根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，按照《上海市崇明区行政许可事项清单（2023年版）》（沪崇府办发〔2023〕26号）要求，为进一步规范行政许可的设定和实施，保障和监督行政许可实施机关依法履行职责，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36 号），严格按照相关法律法规及规范性文件规定，明确受理范围、申请程序、申请内容及申请条件，对照相应材料规范和标准化办事指南的材料目录、内容及相关要求接收申请材料，优化审批流程，实施全流程网上办理，严格按照国家规定法定办结期限内办结，为申请人办理外国人来华工作许可提供更多便利。

二、行政许可办理情况

2025年，外国人来华工作许可窗口全年共接收外国人来华工作许可申请155件，受理155件，办结155件，审批同意件数142件，审批不同意件数13件，按时办结率达100%。

1、外国人来华工作许可严格按照《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36 号）文件规范实行，明确受理范围、申请程序、申请内容及申请条件，从未对申请人设置标准外的准入门槛。在受理过程中逐项对照相应材料规范和标准化办事指南的材料目录、内容及相关要求接收申请材料，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查，并在国家规定法定办结期限内办结。

2、在审查过程中，按照“谁许可、谁审批、谁负责”的原则，逐项对照行政许可事项的许可条件，结合各个审批环节的审查意见作出许可决定，从不随意更改或增设额外的许可条件。

3、及时更新各事项办事指南、通知公告、常见问题等信息，并在窗口、公开栏、门户网站等主动公开、更新行政许可事项。

三、批后监管开展情况

在政府服务窗口管理平台《服务指南》中公开监督渠道和投诉电话，并设立效能监督制度，依法公开接受社会各界的监督。行政许可实行事前审批、事中事后监管，过去一年无违法违规情况，未收相关到举报和投诉。

四、改革创新情况

外国人来华工作许可窗口依托中国移民管理局政务服务体系，持续深化外国人来华工作相关业务流程优化、资源整合与机制创新，全面推行外国人来华工作“一件事”、工作许可“容缺受理”“承诺审批”等便民利企改革举措。

窗口坚持公益化、专业化服务导向，为外籍人士来区投资兴业、就业创业提供全方位政策解读、办事流程指引、业务咨询辅导等无偿服务，进一步压缩办理时限、精简申请材料、打通办事堵点，有效提升外籍人士办事体验感、便利度与满意度，为我区持续激发人才创新活力、集聚海内外科技精英与高端智力、打造国际化人才发展生态奠定了坚实基础、创造了有利条件。

五、监督纠正情况

1、严格遵循外国人来华工作许可法定审批流程与办事规范，全面落实审批监管与风险防控各项措施，坚持以法律法规为准绳，按照统一标准、规范流程开展行政审批工作。不断健全完善内部监督管理体系，对行政审批事项实施事前把关、事中管控、事后跟踪的全流程闭环监督，严格执行定岗定责、责任到人的工作机制，着力构建权责清晰透明、流程标准规范、风险精准识别、预警及时高效的廉政风险防控机制。同时强化事后追责问责力度，综合运用主动监督、立体监督、动态监督等多种方式，确保行政许可制度完善、程序规范、权限明晰，行政决策科学健全、运行严谨规范，始终保持对行政审批领域违法违纪行为的严管严查高压态势，坚决杜绝违规审批、越权审批等问题发生。

2、2025年以来，窗口全面公开效能监督制度、服务“好差评”、第三方评估、政风行风建设及投诉监督电话等内容，全年未出现违法违规审批案例，未接到相关举报投诉，业务办理规范有序、服务质效稳步提升。

六、存在的主要问题及改进措施

2026年，崇明区人才工作局将持续深化“外国人在上海”大讲堂品牌建设，不断丰富系列人才活动形式与内容，推动各项惠才政策精准落地、直达快享，持续优化外国人才在华工作生活环境，用心用情让更多外国人才走进崇明、感知崇明、热爱崇明、融入崇明。

1、推进上门服务互动常态化，主动深入外籍人才密集用人单位开展实地走访与调研座谈，通过面对面沟通、心贴心服务，现场宣讲外国人来华工作许可办理、薪酬购汇等相关政策，精准对接企业多样化、个性化业务需求，提供定制化、精准化、高效化服务。

2、持续优化服务队伍与协同机制建设，针对部分外国人才所属企业注册、办公地点不在本区，仅通过区内人才中介机构代办工作证件的实际情况，开展专项走访调研，全面摸清中介机构运营状况与企业真实需求，加强与出入境等部门的沟通联动、信息共享，实现对审批对象的全维度、全链条精准掌握，不断提升服务质效与管理水平。

上海市崇明区人才工作局  

2026年2月12日