）按需实施，老旧公房综合改造持续推动

常态化推进老旧公房综合改造工作，年内完成2023年结转的城桥镇、堡镇共1534.66平方米直管公房综合改造，启动实施2024年东平镇前哨地区（轻纺新村、前哨五村）14184.89平方米老旧公房住宅修缮项目、新海镇18563.14平方米售后公房零星修缮项目及长兴镇凤凰二苑18588.43平方米外墙粉刷工程。

四、坚持守正创新，推动住宅小区综合治理提效增能

（一）夯实业务基础，不断规范物业管理工作

利用微信公众号等渠道开展物业管理政策法规知识及典型案例宣传，在“随申办”上线开通小区物业满意度评价。深入开展住宅小区物业服务规范“双月行动”检查培训，组织开展首届物业管理知识竞赛，举办住宅小区消防安全培训、物业管理业务知识培训等，帮助物业服务企业及项目经理掌握最新政策文件，提升行业服务水平。落实住宅小区物业经理天天查、物业企业双周查、镇房管机构月查、区局季度抽查的“五查管理法”，强化问题整改的跟踪督查，确保物业管理问题发现在早、解决在小。有序推动业主大会年度审计，督促物业行业定期公示维修资金及公共收益收支账目，指导7个前期物业开立维修资金系统专户。常态化做好物业管理区域核定、物业管理用房确认及业主共有房地产认定工作。

（二）打出“新招式”，破解物业管理“沉疴顽疾”

以线下线上相结合的方式，通过编写办事指南、互动问答、以案说法、案例选编等深入开展维修资金缴纳、管理、使用等相关政策宣传。通过开展不同类型房屋维修资金续筹工作试点，挖掘分析共性与区别，优化完善工作流程、规范，形成可复制、可借鉴、可推广的实践经验。年内完成总工会大厦维修资金续筹95.92万元，推动堡镇南路、堡镇中路、西门路、湄洲新村等6个小区维修资金续筹实现“破冰”。

（三）坚持用心为民，打造便民服务品牌矩阵

以“物业服务周”品牌建设为契机，高标准、常态化推进便民服务入社区活动。充分调动属地乡镇、居委、物业服务企业、银行等各相关部门多样化服务资源，集中提供包括政策宣传、金融知识普及、健康检测、刀具打磨、理发等“一站式”便民服务，打造政府引领、多方参与、资源共享的工作新格局，切实增进小区居民获得感和幸福感。同时，充分发挥“物业服务周”群众响应度高、人流量大的天然优势，集中开展物业管理、住房保障、房屋交易等各类便民政策的宣传工作。全年累计举办“物业服务周”活动50场次，咨询人数超千余人次。

（四）坚守安全底线，织密住房安全“守护网”

重点聚焦工业建筑改性使用、仓储建筑混合使用、“底商上住”建筑等，持续推进城镇房屋安全排查整治和城镇自建房排查整治，全年累计完成157处城镇隐患房屋整治销项。聚焦城镇经营性自建房，重点排查整治3层及以上、人员密集和违规改扩建等自建房，全年累计排查自建房4758处，其他房屋310处，隐患房屋均采取隔离、修缮、拆除等措施。快速响应推进电动自行车安全整治，排摸梳理辖区内电动自行车数量、充电端口数量、停放场所等信息，督促物业加强巡查、发现、劝阻、上报，切实保障小区居民居住安全。开展住宅小区节日期间安全检查、物业服务规范达标“双月行动”检查、电动自行车安全重点区域重点部位拔点攻坚集中整治专项检查等7次，出动329人次，涉及14个乡镇，167个小区，开具整改单46份。

五、坚持以法为纲，深化房管领域法治政府建设

（一）持法有恒，努力建设“法治房管”

积极落实2024年崇明区法治政府建设工作要点，持续推进房管领域法治政府建设各项工作提质增效。梳理汇总法治建设工作情况，申报全面依法治市调研课题，谋划法治建设优秀案例。开展2023年度公职律师工作情况考核，完成2024年度法律顾问公开选聘工作，进一步发挥公职律师和法律顾问在法治政府建设工作中的积极作用。

（二）以法筑堤，深入开展法治宣传

切实履行“谁执法谁普法”普法责任制，落实年度法治宣传教育工作要点和普法责任清单。编制房管领域各级领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，牵头组织学习。持续推进“崇明房管法治微讲堂”栏目常态化普法工作，全年发帖数18条，阅读量3500余人次。组织习近平法治思想线上课程学习36人次，组织行政执法人员参加习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训50人次，参加执法抽查考试30人次，组织开展第二届上海法治文化节“典亮生活 筑梦安居”法治文化知识竞赛，“以赛促学”，营造全员积极主动的学法氛围。

