一、崇明区2026年行动方案的主要考虑是什么？

2026年行动方案的编制，是在上海市连续多年优化营商环境、改革进入新阶段的背景下，立足崇明世界级生态岛发展定位，推动区域营商环境迭代升级的关键举措。其核心考虑体现在三个方面：

对标落实与区域特色相结合。方案严格对标《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的四大环境（政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治）框架和26项任务方向，确保市级要求不折不扣落地。同时，坚持“开门搞方案”，经两轮广泛征求区职能部门、乡镇、园区意见并专题汇报后形成，旨在使各项举措更贴合崇明企业发展实际和产业规划需求。

延续深化与年度创新相结合。方案既是对本区历年营商环境改革成果的巩固和深化，也针对新一年度企业关切和市、区工作重点进行了部署。相较于2025年版行动方案以“深化世行对标改革”为开篇的结构，2026年行动方案直接采用“四大环境”的集成框架，标志着本区营商环境建设从侧重单项指标对标，转向更注重企业全生命周期感受和区域整体生态优化的新阶段。

问题导向与效果导向相结合。方案编制聚焦解决企业“急难愁盼”，旨在通过打造高效便捷的政务服务、公平公正的市场竞争、友好适配的产业生态、多元协同的社会共治环境，稳定企业发展预期，增强投资信心，最终为崇明世界级生态岛建设高质量发展提供坚实支撑。

二、崇明区2026年行动方案有哪些新特点和新进展？

与2025年版行动方案相比，2026年行动方案在框架、内容和聚焦点上均有显著提升和深化，主要体现在：

框架体系全面升级，从“对标改革”迈向“环境建设”。2026年行动方案完全对接市级最新理念，以“打造四大环境”为主线，体系更完整、逻辑更清晰，强调营商环境建设的系统性和整体性。

产业生态高度聚焦，突出崇明特色发展路径。2026年行动方案首次专章部署“打造友好适配的产业生态环境”。与市级方案相比，崇明区方案更加具体地围绕本区“2+3+N”生态产业体系，提出促进产业、空间、要素聚集，并明确制定特色产业营商环境“一业一方案”。例如，支持长兴产业园区依托“海洋家”科技企业孵化器整合资源，服务海洋装备产业高质量发展，这比市级方案的原则性要求更具区域针对性和可操作性。

“放管服”结合更紧密，监管与服务并重。2026年行动方案将“优化监管检查”融入“市场竞争环境”建设，并新增了“规制牟利性职业举报”、“营造清朗网络环境”、“畅通企业退出”等任务，体现了在强化公平监管的同时，更加注重对企业合法权益的保护和退出渠道的畅通，监管思维从事中事后向全链条保护延伸。

社会共治与基层基础深度融合，激发内生动力。2026年行动方案强调“打造多元协同的社会共治环境”，内容更加丰富。不仅保留了“强化赋能乡镇”、“建设活力镇区”，还新增了“深化协同共建”、“营造良好氛围”，强调发挥商协会、媒体、智库等多方力量，并弘扬崇明精神品格，厚植营商文化土壤，推动营商环境建设从政府主导向社会共建共享转变。

三、崇明区如何优化惠企政策服务，推动“免申即享”？

在惠企政策服务方面，2026年行动方案在市级方案指引下，提出了更具体的落地路径：

全流程线上集成。要求区级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区，方便企业一站式查询和申兑。

推行“免申即享”。明确普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”，简化审批，探索批量审批模式，推动政策红利直达快享。这延续了2025年版行动方案中提升政策“免申即享”“直达快享”便利度的方向，并作出了更刚性的要求。

精准推送与解读。依托“红色助企直通车”“科长讲政策”等本区特色机制开展解读，并分类制订“惠企政策集成包”，通过乡镇、园区楼宇推动政策精准触达企业，解决了政策“找不到、看不懂、不会办”的难题。

四、崇明区在加强中小企业融资支持方面有何举措？

针对中小企业融资，2026年行动方案在承接市级任务基础上，注重与本区现有金融服务的衔接与升级：

平台与机制建设。提出推广应用全市统一的“随申融”中小企业融资服务平台，并推动本区融资服务中心落地落实，线下设立综合窗口，延伸服务范围，实现了与市级平台的融合。

特色金融产品与服务。延续2025年“打造更多具有崇明特色普惠金融产品”的思路，方案强调深化与市融资担保中心合作，推动生态发展贷，并将符合产业导向的优质企业纳入市级“白名单”库。

风险防范与信用修复。全面落实无缝续贷、无还本续贷政策，并推动涉诉企业信息澄清及司法信用数据共享共治机制落地，防止不当抽贷、断贷，这与此前探索的涉诉企业信用修复工作一脉相承，但机制更加明确。

五、崇明区在优化涉企行政检查方面提出了哪些要求？

在涉企检查方面，2026年行动方案与市级方案保持同步，并强化了可操作性：

深化“检查码”应用。要求持续规范涉企行政“检查码”应用，推进跨部门联合检查，目标是实现检查减量提质不扰企。这是对2025年版行动方案推行“检查码”和“双无”清单机制的深化。

强化信用风险分类监管。推动“信用+风险”分级分类监管，对信用好、风险低的企业减少现场检查。这继承了2025年强化信用监管和分级分类检查的思路，并更加强调与风险防控的结合。

拓展非现场检查。应用数据筛查等手段拓展非现场检查范围，这与2025年要求相一致，旨在通过智慧监管减少对企业的打扰。

六、崇明区如何推动2026年行动方案落地见效？

强化统筹与责任分解。区发展改革委将加强统筹协调，将26项任务分解到各相关部门、乡镇和园区，形成工作合力。

对标市级狠抓落实。方案本身即是对市级方案的细化落实，后续工作将严格对标市级部门的部署和要求，确保各项改革举措在崇明接得住、落得下、有实效。

注重特色与基层创新。鼓励和支持各部门、各乡镇、各园区结合“一区一品”、“一镇一品”、“一园一品”创建，在方案框架内探索具有区域和产业特色的营商服务举措，形成自上而下与自下而上相结合的创新局面。

七、对崇明区优化营商环境相关政策有疑问应当如何咨询？

由于优化营商环境的政策牵涉多方面，您可以在登陆后，通过上海崇明门户网站政策文件下方的留言板提出问题，我们会根据问题类型转交相关部门解答。