根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2024年，崇明区人才工作局认真落实《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等规定，严格按照市审改办《关于试行行政许可实施情况年度报告制度的通知》（沪崇府办发〔2023〕26 号）、《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36 号）等要求，严格操作规范、认真履职实施，明确受理范围、申请程序、内容规范，对照材料规范和标准化办事指南的材料目录、内容及相关要求接收申请材料，严格按照规定办结期限内办结，全力做好外国人来华工作许可证工作。此外，坚持人民至上、守正创新，持续优化事务办理审批流程，实施全流程网上办理，全力为申请人办理外国人来华工作许可提供多元化、便利化服务。

二、行政许可办理情况

2024年，外国人来华工作许可窗口共接收外国人来华工作许可证申请157件，受理157件，办结157件，审批同意件数142件，审批不同意件数15件，按时办结率达100%。

1.外国人来华工作许可严格按照《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36 号）文件规范实行，明确受理范围、申请程序、申请内容及申请条件，从未对申请人设置标准外的准入门槛。在受理过程中逐项对照相应材料规范和标准化办事指南的材料目录、内容及相关要求接收申请材料，对申请材料是否齐全、是否符合规定等进行审查，并在规定法定办结期限内办结。

2.在审查过程中，按照“谁许可、谁审批、谁负责”的原则，逐项对照行政许可事项的许可条件，结合各个审批环节的审查意见作出许可决定，从不随意更改或增设额外的许可条件。

3.及时更新各事项办事指南、通知公告、常见问题等信息，并在窗口、公开栏、门户网站等主动公开、更新行政许可事项。

三、批后监管开展情况

在政府服务窗口管理平台《服务指南》中公开监督渠道和投诉电话，并设立效能监督制度，依法公开接受社会各界的监督。行政许可实行事前审批、事中事后监管，过去一年无违法违规情况，未收相关到举报和投诉。

四、改革创新情况

外国人来华工作窗口依托出入境服务大厅，通过对外国人来华相关业务优化创新整合，推出了“高精尖缺”外国人工作许可、居留许可“容缺受理”“承诺审批”业务，为外籍人士来区投资就业提供政策信息、办事指引等无偿服务，有效提升外籍人士办事便利度和满意度，也为本区进一步激发人才活力、汇聚科技尖兵创造了有利条件。

窗口还秉持“崇尚为民初心、锤炼金牌服务”的宗旨，窗口显眼位置公开摆放工作制度、“办不成事”反映窗口标识、“老年人办证”窗口指示等。在大厅设立了反映窗口，如有群众办不成的事，建立台账后会及时与相关部门协调，在政策规定下合理解决，对群众反映的问题及时梳理，及时反馈、及时交办。

五、监督制约情况

1.严格按照外国人来华工作许可流程审批，认真落实监管措施。严格按照相关法律法规和审批流程的要求开展行政审批，完善内部监督管理制度，对于行政审批事项实行事前、事中和事后的全程监督，定岗定位、责任到人，努力构建和完善权责清晰、流程规范、风险明确、预警及时的廉政风险防控机制。强化事后追究机制，加大对权力不正确行使的问责力度，采取主动监督、动态监督等多种监督方式相合，做到行政许可实施规则和程序完善、范围和权限明确、行政决策机制健全、行政决策行为规范，始终保持对行政审批实施过程中违法违纪问题打击的高压态势，杜绝违法违规审批情况的发生。

2.在政府服务窗口管理平台公开栏中，设立效能监督、“好差评”、第三方评估、政风行风、投诉电话等制度。2024年，全年未发现有关违法违规行政审批案例，全年未接到举报投诉电话，办证情况群众满意率100%，“线上人工帮办”好评率100%，实现办理“零投诉”。

六、存在的主要问题及改进措施

存在的主要问题是政策宣传力度还不够大。随着机构改革，外国人来华工作许可工作的主管部门变更为人才局，许可证办理的规范标准和操作流程等也发生调整。目前，对于政策的新标准、新要求还未能做到全面宣传，导致部分用人单位以及外国人需要反复确认、提交材料，增加了办理的时间成本。

2025年，崇明区人才工作局将持续坚定“人民至上”理念，继续做好外国人来华工作许可工作，常态化深入外国人用人企业开展调研，现场宣讲外国人来华工作许可相关政策，深化拓展领导帮办等系列服务，持续优化办理流程和机制，让更多外国人才走进崇明、感受崇明、融入崇明。

上海市崇明区人才工作局

2025年2月17日