（三）依法行政，全面正确履行职能

排摸梳理新修订《行政复议法》的核心要点和主要内容，组织开展局系统专项学习工作。梳理统计局系统许可、确认等行政行为数据，及时跟踪“一网通办”统一受理平台办件申请，做好受理、预审、审核等，促进依法行使行政职权。按照“双随机一公开”监管要求，明确联合抽查事项清单及年度联合抽查实施计划，梳理上报实施情况。完成年度行政规范性文件常态化评估清理工作。

六、坚持深化改革，推动营商环境持续优化改善

（一）深化“一网通办”改革，提升政务服务效能

按照部署推进政务服务“两个集中”，实现部门涉企事项100%进驻区行政服务中心，做到企业线下办事“只进一门”。逐项核对、完善“一网通办”平台办事指南，完成依申请事项知识库问答全覆盖，每事项问答数增加150%。进一步优化办理流程，牵头开展“一网通办”重点业务流程再造工作，大幅压缩共有产权保障住房申请审核、廉租住房申请审核、商品房预售许可等高频事项承诺办理时限，较上一年同比缩减12%。研究推进服务审批效能提升，最大化实现“不见面”审批，将政务服务事项全程网办能力提升至95.6%。编制工作提示，开展窗口工作人员现场培训，常态化宣传引导“网上办”、“两个免于提交”，让企业群众更加高效便捷办成“一件事”。

（二）聚焦民心民意，促进窗口服务满意度提升

提升房屋买卖“一件事”服务效能，打通线上数据运行通道，真正做到“让数据多跑路，群众少跑路”，全年累计完成“房屋买卖一件事”486件。落实住房租赁“专业人工帮办”，确保首次响应帮办请求不超过1分钟，破解群众办事遇到的难点堵点痛点问题，实现“线上帮办，边办边问”，全年累计提供线上帮办服务259件。强化最新政策学习研究，积极提升窗口人员业务能力，常态化开展好窗口接待服务，全年累计完成二手房合同网签1847件，二手房合同变更21件，二手房合同撤销57件，一手房合同撤销128件，经纪机构入网认证、变更、注销73件；完成住房限购前置查询860件，房屋状况信息查询（限购）13164件，接待资金监管咨询受理业务58笔。

（三）加强信用体系建设，营造良好信用环境

加大房管领域信用建设工作力度，依托崇明区公共信用信息服务平台，编制更新行为、应用、数据“信用三清单”，牵头业务科室落实行政许可“双公示”制度，规范失信约束措施、构建长效管理机制。

（四）聚力政府职能转变，提供优质公共服务

依托“互联网+监管平台”，完善“一单两库”，优化事中事后监管流程，同时积极跟进跨部门综合监管市级重点行业领域改革。深化线上线下帮办制度，持续推进领导干部、窗口工作人员帮办服务，实现本单位高频事项帮办全覆盖，落实1分钟内首次响应，解决率不低于90%。

七、坚持稳扎稳打，平稳做好各项房管综合性工作

（一）稳步推进房屋权属调查和成果管理工作

优化房屋权属调查工作，实现房屋测绘数据精细化、房屋测绘工作规范化。推进产业类项目全面“多测合一”，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。全年累计完成11件房屋面积预测，面积74.98万平方米；完成42件房屋面积实测，面积113.27万平方米；完成房屋灭失报告17件；完成补楼盘52件。

（二）持续做好档案收集、整理、保管、利用工作

开展不动产登记档案资料移交工作，累计移交不动产登记档案266128卷、19082盒，有效解决档案室胀库问题。常态化推进各类档案管理工作，确保局系统档案保存有序、查阅便利，全年累计提供档案查阅86件，完成2024年度文书及专业档案归档入库15329卷。

（三）扎实推进提案办理、信访等基础性工作

不断深化办理要求，坚持把沟通协商贯穿于建议提案办理的全过程。全年累计完成区人大建议主办5件，协办2 件，区政协提案主办 2件，协办6 件；市人大建议主办1件。进一步规范信访工作流程，提升信访处置效率和办理满意度。全年累计受理信访事项1288件。其他基础工作有序推进。

2025年工作打算

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，也是进一步全面深化改革的起跑之年。2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海的重要讲话、党的二十届三中全会精神，在抓好“十四五”工作收官收尾的同时，下好“学习研究”先手棋、用好“调查研究”基本功、打好“改革创新”主动仗，切实做好“十五五”住房工作谋划，以更强的紧迫感、更务实有力的举措，积极推进房管领域重点工作落地见效，努力为崇明居住民生的提升改善和世界级生态岛的高质量发展贡献更多力量。

