各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，区各直属单位，在崇市属有关部门：

《崇明区创建国家水土保持示范县实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

2024年6月5日

（此件公开发布）

崇明区创建国家水土保持示范县实施方案

为切实加强新时代水土保持工作，突显水土流失防治综合效益和示范作用，有效提亮绿色生态底色，助力崇明世界级生态岛建设高质量发展，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》（沪委办发〔2024〕6号）文件精神，按照《关于开展国家水土保持示范创建工作的通知》（水保〔2021〕11号）工作要求，结合崇明实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持综合防治水土流失工作主线，坚持山水林田湖草沙一体化保护，营造统筹推进新时代水土保持工作良好氛围，通过创建国家水土保持示范县，为高标准推进崇明世界级生态岛建设提供有力支撑。

二、创建目标

建立完善水土保持预防监督管理体系，形成完善的水土保持综合监管和技术推广示范体系，水土资源得到有效保护和合理利用，居民生活环境和农村生产条件显著改善，水土保持生态环境步入良性循环，力争2024年成功创建为建设规模较大、措施体系完善、综合效益突出、示范作用显著的国家水土保持示范县。

三、重点工作

（一）完善防治体系。加快水土流失综合治理步伐，重点做好生态清洁小流域综合治理、林水复合等工作，总结成效经验，探索具有崇明岛域特色的水土流失综合防治体系，将水土保持工程建后管护工作纳入考核，保障水土保持工程长期发挥效益。

（二）健全管理机制。以政府统一领导、行业主导、多部门协同、社会各界参与为导向，将水土保持工程建后管护工作纳入区对镇年底考核，持续加强水土保持管理机构队伍建设，提高水土保持管理队伍素质和水平。形成系统完备、职责明确、严格高效、规范有序的水土保持监督管理机制。

（三）提升监管能力。加强水土保持项目信息共建共享，落实水土保持“三同时”制度；充分发挥水务信息化技术优势，建立区级水土保持项目监管信息化平台，结合日常监督管理、无人机监管等多种手段，全面提升崇明区水土保持日常监管能力。

四、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段。编制创建实施方案，梳理明确创建目标、重点任务和工作要求，建立区级工作联席会议制度，统筹开展各项工作。

第二阶段：组织实施阶段。按照创建实施方案，依据各部门、乡镇职责分工，细化任务分解，汇总台账资料、组织申报材料，推动创建工作走深走实。

第三阶段：自评申报阶段。对照国家水土保持示范县创建标准，组织相关部门开展全面自评分析，进一步查漏补缺、自查整改、完善提高。全面完善台账资料，申报材料经市级审核后，按程序上报水利部。

第四阶段：总结提高阶段。全面做好迎评、迎检工作。及时总结创建工作经验，巩固扩大创建成果，形成长效机制。

五、组织保障

（一）加强组织领导，强化责任落实。落实政府主体责任，充分发挥区水土保持工作联席会议制度的统筹协调作用，建立健全协同推进的长效工作机制，做到责任明确、目标具体、措施有效，确保各项工作落实到位。各有关部门和乡镇要加大保障支持力度，切实履行部门和乡镇工作职责，将国家水土保持示范县创建工作提上议事日程、融入工作计划，确保各项工作落到实处。

（二）分解评分指标，细致资料收编。区水务局负责做好水土保持示范县创建的资料收集整理工作，各成员单位在创建工作中，要坚持统筹规划、合理布局。坚持突出重点、分片实施、总体推进的工作思路，制定推进方案，加大落实力度。

（三）强化宣传引领，凝聚强大合力。加大宣传力度，依托区级主流媒体和各乡镇宣传阵地，多渠道、多角度、多方式宣传水土保持相关法律法规、政策文件及专业知识，提高全社会对水土保持工作的认识。推动水土保持科普进学校、进机关、进社区、进企业，提高普通群众参与水土流失治理的积极性，以多种形式营造保护水土资源、改善生态环境、建设美丽家园的氛围。