一、全力保持房地产市场平稳态势

持续关注房地产市场政策走向、市场动向，及时做好政策解读、数据分析、趋势研判等工作。加强房地产市场调研，积极推进存量商品房源去化工作，有序推进新建商品住房项目上市销售。加大销售环节指导与管控力度，完善项目销售各环节督查，强化市场检查，狠抓违规项目整改，着力防范化解市场风险。加强房地产投资项目梳理和调研，及时做好入库纳统。做好2025年度房地产市场销售目标测算，深挖商品房销售潜力，扎实推进稳增长工作。持续做好“保交楼”项目后续动态跟踪和突出信访矛盾处置工作。常态化开展新建住宅建设、交付及配套管理工作，推动装配式建筑和全装修建设积极发展，坚持“平台思维”、“有解思维”，防范化解新建住宅延期交付风险。

二、不断推动住房保障体系完善革新

规范开展廉租住房、共有产权住房、公共租赁住房申请、受理、配租（售）等常态化工作，启动本区保障性住房政策更新研究工作。加强各类保障性住房供后管理巡查力度，严格执行长效管理机制，跟踪督促问题落实整改，优化本区保障性住房使用环境。坚持以需定供，灵活调整各类房源使用性质，持续提升保障性住房供给效益。研究符合崇明世界级生态岛背景的房源供给模式，稳步提升保障性住房在住房新增供给中的比例。持续跟踪检查保障性住房在建及未供应项目建设进度，严守房源质量底线，提升保障性住房整体品质。全面完成年度保障性租赁住房、“新时代城市建设者管理者之家”床位及人才公寓等房源筹措供应、供后管理等工作。全面梳理存量征收安置房房源信息，优化房源分配机制，探索多元化利用途径，着力提升提高房源匹配度和分配效率。

三、分步分批分类有序推进城市更新工作

持续推进“两旧一村”改造工作，力争完成城桥镇利民村（西）“城中村”改造项目集体土地征地清零扫尾工作，及时启动国有土地上房屋征收补偿和手续改造工作，同步推进实施其他“城中村”改造项目。全力推进不成套职工住宅及小梁薄板房屋更新改造，全面完成居民意见征询及签约工作，推动条件成熟点位逐步启动实施。完成本区无卫生设施旧住房提升改造。完成2024年竣工的修缮项目审价审计等相关收尾工作。完成2024年“美丽家园”建设项目，排定并启动2025年“美丽家园”建设项目、直管公房综合改造等各类老旧公房改造项目。根据市级部署结合本区实际推动既有多层住宅加装电梯工作。

四、持续深化住宅小区综合治理体系

继续深入开展新时代“美丽家园”建设行动，构建多方参与的住宅小区物业管理工作格局。指导乡镇强化基层党建引领，统筹开展住宅小区综合治理工作。常态推进居委会、业委会交叉任职工作，推动红色物业建设，做好业委会规范化运作评估。加强物业管理法规政策宣传，开展物业行业从业人员培训，深化项目经理、业委会经验交流，提升行业总体业务能力水平。开展美丽家园创建典型案例宣传，树立行业引领标杆。按照“按质论价、质价相符”的原则，推动合理调涨物业费，实现行业良性循环。以点带面加快推进维修资金续筹工作。加强全区住宅小区物业管理的监管，强化信用信息管理制度，督促物业企业定期公示维修资金及公共收益收支账目。按照部署落实防汛防台、消防安全等住宅小区安全运行相关工作，督促物业企业健全应急保障机制，加大专业应急抢修设施设备投入力度，加强实地应急演练，不断提高应急保障能力。

五、强化房管领域法治建设和政务服务水平

持续推进依法治区、法治宣传、依法行政方面各项工作，围绕保障性租赁住房新业态，找准运管深层次症结，提出法治观察建议。制定年度普法责任清单、应知应会党内法规和法律法规清单，以民法典宣传月、宪法宣传周、法治文化节为契机，组织开展法治宣传活动。坚持加强统筹、注重效率、便于实施的原则，制定年度行业监管工作计划，适时开展保障性住房供后检查、房地产经纪机构检查、物业服务行政检查。积极落实“一网通办”、“高效办管”职能转变工作，加大行政审批改革力度，坚持“审管联动”，进一步提高全程网办率、当天办结率，落实线上帮办首次一分钟内响应率100%，解决问题率90%以上。积极推动公共租赁住房申请审核业务入驻窗口工作，更新年度行政审批事项和公共服务事项办事指南，畅通事项办理流程，逐步提升事项网办能级，持续改善房管业务办事体验。

六、坚持抓好各项日常基础工作

完善房屋权属调查与测绘成果管理工作，有序推进“多测合一”工作，提升测绘服务能效。加强房屋产权管理工作，进一步推进区机关房屋权属统一登记工作。坚持“稳字当头”，高度重视信访、12345市民热线等矛盾化解工作，依法分类处理群众诉求，努力用“最短时间”和“最优途径”予以解决，推动矛盾化解止新化旧、去存减增，提升满意度参评率及满意率。完成2025年内部审计工作，常态化开展信息公开、保密、档案管理、资产管理等基础工作。